中國(guó)廣電獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)在業(yè)內(nèi)可謂一石激起千層浪。從行業(yè)發(fā)展角度看，中國(guó)廣電的加入不僅有利于廣電網(wǎng)絡(luò)的整合，還將極大促進(jìn)“三網(wǎng)融合”的發(fā)展。從用戶的角度看，寬帶業(yè)務(wù)又多了一種選擇，提速降費(fèi)的步伐也將加快——

　　提到電信運(yùn)營(yíng)商，業(yè)內(nèi)已習(xí)慣“三大”的說(shuō)法，即中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)移動(dòng)。但隨著5月5日中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司(簡(jiǎn)稱中國(guó)廣電)獲得工信部頒發(fā)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，這一狀況發(fā)生改變。中國(guó)廣電正式成為我國(guó)第四家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商。那么，中國(guó)廣電究竟能開(kāi)展哪些基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)？會(huì)對(duì)目前的市場(chǎng)格局帶來(lái)什么樣的改變？又能給用戶提供什么樣的便利和實(shí)惠呢？

　　獲得寬帶業(yè)務(wù)完整牌照

　　此次中國(guó)廣電獲準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)，并允許授權(quán)其控股子公司中國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)上述兩項(xiàng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。

　　據(jù)中廣互聯(lián)首席內(nèi)容官林起勁介紹，這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)在2015年新版電信業(yè)務(wù)目錄中的序號(hào)分別是A14-2和A26，是在全國(guó)開(kāi)展寬帶業(yè)務(wù)最關(guān)鍵的牌照。只有拿到A14-2牌照，中國(guó)廣電才能獨(dú)立實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)端到端、完整閉環(huán)的傳送；而A26牌照則讓其可以不用租用運(yùn)營(yíng)商的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，避免在寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被“卡脖子”。

　　“至此，中國(guó)廣電集齊了寬帶業(yè)務(wù)資質(zhì)開(kāi)展的完整牌照，在寬帶業(yè)務(wù)領(lǐng)域具備了基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的核心權(quán)利，向正式參與三網(wǎng)融合雙向業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)邁出關(guān)鍵一步?！绷制饎耪f(shuō)，“此次牌照發(fā)放是三網(wǎng)融合政策實(shí)施以來(lái)的關(guān)鍵進(jìn)展之一”。

　　至于用戶更為關(guān)注的固定電話、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，則不在此次許可范圍內(nèi)?！皩拵袌?chǎng)進(jìn)入新的競(jìng)爭(zhēng)者會(huì)對(duì)消費(fèi)者有利?！惫ば挪啃畔⑼ㄐ虐l(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)說(shuō)，“中國(guó)廣電的加入有助于形成競(jìng)爭(zhēng)，加速提速降費(fèi)”。

　　資費(fèi)下調(diào)或成大概率

　　“提速降費(fèi)”是去年電信行業(yè)的熱詞。來(lái)自工信部的數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)固定寬帶和移動(dòng)流量平均資費(fèi)水平的下降幅度，分別超過(guò)50%和39%。北京郵電大學(xué)教授曾劍秋表示，要想真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)提升、費(fèi)用下降，打破壟斷引入充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必不可少。

　　根據(jù)中國(guó)廣電公布的數(shù)據(jù)，今年第一季度，其寬帶用戶規(guī)模已達(dá)2011萬(wàn)戶，占有線電視用戶8%。去年中國(guó)廣電的寬帶用戶同比增速為61.48%，遠(yuǎn)超電信行業(yè)寬帶用戶的同比增速6.24%。這其中雖然有用戶基數(shù)較小的原因，但中國(guó)廣電的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者在北京采訪發(fā)現(xiàn)，廣電系的寬帶業(yè)務(wù)價(jià)格明顯低于電信系。以歌華寬帶110兆產(chǎn)品為例，兩年1980元，折算下來(lái)月均資費(fèi)82.5元。北京電信50兆寬帶產(chǎn)品包年價(jià)格是1300元；北京聯(lián)通50兆寬帶產(chǎn)品一年1780元，購(gòu)買18個(gè)月送6個(gè)月，相當(dāng)于2670元包兩年?！按舜潍@準(zhǔn)全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)寬帶業(yè)務(wù)后，中國(guó)廣電會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)各省的廣電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源整合，并利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，為用戶提供較為低價(jià)的寬帶接入服務(wù)。”寬帶運(yùn)營(yíng)商智庫(kù)秘書長(zhǎng)鄒學(xué)勇說(shuō)。

