22日，國新辦舉行2015年上半年工業(yè)通信業(yè)情況發(fā)布會，張峰（左二）、聞庫（左三）介紹相關(guān)情況。新華社發(fā)

　　距離李克強總理敦促“提網(wǎng)速”、“降網(wǎng)費”后三個多月，工信部22日正式在新聞發(fā)布會上承諾，今年10月底前后完成全國范圍內(nèi)寬帶降費、提速及手機流量月底不清零的目標(biāo)。

　　此外，消費者期盼已久的“月底流量不清零”措施也正在推行，總理的倡議終于有望在半年后得以真正落地，網(wǎng)友直呼：“強哥V5”、“此刻真想@李克強總理！”

　　大動作

　　手機流量、固定寬帶年底降費30%

　　“我居住的小區(qū)是老小區(qū)，現(xiàn)在還沒有光纖入戶，還是銅線上網(wǎng)，問題就是老掉線，尤其是晚上上網(wǎng)高峰的時候，我們家就沒有感覺到寬帶網(wǎng)絡(luò)的提速?！?北京的郭先生向記者吐槽。

　　晚上7點左右，上班族李旭使用專業(yè)軟件對家中寬帶測速發(fā)現(xiàn)，50M帶寬的實際網(wǎng)速僅與10M左右的帶寬網(wǎng)速匹配，這讓他頗為惱火：“下載個電影老半天，在線看視頻也不流暢?！崩钚袷侨ツ?2月在北京寬帶通信技術(shù)有限公司辦理了50M帶寬的寬帶業(yè)務(wù)，兩年零4個月網(wǎng)費為1479元。

　　伴隨智能時代的到來，在競爭激烈的客廳爭奪戰(zhàn)中，“路由器”日漸成為所有家電設(shè)備的核心。智能電視、手機、平板電腦，沒有網(wǎng)絡(luò)支撐的它們，只是外表酷炫的一塊板磚。網(wǎng)絡(luò)已然成為現(xiàn)代生活的“空氣”——雖然看不見，卻誰也離不開。因此，流暢快速且價格適中的上網(wǎng)體驗成為用戶關(guān)注的焦點。

　　22日，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長聞庫在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，“在資費方面，關(guān)于固定寬帶資費，推動企業(yè)在各省陸續(xù)下調(diào)資費，計劃10月底前完成全國范圍調(diào)整。同時，固網(wǎng)寬帶，預(yù)計50M和100M平均降幅超過30%，20M平均降幅超過20%?！钡浇衲昴甑?，要實現(xiàn)手機流量和固定寬帶單位帶寬的平均資費水平均同比下降30%。

　　期盼許久的“提速降費”大禮包終于要成真了！

　　大任務(wù)

　　網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)得跟上“互聯(lián)網(wǎng)+”需要

　　工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師張峰22日也在發(fā)布會上表示，為加快“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，下一步，工信部將以智能制造為切入點，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”制造。

　　張峰介紹，工信部的工作主要定位在“兩個重點”和“兩個支撐”?！皟蓚€重點”分別為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的融合發(fā)展。而“兩個支撐”就是推動全社會“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠滿足、跟上全社會“互聯(lián)網(wǎng)+”的需要。

　　張峰坦言，在支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”方面，很多設(shè)備也要跟上，才能夠使“互聯(lián)網(wǎng)+”更好地為全社會提供高速的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施和軟硬件產(chǎn)品應(yīng)用的服務(wù)支撐。這是工信部工作的重點。據(jù)透露，下一步，工信部將重點推進(jìn)以下五方面工作：

　　一是以智能制造為切入點，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”制造。發(fā)展智能裝備，組織實施智能制造重大工程，加快智能工廠、智能車間建設(shè)，組織實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”制造創(chuàng)新中心、實驗驗證中心等公共服務(wù)平臺，同時還要推進(jìn)重要工業(yè)云、工業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

　　二是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)。加強中小企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，探索利用互聯(lián)網(wǎng)金融緩解小微企業(yè)融資難的有效途徑；繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程和兩化融合能力提升行動，完善“創(chuàng)客中國”公共服務(wù)平臺，建設(shè)一批智慧型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

