北京青年報記者日前就三大運營商“靚號”收費進行調(diào)查的結(jié)果顯示，雖然“靚號”收費多年來一直被主管部門明令禁止，多位業(yè)內(nèi)人士也否認基礎(chǔ)運營商存在“靚號”收費的情況及條款，但他們同時承認，“靚號”劃分類型或者等級、開卡承諾一定的最低消費也是多年來行業(yè)通行的經(jīng)營模式。

　　事件

　　銷戶手機卡復(fù)號要交萬元復(fù)號費

　　出國數(shù)月，手機卡被銷戶，要恢復(fù)，竟要交萬元的“天價復(fù)號費”。日前，有媒體報道稱，福州市民柯女士反映，她想要回用了十幾年的手機號，不僅被要求預(yù)存1萬元話費，還得購買一款“終生套餐”。報道稱，當?shù)剡\營商表示因為柯女士的號比較特殊，屬于“優(yōu)號”，是稀缺資源，復(fù)號必須滿足上述兩個條件。在隨后的溝通中，對于運營商提出的預(yù)存5000元話費、158元終生套餐的方案，柯女士表示無法接受。

　　相關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，案例中提及的“復(fù)號費”，其實就是通常人們所說的手機“靚號”或者“吉祥號碼”所涉及的相關(guān)費用。從市場情況來看，“靚號”費用大致存在兩種情形，一種是直接叫賣“靚號”，不過，這種情況大多限于一些非正規(guī)的流通渠道。而另一種可能遇到的情形是，“靚號”綁定套餐，用戶需承諾一定周期的最低消費。

　　調(diào)查

　　尾號5個8手機號報價超18萬元

　　在朝陽區(qū)一家同時經(jīng)營連號紀念幣和各種手機“靚號”的零售店鋪，北青報記者看到一個尾號5個8的手機號碼，店主報價18.6萬元，表示包含贈送7.2萬元的話費套餐，折合抵消4年每月1500元的話費消費。

　　在運營商的網(wǎng)絡(luò)選號區(qū)，北青記者看到“靚號”類型分為AAAA、AAA、AABB、ABC、AA等多個檔次。其中ABC區(qū)域內(nèi)，包括尾號為2432等號碼，顯示預(yù)存話費200元，月保底消費49元/月。而AAA號段內(nèi)，尾號為3222等號碼，顯示需要預(yù)存話費3000元，月保底消費289元。

　　而另一家運營商的選號區(qū)的“單靚號”欄目中，顯示有包括尾號為1447 的“事事吉”號碼，以及尾號為7847的“百事吉”號碼等等，預(yù)存話費欄目顯示為零元。客服人員在回復(fù)咨詢時表示，各地營業(yè)廳可提供更多的號碼選擇，而針對一些帶“4”的號碼，則可提供每月話費返還10元的優(yōu)惠。

　　追訪

　　“靚號”承諾最低消費是行業(yè)“潛規(guī)則”？

　　調(diào)查中，多位業(yè)內(nèi)人士告訴北青報記者，“靚號”收費多年來主管部門一直明令禁止，但從市場看，存在難以管理的問題。一些國人對于包括6、8、9在內(nèi)的數(shù)字一直抱有喜好，面對確實存在的市場需求，一些非正規(guī)流通渠道的灰色經(jīng)營中，叫賣“靚號”的情況仍然存在。與此同時，多位業(yè)內(nèi)人士否認基礎(chǔ)運營商存在“靚號”收費的情況及條款。但他們同時承認，“靚號”劃分類型或者等級，開卡承諾一定周期的套餐最低消費也是多年來行業(yè)通行的經(jīng)營模式。

　　電信獨立觀察家付亮表示，買賣“靚號”是有政策明令禁止的。但是目前政策中，對于“靚號預(yù)存話費”，并沒有一條規(guī)定是禁止的。因此，這樣的做法已成為目前市場普遍存在的行業(yè)模式。付亮認為，預(yù)付話費與承諾套餐，并不是“買賣號碼”。市場之所以存在這樣的模式基于存在這樣的需求基礎(chǔ)，它在一定程度上提供了公開透明的選號方式，避免了“靚號”市場完全淪入灰色經(jīng)營。

　　在他看來，圍繞“靚號”，用戶的實際需求是“靚號”買賣，在政策明令不允許對于號碼定價買賣的情況下，運營商通過增值服務(wù)的方式區(qū)分了“靚號”的門檻?！叭绻荒茉试S這樣的情況存在，應(yīng)該放開靚號買賣?！备读帘硎?。

　　觀點

　　“靚號”高收費違反規(guī)定

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問趙占領(lǐng)律師表示，手機號碼屬于電信碼號資源，其所有權(quán)屬于國家，電信運營商通過向國家交費獲得有償使用權(quán)之后，運營商可以把碼號資源包括手機號碼投入市場分發(fā)分配。在這個過程中，根據(jù)工信部《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》規(guī)定，明確禁止向用戶收取選號費用。

　　針對前文提及的媒體報道案例情況來看，趙占領(lǐng)認為，通常情況下，用戶使用手機號碼之后，如果欠費達一定時期后，手機號碼會被運營商停機，之后會有一定的凍結(jié)期，比如3-6個月。在這一緩沖時間內(nèi)，該號碼資源處于凍結(jié)狀態(tài)不能被其他用戶使用，期間如果原用戶申請，在清繳欠費后應(yīng)可以繼續(xù)使用。如果超過6個月，原用戶沒有提交申請，則該號碼將重新投向市場。

　　如果案例中的消費者是在6月內(nèi)重新申請，趙占領(lǐng)認為，補繳欠費后應(yīng)該按原合同繼續(xù)使用。至于收取高額預(yù)存話費，趙占領(lǐng)認為是無理要求，沒有法律依據(jù)?！凹热蛔畛醢l(fā)號的時候都不應(yīng)該收取選號費，那么原用戶如果在冷凍期內(nèi)提出續(xù)用申請，運營商提出的預(yù)存費用要求，也是不合理的。”趙占領(lǐng)認為，“靚號收費高，從根本上說，是違反規(guī)定的。”文/本報記者 任笑元

　　財經(jīng)觀察

　　“靚號”糾紛維權(quán)亟須法律依據(jù)支持

　　趙占領(lǐng)同時指出，對于目前市場中各種“靚號”費用引發(fā)的消費爭議，仍屬于相關(guān)主管部門的行政管理范圍，相關(guān)做法從本質(zhì)上看違反行政管理規(guī)章的規(guī)定，但從侵犯民事權(quán)益角度則仍難以界定?！氨热缯f號碼被凍結(jié)后，申請恢復(fù)使用，如果雙方意見不能達成統(tǒng)一的話，消費者維權(quán)目前看還缺乏法律直接依據(jù)。所以對于用戶來說，目前可能更多還是只有投訴協(xié)商這樣的方式?！壁w占領(lǐng)表示。

　　無論如何，相關(guān)人士指出，電信號碼段資源屬于國家，屬公共資源，圍繞手機“靚號”所產(chǎn)生的高消費，本質(zhì)上看已讓電信號碼背離了其自身的公共屬性。無論是對于“灰色地帶”的天價叫賣，還是對于屢有爭議的“等級”消費，都期待相關(guān)主管部門能夠進一步加以規(guī)范及明確。