誰(shuí)有路桿資源，誰(shuí)就擁有剪斷別家光纜的權(quán)力？

　　3月底，西安移動(dòng)位于長(zhǎng)安區(qū)興隆社區(qū)二期附近的寬帶設(shè)施遭人為破壞。根據(jù)西安移動(dòng)說(shuō)法，此次移動(dòng)光纜被人為剪斷11根。

　　4月6日，中國(guó)電信西安分公司(下稱(chēng)”西安電信”)新聞中心負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，公司已知曉相關(guān)情況，但對(duì)此事沒(méi)有更多回應(yīng)，建議記者向長(zhǎng)安區(qū)興隆派出所了解更多情況。

　　長(zhǎng)安區(qū)興隆派出所工作人員告訴記者，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信就此事已分別報(bào)案，案件正在調(diào)查中。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西安移動(dòng)使用了電信的通信管道和桿路資源，西安電信發(fā)現(xiàn)后對(duì)這些通信光纜進(jìn)行了擅自拆除，而這樣的糾紛在西安此前已經(jīng)發(fā)生多起。對(duì)此，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪了陜西省通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人。截至發(fā)稿時(shí)間，相關(guān)負(fù)責(zé)人并未給予回復(fù)。

　　移動(dòng)光纜蹊蹺被剪

　　根據(jù)西安移動(dòng)的說(shuō)法，本次被剪斷的11根光纜，導(dǎo)致移動(dòng)87個(gè)基站同時(shí)中斷，11個(gè)環(huán)網(wǎng)中斷、11臺(tái)OLT(光線路終端)和 160個(gè)ONU(光網(wǎng)絡(luò)單元)退出服務(wù)。本次事件造成區(qū)域內(nèi)31320戶移動(dòng)用戶無(wú)法正常打電話、5123戶移動(dòng)寬帶用戶無(wú)法上網(wǎng)。

　　4月6日，記者在長(zhǎng)安區(qū)甘河村看到，數(shù)十根光纜一同架在道路兩排的通信桿路上，此前被剪斷的光纜基本已修復(fù)完成。

　　“我們用的就是移動(dòng)寬帶，前一陣斷了好幾天網(wǎng)?！弊≡谂d隆社區(qū)二期16號(hào)樓的一些居民告訴記者，斷網(wǎng)后她打10086進(jìn)行維修，才知道是光纜被剪斷了。

　　興隆社區(qū)是韓國(guó)三星電子在西安建廠后，當(dāng)?shù)貫榇迕窠ㄔO(shè)的安置項(xiàng)目。這個(gè)新建成的大社區(qū)有10639家住戶，成為三大運(yùn)營(yíng)商必爭(zhēng)之地。

　　據(jù)物業(yè)人員介紹，在興隆社區(qū)，電信、移動(dòng)及聯(lián)通經(jīng)常會(huì)設(shè)點(diǎn)，并向住戶提出“現(xiàn)場(chǎng)辦理現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)通”等承諾。

　　“相較于電信，移動(dòng)的資費(fèi)更便宜?！痹撋鐓^(qū)一些住戶告訴記者，此前電信50M的寬帶價(jià)格為每個(gè)月169元，而移動(dòng)資費(fèi)為1200元包年，加上用戶自費(fèi)貓等設(shè)施，包年接近1500元，而10M或20M寬帶價(jià)格比電信更便宜。

　　一位西安移動(dòng)員工懷疑，正因?yàn)橐苿?dòng)資費(fèi)便宜，才會(huì)有人剪移動(dòng)的光纜。

　　西安電信新聞中心負(fù)責(zé)人表示，關(guān)于剪光纜的事情，公司層面已知曉。她亦稱(chēng)通信管理部門(mén)及公安已介入，且按照中國(guó)電信規(guī)定，西安電信只接受西安當(dāng)?shù)孛襟w采訪。

　　值得關(guān)注的是，在西安移動(dòng)光纜被剪斷后，西安移動(dòng)和西安電信雙雙下調(diào)了寬帶資費(fèi)價(jià)格，雙方之間的“戰(zhàn)火”呈現(xiàn)出升級(jí)之勢(shì)。

　　公司已經(jīng)將50M寬帶的每個(gè)月價(jià)格下調(diào)至119元，每個(gè)月比此前價(jià)格大幅下調(diào)了50元?！斑@一資費(fèi)價(jià)格只針對(duì)興隆社區(qū)?！痹撾娦艈T工強(qiáng)調(diào)。

　　記者獲悉，在西安電信下調(diào)資費(fèi)后，西安移動(dòng)也針對(duì)興隆社區(qū)用戶在4月7日出臺(tái)新的資費(fèi)，50M寬帶1200元包年，并給用戶一年返1200元的話費(fèi)；20M寬帶800元包年并返600元話費(fèi)。