　　三是以高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐水平。落實網(wǎng)絡(luò)提速降費指導(dǎo)意見，推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時還要加大5G研發(fā)力度。四是以關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品為突破口，提升電子信息產(chǎn)業(yè)支撐水平。五是加強體系建設(shè)，完善政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　焦點

　　流量不清零：真能我做主？

　　在發(fā)布會上，工信部除了明確寬帶提速行動的具體落實時間表外，對于廣大“屏奴”盼望已久的“流量不清零”終于也要來了。

　　“關(guān)于移動通信資費，一是推動企業(yè)推出優(yōu)惠的流量套餐；二是推動企業(yè)大幅下調(diào)國際漫游流量資費；三是推動企業(yè)推出了面向所有移動用戶的、能夠普惠的當(dāng)月套餐數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流量不清零措施，這項工作正在推動當(dāng)中?！甭剮煺f道。

　　剛剛畢業(yè)2年的程楠因為工作關(guān)系經(jīng)常出差，需要隨身攜帶移動網(wǎng)卡，方便工作中傳輸文件，但在飛機和高鐵上信號不穩(wěn)定，無限網(wǎng)卡有時沒有信號，需要打開手機的移動流量，把自己的手機變成“熱點”，釋放出信號，傳輸文件。

　　他告訴記者，每月的移動流量套餐為700M，有的時候用不完就自動清零了，這讓他很不解：“在飯店我點菜吃不完，難道不可以打包帶走嗎？何況月初我就已經(jīng)付過資費了?！?/p>

　　自從3G時代以來，流量清零的問題曾爆發(fā)過幾次輿論戰(zhàn)，特別是在4G商用的今年，流量問題更是隨著速度的提升而備受關(guān)注。2013年，長沙消費者訴中國移動長沙分公司上網(wǎng)流量月底清零案引發(fā)熱議。法院判決認(rèn)為，流量并非“物”，而是服務(wù)的計量，因此清零流量并不侵犯原告的財產(chǎn)所有權(quán)，遂駁回原告的訴訟請求。

　　中消協(xié)副會長、中國消費者權(quán)益保護(hù)法研究會副會長兼秘書長、中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海教授指出，流量清零是典型的“霸王條款”，侵害消費者的正當(dāng)權(quán)益。

　　處于風(fēng)口浪尖的“流量清零”被李克強總理點名后，國內(nèi)三大運營商就迅速響應(yīng)，相繼推出所謂“流量月底不清零”舉措，但是允許流量轉(zhuǎn)贈、共享等“有條件不清零”的方式顯然與消費者的期望值相去甚遠(yuǎn)。

　　揭秘

　　運營商內(nèi)心戲：沒那么簡單

　　流量清零的問題看似是運營商與客戶之間的消費關(guān)系，實際上卻并非這么簡單，業(yè)內(nèi)分析人士指出，流量清零背后暗藏玄機。

　　中國移動公司研究員郁文清告訴記者：“手機上網(wǎng)按量收錢，不僅僅是像水電一樣單價計費，運營商之間存在激烈的競爭，而且不同的用戶業(yè)務(wù)使用差異遠(yuǎn)非水電可比，運營商為適應(yīng)市場會采用套餐的方式來設(shè)計資費，等于是為不同的用戶提供差異化的服務(wù)和計費標(biāo)準(zhǔn)，這樣的按量收錢就顯得復(fù)雜起來?！?/p>

　　“想象一下，一旦運營商放棄流量清零政策，流量可以永遠(yuǎn)累加，那所有的用戶都會選擇運營商提供的最大尺度的流量套餐包，因為這種套餐包是單價最低的，運營商的流量資費設(shè)計會變得毫無意義。當(dāng)用戶累加到一定份額，肯定會放棄流量包而選擇按標(biāo)準(zhǔn)資費計算，因為其存儲的流量已經(jīng)夠用。”郁文清認(rèn)為，就像4G網(wǎng)絡(luò)的普及，若不是市場競爭所致，運營商完全可以不開發(fā)，一直停留在3G時代，所以如果未來移動流量不收費了，那也就是意味著這個市場沒有拓展升級的空間了，相應(yīng)的，用戶也不會再體會到更好的服務(wù)和體驗了。