　　真正形成沖擊尚需時(shí)日

　　和固定電話、移動(dòng)通信市場(chǎng)一樣，此前三家運(yùn)營(yíng)商在寬帶市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月，中國(guó)電信寬帶用戶達(dá)到1.13億戶，中國(guó)聯(lián)通寬帶用戶達(dá)到7233萬(wàn)戶。今年3月，中國(guó)移動(dòng)首次公布了其固定寬帶用戶數(shù)，截至今年2月的數(shù)據(jù)為5793.1萬(wàn)戶。相比之下，中國(guó)廣電2011萬(wàn)戶的寬帶用戶數(shù)，僅占整個(gè)市場(chǎng)的7.95%。更為關(guān)鍵的是，這些用戶缺乏統(tǒng)一整合，分散在全國(guó)各地的有線運(yùn)營(yíng)商手中?！皬哪壳叭箅娦胚\(yùn)營(yíng)商在固定寬帶的市場(chǎng)格局來(lái)看，中國(guó)廣電還難以對(duì)其他三家產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的沖擊?！彪娦艑＜翼?xiàng)立剛說(shuō)。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，整合是目前中國(guó)廣電面臨的最大難題。此次拿到牌照后，中國(guó)廣電可以在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展寬帶業(yè)務(wù)，但是否能形成競(jìng)爭(zhēng)力，還要看全國(guó)一張網(wǎng)的整合情況。在去年5月中國(guó)廣電成立一周年座談會(huì)上，中國(guó)廣電董事長(zhǎng)趙景春曾表示，要以5年為期限，基本完成全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合，真正實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一網(wǎng)”。但從實(shí)際情況來(lái)看，全國(guó)一張網(wǎng)的整合進(jìn)程并不順利，至今中國(guó)廣電手中只有海南、河北兩個(gè)省級(jí)單位有線電視運(yùn)營(yíng)商。此外，歌華有線、江蘇有線等已經(jīng)上市，市值已達(dá)數(shù)百億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)廣電45億元的注冊(cè)資本，很難采用全資收購(gòu)的模式進(jìn)行整合。

　　另外，在技術(shù)、資金、市場(chǎng)觀念等方面，中國(guó)廣電也不占優(yōu)勢(shì)。從技術(shù)角度看，廣電行業(yè)的同軸電纜帶寬較此前電信行業(yè)的ADSL要好，這也是廣電發(fā)展寬帶用戶的一個(gè)重要?jiǎng)右颉５?，如今技術(shù)已經(jīng)升級(jí)到全光網(wǎng)的時(shí)代，三大運(yùn)營(yíng)商的目標(biāo)是力爭(zhēng)2016年基本實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。從資金角度看，45億元的注冊(cè)資本，要建設(shè)一個(gè)全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)，只是零頭。“一個(gè)全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)要建設(shè)完整，最少需要5000億元的投入，上億用戶才可能形成較好的規(guī)模效應(yīng)，中國(guó)廣電目前缺口較大?！表?xiàng)立剛說(shuō)。

　　當(dāng)然，中國(guó)廣電也有自己的優(yōu)勢(shì)。比如說(shuō)有線電視入戶的網(wǎng)絡(luò)資源，目前全國(guó)有線數(shù)字電視用戶數(shù)已超過(guò)2億戶。比如說(shuō)優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容生產(chǎn)，用戶希望以更靈活的方式獲得更加豐富的視頻內(nèi)容。距離真正意義上的“第四大運(yùn)營(yíng)商”，中國(guó)廣電還有很長(zhǎng)的路要走，需要其深挖用戶更多、更個(gè)性化的信息需求，借助寬帶為用戶搭建智能化的家庭生態(tài)系統(tǒng)，和三大運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展差異化競(jìng)爭(zhēng)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 許紅洲)