昨日，工信部稱緊急約談了3家實(shí)名制落實(shí)不到位的虛擬運(yùn)營(yíng)商，責(zé)成他們立即進(jìn)行整改。今年以來(lái)工信部已向類似16家違規(guī)企業(yè)下發(fā)了整改通知，針對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商號(hào)碼被不法分子利用發(fā)布垃圾信息、進(jìn)行電信詐騙等情況。

　　中國(guó)信息通信研究院許立東認(rèn)為，虛擬運(yùn)營(yíng)商在2016年最關(guān)鍵的是做好實(shí)名制的工作。“對(duì)于今年虛擬運(yùn)營(yíng)商而言，今年分權(quán)的關(guān)鍵第一個(gè)是實(shí)名制，第二是信息安全。”虛擬運(yùn)營(yíng)商協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鄒學(xué)勇如是告訴南都記者，但他同樣認(rèn)為，虛商實(shí)名制問(wèn)題被媒體夸大了，“目前整體放號(hào)量2400萬(wàn)，非實(shí)名制的號(hào)碼最多也就幾十萬(wàn)，比例跟絕對(duì)值都很低?！?

　　放號(hào)5個(gè)月后才接入實(shí)名制平臺(tái)

　　“虛擬運(yùn)營(yíng)商2014年5月份開(kāi)始放號(hào)，但一開(kāi)始主要是做差異化研發(fā)，對(duì)實(shí)名制的問(wèn)題沒(méi)有太多規(guī)范，導(dǎo)致初期的非實(shí)名制比較嚴(yán)重，”鄒學(xué)勇告訴南都記者，虛商是放號(hào)了5個(gè)月左右才開(kāi)始接入實(shí)名制認(rèn)證平臺(tái)，這導(dǎo)致此前的存量號(hào)碼需要清理。

　　即使接入平臺(tái)，虛商實(shí)名制也需要各個(gè)部門(mén)的配合。通信專家付亮說(shuō)，目前虛商每個(gè)新用戶認(rèn)證都需要繳一定的認(rèn)證費(fèi)用，每次認(rèn)證都需要繳錢(qián)，一個(gè)新用戶大概是幾十塊。“本來(lái)就是一個(gè)不賺錢(qián)的業(yè)務(wù)，還要在這里面投入資金，虛商很難配合工作?！?

　　同時(shí)，虛擬運(yùn)營(yíng)商比起基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商最大的特點(diǎn)就是沒(méi)有線下網(wǎng)點(diǎn)，以降低運(yùn)營(yíng)成本，但沒(méi)有網(wǎng)點(diǎn)也使其實(shí)名制難度加大?！盎A(chǔ)運(yùn)營(yíng)商只需要在其存量網(wǎng)絡(luò)新增一個(gè)認(rèn)證的服務(wù)，而虛商要做實(shí)名制需要額外增加許多新成本?！备读帘硎?。

　　如果需要快遞身份證復(fù)印件，則需要虛擬運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)外部物流的控制，但這個(gè)對(duì)于初期的虛商幾乎不可能。“應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)手段認(rèn)證，比如視頻人臉識(shí)別?！编u學(xué)勇如是表示。但技術(shù)手段是存在漏洞的，安全專家李鐵軍表示，“比如目前最主流的應(yīng)該是拍攝手持身份證照，但照片模糊、認(rèn)證不清晰都會(huì)對(duì)實(shí)名制帶來(lái)很大難度?！?

　　蝸牛移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴南都記者，僅僅通過(guò)線上認(rèn)證是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。“蝸牛線上發(fā)卡除了上傳照片，簽收時(shí)仍需出示入網(wǎng)人身份證原件并提供復(fù)印件作為回執(zhí)。蝸牛移動(dòng)會(huì)對(duì)用戶提供的身份信息進(jìn)行國(guó)政通（公安部門(mén)唯一指定的身份認(rèn)證服務(wù)商）身份證驗(yàn)證?！?

　　當(dāng)然，實(shí)名制的技術(shù)門(mén)檻都不是巨大的問(wèn)題，最重要還是管理規(guī)范的嚴(yán)格性?！澳壳疤撋痰姆盘?hào)壓力大，這也導(dǎo)致其在實(shí)名制規(guī)范上不夠嚴(yán)謹(jǐn)。”李鐵軍表示。有業(yè)內(nèi)專家說(shuō)，目前轉(zhuǎn)售企業(yè)甚至有些拿“不用實(shí)名制”作為一個(gè)營(yíng)銷噱頭，這體現(xiàn)其對(duì)待實(shí)名制的態(tài)度。

　　虛商實(shí)名制問(wèn)題或被夸大

　　騰訊安全云庫(kù)發(fā)布的分析數(shù)據(jù)顯示，在收集的1492034個(gè)惡意號(hào)碼中，170開(kāi)頭的號(hào)碼有129443個(gè)，占比達(dá)到了8.6%，即平均不到12個(gè)惡意號(hào)碼中就有一個(gè)170開(kāi)頭的。而1705號(hào)段的惡意短信占比更是高達(dá)99.2%，這個(gè)數(shù)字可以解釋為用戶收到的每一條短信都具有欺詐和廣告性質(zhì)。

　　為什么170號(hào)碼段會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)詐騙重災(zāi)區(qū)？虛商蝸牛移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，虛擬運(yùn)營(yíng)商企業(yè)大部分都是租用電信網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，缺乏電信運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，在渠道建設(shè)、客戶識(shí)別和后臺(tái)計(jì)費(fèi)上也需要基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的大力支持。“目前虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展都還處于初期發(fā)展階段，每家企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)的模式與速度均有不同，在發(fā)展中確實(shí)會(huì)出現(xiàn)一些盲區(qū)和漏洞，這也是客觀存在的問(wèn)題。”

　　但南都記者采訪中，許多專家都認(rèn)為，虛商的實(shí)名制問(wèn)題被夸大了?！熬W(wǎng)絡(luò)詐騙除了發(fā)生在偽基站以外，都是屬于新號(hào)碼，運(yùn)營(yíng)商許多新號(hào)碼實(shí)際上是回收的老號(hào)碼，而虛商100%是新號(hào)碼，這某種程度顯得虛商詐騙號(hào)碼比例更高?！备读寥缡潜硎?。

　　中國(guó)聯(lián)通監(jiān)管事業(yè)部總經(jīng)理周仁杰認(rèn)為，“虛擬運(yùn)營(yíng)商首先要轉(zhuǎn)變意識(shí)，重視實(shí)名制的工作。其次，今年的重點(diǎn)工作要將單一發(fā)展用戶和重視用戶質(zhì)量上同步進(jìn)行。另外，完善渠道代理商的制度，嚴(yán)格管理，主動(dòng)接受行業(yè)主管部門(mén)的檢查?！?

　　采寫(xiě)：南都記者 蔡輝