　　此外，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士指出：一旦流量清零不再存在，用戶大量積累的流量是否會成為虛擬財產(chǎn)呢？用戶在離網(wǎng)的時候，累計在賬戶里的大量流量，會引發(fā)更大的社會爭吵和法律問題，即便是流量的轉(zhuǎn)贈或流轉(zhuǎn)，也會牽扯虛擬財產(chǎn)權(quán)的相關(guān)權(quán)責(zé)，這也是世界性的難題。

　　而在流量成為用戶個人財產(chǎn)權(quán)的情況下，用戶肯定是有理由要求運營商退還這些流量，或者按照流量的費用標(biāo)準(zhǔn)退還金錢，這顯然是運營商無法接受的。

　　在運營商看來，流量套餐的額度只是一種授權(quán)范圍，與銀行提供給企業(yè)的貸款授信類似，“你用了就是你的，你用不了的就不是你的?！笨梢灶A(yù)計，只要運營商取消流量清零政策且仍堅持套餐經(jīng)營，下一步肯定會引發(fā)全社會的流量資產(chǎn)大討論。

　　同時，細(xì)心的消費者發(fā)現(xiàn)，根據(jù)工信部公布的提速降費時間表，現(xiàn)在距離10月底完成任務(wù)也只剩下百天左右的時間。既然一百天左右就能把網(wǎng)速給提上去，為什么不早點提呢？

　　郁文清告訴記者，寬帶提速目前確實不存在技術(shù)性瓶頸，然而三大運營商為達(dá)到工信部布置的目標(biāo)，需要在接下來的一百多天里，調(diào)試擴容自己的軟件網(wǎng)絡(luò)配置，同時加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以在10月底前實現(xiàn)固寬免費提速一檔，這些成本是需要運營商自己承擔(dān)的，再加上同時降低了資費，雖然互聯(lián)網(wǎng)流量實現(xiàn)“指數(shù)式”增長，但運營商的利潤也會相應(yīng)地被稀釋。

　　延伸

　　5G網(wǎng)絡(luò)什么時候來？

　　5G網(wǎng)絡(luò)是什么概念？對一般消費者而言，下載一部8G高清電影的時間將從3G時代的70分鐘和4G時代的7分鐘，降低到5G時代短短的6秒鐘。對商業(yè)市場而言，5G更意味著數(shù)不清的機會，5G已成全球關(guān)注焦點。

　　本月21日，2015年度中國互聯(lián)網(wǎng)大會在北京國際會議中心開幕。來自國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及相關(guān)專業(yè)人士齊聚一堂，暢談互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合之路。

　　三大運營商代表就“互聯(lián)網(wǎng)”+“通信行業(yè)”的新機遇進(jìn)行的討論成為關(guān)注的焦點。三大運營商均在會上表示，目前主要的工作是推動4G的普及和發(fā)展，同時大力開發(fā)5G網(wǎng)絡(luò)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”和物聯(lián)網(wǎng)提供一個良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

　　此前世界互聯(lián)網(wǎng)大會上披露的消息顯示，2020年之后5G技術(shù)將開始商用。在談及新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施時，中國電信創(chuàng)新部總經(jīng)理李安民表示，今年8月1日在部分重點城市正式上市上線“天翼4G+”，比4G更快。中國聯(lián)通產(chǎn)品創(chuàng)新部副總經(jīng)理陳揚帆表示，聯(lián)通將在2016年完成寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖改造。

　　中國移動市場經(jīng)營部副總經(jīng)理沈紅群介紹，目前公司內(nèi)部在不斷跟進(jìn)5G的研究，并牽頭制定整個5G需求的白皮書。在沈紅群看來，5G最重要的變化將是速率上的提升，可能會從現(xiàn)在4G時代的MB時代，提升到5G時代的TB時代。(實習(xí)記者 范曉)