　　在興隆社區(qū)駐點(diǎn)的一位西安移動(dòng)員工表示：“我們不想和電信扯皮了，光纜被剪斷之后，公司為興隆社區(qū)重新走了一根線?！?/p>

　　桿路資源糾紛多年

　　“國(guó)家部委有明確要求，路桿資源是特殊資源，需要各大運(yùn)營(yíng)商積極共享?！蔽靼惨苿?dòng)一位不愿具名的市場(chǎng)管理人士告訴記者，某些公司漠視下屬員工通過(guò)剪光纜等惡劣手段進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該被嚴(yán)懲。

　　但在西安電信一位內(nèi)部人士看來(lái)，被剪的光纜都是架在公司自己的桿路上，這些通信設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)都屬于自己，進(jìn)行清理合乎規(guī)定。

　　實(shí)際上，關(guān)于通信桿路資源，西安電信和西安移動(dòng)之間的糾紛從未斷過(guò)。

　　2009年4月8日，西安電信就下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全市管道桿路資源占用情況進(jìn)行全面清理的通知》，要求“各維護(hù)單位對(duì)……管道、桿路資源占用情況……‘拉網(wǎng)式’檢查……對(duì)于非法占用……立即拆除”。

　　隨后的2009年4月23日，陜西移動(dòng)向陜西省通信管理局提交了一份關(guān)于公司光纜被人為破壞的情況報(bào)告。

　　陜西通信管理局當(dāng)年7月通報(bào)稱(chēng)，西安移動(dòng)擅自占用西安電信高新路、科技路等20段通信管道及機(jī)場(chǎng)路、江村公路等3段桿路的情況基本屬實(shí)。與此同時(shí)，西安電信擅自拆除其他電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)濫用通信線路的行為也違反了相關(guān)規(guī)定，西安電信被罰款9萬(wàn)元，西安移動(dòng)被罰款4萬(wàn)元。

　　2010年12月，陜西通信管理局又發(fā)布報(bào)告，對(duì)西安電信在8月報(bào)告公司通信管道被繼續(xù)占用作出回應(yīng)，西安電信被罰款5萬(wàn)元。在電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的基礎(chǔ)上，陜西通信管理局還要求各運(yùn)營(yíng)商不得以設(shè)備整治和清理資產(chǎn)等理由人為破壞通信設(shè)施，不得利用技術(shù)手段破壞互聯(lián)互通。

　　但這樣的文件，在現(xiàn)實(shí)中似乎并沒(méi)有起到作用，西安市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)商光纜被剪事件仍屢有發(fā)生。

　　2015年6月，位于西安市經(jīng)開(kāi)區(qū)的韻通網(wǎng)絡(luò)光纜被剪，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)8棟樓的435戶斷網(wǎng)，當(dāng)時(shí)的辦案民警確認(rèn)，剪光纜者為電信員工。中國(guó)聯(lián)通曲江分公司在龍湖紫都城小區(qū)的光纜被人為剪斷。2015年7月，韻通公司在西安北郊的機(jī)房光纜又一次被剪，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)8棟樓的435戶斷網(wǎng)。

　　用剪光纜來(lái)解決問(wèn)題，更直接暴露出中國(guó)通信市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面。

　　“共享意味著固有利益將被撼動(dòng)，為了壟斷格局不被打破，不難理解某些公司為什么要采用剪線等低劣手段?！鼻笆鑫靼惨苿?dòng)市場(chǎng)管理人士感嘆稱(chēng)，通信桿路資源有限，每個(gè)企業(yè)都來(lái)建設(shè)會(huì)造成大量的資源浪費(fèi)。不僅如此，現(xiàn)在居民意識(shí)提高，要想在一些地方開(kāi)挖建桿特別困難。

　　2014年7月，中國(guó)鐵塔股份有限公司成立，該公司成立的目的就是為減少電信行業(yè)內(nèi)鐵塔以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平。但該公司成立近兩年，各大運(yùn)營(yíng)商的基礎(chǔ)設(shè)施糾紛仍屢見(jiàn)不鮮。

　　“通信資源共享是個(gè)老問(wèn)題，類(lèi)似沖突各地也普遍存在。”電信行業(yè)分析師付亮告訴記者，建議制定相關(guān)政策、規(guī)劃，促進(jìn)一些通信資源的強(qiáng)制共享。另外，出臺(tái)《電信法》等相關(guān)法律法規(guī)，為“十三五”期間的行業(yè)發(fā)展提供法律保障。他亦認(rèn)為雖然鐵塔公司成立，但是對(duì)于具體的業(yè)務(wù)，仍是由幾家運(yùn)營(yíng)商各自負(fù)責(zé)，因此整合工作沒(méi)有體現(xiàn)在實(shí)際操作中，鐵塔公司未能有效實(shí)現(xiàn)設(shè)立之初的預(yù)期目標(biāo)。