導(dǎo)讀

　　據(jù)記者了解，“被外包”的員工在工號、KPI考核、辦公地點(diǎn)、匯報工作程序、發(fā)工資銀行卡、工單系統(tǒng)工號上均未發(fā)生任何變化，外包單位不承擔(dān)經(jīng)營、管理，只負(fù)責(zé)工資發(fā)放。知名勞動法律師洪桂彬告訴記者：“這種情況俗稱‘假外包’，其實(shí)仍然是勞務(wù)派遣?！?/p>

　　本報記者 楊清清 北京報道

　　5月17日，世界電信日當(dāng)天，中國聯(lián)通河南省分公司(以下簡稱河南聯(lián)通)收到一份來自員工的“特殊禮物”——河南聯(lián)通一批員工對該公司近期實(shí)施的“外包”工作表示不滿。

　　據(jù)記者了解，這些員工多為勞務(wù)派遣制，根據(jù)河南聯(lián)通目前的用工制度，絕大多數(shù)勞務(wù)派遣制員工將被“外包”出去。

　　2014年3月1日，人社部頒發(fā)并施行了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》。其中，第四條規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%”。第二十八條又規(guī)定，“超過10%的，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整用工方案，于本規(guī)定施行之日起2年內(nèi)降至規(guī)定比例?！?/p>

　　根據(jù)中國聯(lián)通上市公司財報，2014年和2015年，中國聯(lián)通上市公司勞務(wù)派遣比例分別為18.7%和13%。需要指出，該統(tǒng)計人數(shù)并不涵蓋中國聯(lián)通集團(tuán)公司的勞務(wù)派遣員工。

　　2015年，河南聯(lián)通曾啟動《業(yè)務(wù)技能大賽非合同制轉(zhuǎn)錄工作》，擬對全省員工進(jìn)行為期一年的績效考核，獲得一等獎、二等獎的非合同制員工，且符合學(xué)歷、年齡要求即可轉(zhuǎn)為正式合同工。但大部分工齡在10年、20年以上的員工并不符合學(xué)歷要求。

　　來自周口、商丘、三門峽等地的河南聯(lián)通員工告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者：“有工作20多年的人被學(xué)歷卡住，一些沒學(xué)歷的人卻被錄取，有的學(xué)歷、績效都合格，也可能被其他理由給刷掉?！?/p>

　　員工們疑惑的外包合同

　　歷經(jīng)1998年郵電分營、2002年電信南北拆分、2008年網(wǎng)通聯(lián)通合并，中國聯(lián)通成為員工復(fù)雜度最高的運(yùn)營商。

　　“2005年之前，大家統(tǒng)一被稱為‘臨時工’?！倍辔粏T工向記者展示了上世紀(jì)九十年代工作時的“押金條”，當(dāng)時繳納約1000元押金，可以成為電信局或者郵電局的臨時工，但沒有三險一金等保障。

　　2007年，《勞動合同法》修訂，并于2008年1月1日實(shí)施。“然后聯(lián)通開始要求大家與勞務(wù)派遣單位簽合同，并承諾給大家交三險一金?！?/p>

　　2008年開始，河南聯(lián)通各市“臨時工”陸續(xù)與河南正源咨詢代理服務(wù)有限公司、河南鵬勞人力、濮陽正信人力、焦作眾鑫人力、南陽一達(dá)人力等單位簽署勞動合同，并開始繳納三險一金等。諸多臨時工變身勞務(wù)派遣工，且其后招聘員工也以勞務(wù)派遣為主，“很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支局長都是派遣工”。

　　截至2009年底，河南聯(lián)通員工總數(shù)42804人，其中上市公司勞務(wù)派遣人員7887人，母公司勞務(wù)派遣人員14729人，勞務(wù)派遣用工占比52.8%。

　　不過，在河南聯(lián)通工作的勞務(wù)工很難從合同上證實(shí)自己的身份，只有個別員工向記者出示了最近與勞務(wù)派遣或者外包單位簽署的勞動合同?！斑@是我當(dāng)初簽合同時偷偷拍的照片，雖然合同上寫了‘雙方各執(zhí)一份’，但對方禁止我們拿走這些合同，大家都沒有書面材料，且每隔1年，就要換一個單位簽合同?！庇袉T工對記者說。

　　隨著勞務(wù)派遣員工數(shù)量激增，河南聯(lián)通開始逐漸對部分員工實(shí)施“外包”策略。2014年《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》出臺之后，河南聯(lián)通勞務(wù)派遣工開始與勞務(wù)公司簽署諸如“業(yè)務(wù)代理合作”協(xié)議等性質(zhì)的外包合同，同樣，員工并未能獲得這些合同文本。

　　據(jù)記者了解，“被外包”的員工在工號、KPI考核、辦公地點(diǎn)、匯報工作程序、發(fā)工資銀行卡、工單系統(tǒng)工號上，均未發(fā)生任何變化，外包單位不承擔(dān)經(jīng)營、管理，只負(fù)責(zé)工資發(fā)放。知名勞動法律師洪桂彬告訴記者：“這種情況俗稱‘假外包’，其實(shí)仍然是勞務(wù)派遣?！?/p>

　　此現(xiàn)象不止發(fā)生在河南聯(lián)通。據(jù)記者了解，河北唐山聯(lián)通不少員工也有著相同遭遇。他們被迫簽署了“自愿離職書”，然后與石家莊諾亞人力資源有限公司等簽署第三方外包合同，但仍然在唐山聯(lián)通從事相同的工作。

　　學(xué)歷限制轉(zhuǎn)正

　　按照《勞動法》第十四條規(guī)定，勞動者在用人單位連續(xù)工作滿10年的，勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同。

　　一位楊姓員工向記者提供了河南聯(lián)通在2016年2月發(fā)布的《2015年業(yè)務(wù)技能大賽筆試競賽成績》。該文件顯示，共有5338名非合同制員工參加考試，4023名員工獲得二等獎和一等獎。此外，“尚有70%的員工因為業(yè)績不達(dá)標(biāo)無法參加考試，勞務(wù)派遣總?cè)藬?shù)超過1.7萬人，都是10年以上的”。

　　中國聯(lián)通在2014年底發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈2015年河南聯(lián)通業(yè)務(wù)技能大賽實(shí)施方案〉的通知》(河南聯(lián)通〔2014〕18號)提出，對于一等獎且符合學(xué)歷的員工予以轉(zhuǎn)正。其后又于2015年7月修訂為二等獎及以上員工符合學(xué)歷予以轉(zhuǎn)正。

　　大量員工對河南聯(lián)通的轉(zhuǎn)正方案中學(xué)歷限制不滿，他們要求修改學(xué)歷限制，有員工明確呼吁“對工作十年的員工予以轉(zhuǎn)正”。

　　“學(xué)歷、業(yè)績都達(dá)標(biāo)了，又以客戶欠費(fèi)名義取消了我的資格”，一位來自周口的員工告訴記者，“2014年底，公司讓營業(yè)員推‘老用戶99元送手機(jī)’的活動，當(dāng)時發(fā)展的客戶中有一部分欠費(fèi)停機(jī)了。公司以此為由，取消了我們一批人的轉(zhuǎn)正資格，而且，要我們自己拿錢補(bǔ)交用戶的欠費(fèi)以及當(dāng)時送手機(jī)的成本。”

　　根據(jù)該員工提供的材料，河南周口167名營業(yè)員，很多人負(fù)債，負(fù)債最高者欠河南聯(lián)通5.29萬元，“這些錢都是從工資里扣，最低的現(xiàn)在每個月只領(lǐng)490的基本工資”。

　　2014年-2015年，我國大量用工單位對勞務(wù)派遣用工進(jìn)行調(diào)整。其中，2014年，中國銀行將5.96萬派遣制員工轉(zhuǎn)正了5.5萬，勞務(wù)派遣員工占比降低至不足2%。2014-2015年，中國移動轉(zhuǎn)正勞務(wù)派遣工超過20萬人，大多為無條件轉(zhuǎn)正。

　　外包補(bǔ)貼急需完善管理

　　勞務(wù)外包對運(yùn)營商管理提出了很大挑戰(zhàn)。

　　一位來自商丘的員工向記者提供了兩份文件，分別為2013年的《關(guān)于商丘市分公司B類商務(wù)客戶經(jīng)理外包費(fèi)用的請示》，以及2014年《關(guān)于延長商丘分公司商客外包扶持期的申請》。

　　2012年，河南聯(lián)通商丘市分公司根據(jù)營銷體制改革，對B類商務(wù)客戶經(jīng)理開展外包工作?！蛾P(guān)于商丘市分公司B類商務(wù)客戶經(jīng)理外包費(fèi)用的請示》文件顯示，商丘市分公司B類客戶經(jīng)理184人、B類支撐崗位屬性24人，合計208人。根據(jù)2011年低管理成本計算，B類員工的管理費(fèi)、工資、保險、獎勵、話費(fèi)補(bǔ)貼、話費(fèi)分成等管理費(fèi)用合計402.29萬元，外包公司需要日常管理費(fèi)用約33.52萬/月。此外，外包之后，培訓(xùn)、車輛、三險、稅收等產(chǎn)生的外包管理費(fèi)用約17.78萬/月，總計月均管理支出51.3萬元。

　　為了確保外包工作穩(wěn)定進(jìn)行、激勵被外包員工，河南聯(lián)通商丘市分公司2013年初向河南省聯(lián)通公司申請每月33.52萬元的扶持，以渠道傭金管理政策的方式支撐外包單位。同時，剩余的17.78萬/月管理費(fèi)用由地市公司以及外包公司自行解決。

　　2014年初，河南聯(lián)通商丘市分公司按照2012年低基準(zhǔn)的208名B類員工、31.7萬/月管理費(fèi)用、17.5萬/月外包管理費(fèi)用，申請了每月49萬元的管理費(fèi)用。

　　“2012年10月，商丘實(shí)施外包，但公司沒讓我們簽過任何合同，前段時間我去查工資差額才發(fā)現(xiàn)被改了用工屬性，外包公司是商丘勁源營銷策劃有限公司。入職以來，聯(lián)通、勁源都沒有給我們繳過養(yǎng)老保險?！鄙鲜雎?lián)通商丘員工稱，因所領(lǐng)薪酬、保險與所申請的補(bǔ)貼完全不相符，已經(jīng)多次向河南聯(lián)通省公司反映，“省公司已經(jīng)派市公司來徹查這件事”。

　　圍繞上述問題，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者聯(lián)系到聯(lián)通集團(tuán)方面，相關(guān)人士表示目前上述情況均在調(diào)查中，但截至發(fā)稿，相關(guān)人士并未就上述問題作出進(jìn)一步的回應(yīng)。