談起垃圾短信，很多市民都不會陌生，幾乎每位市民的手機都會有那么幾條垃圾短信，而其中隱藏的詐騙短信給市民帶來了很大的危害。

　　記者調(diào)查得知，發(fā)送垃圾短信的短信群發(fā)公司擁有南昌市大部分人的電話號碼，幾乎可以做到想發(fā)給誰，便發(fā)給誰。江西省通信管理局表示，6月30日工信部《通信短信息服務管理規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）正式實施后，短信群發(fā)公司若再群發(fā)垃圾短信，將會面臨最高3萬元的罰款。

　　現(xiàn)象：

　　市民遭到垃圾短信電話轟炸

　　劉先生最近在紅谷灘新區(qū)的一個樓盤從開發(fā)商手里接完房不久便碰上了一件十分苦惱的事情——經(jīng)常會有來自裝修公司或者建材商家的陌生電話打過來?！耙惶熳疃嗟臅r候能接到十多個電話和短信，我們家里的戶型、面積和電話等信息他們都了如指掌?！眲⑾壬ㄟ^小區(qū)的業(yè)主群得知，幾乎每位業(yè)主都受到不同程度的騷擾，一天接十多個裝修公司的電話已經(jīng)成了常事。

　　垃圾短信、電話不僅騷擾小區(qū)業(yè)主，還騷擾著剛剛結(jié)束高考的考生。小張一名高三應屆畢業(yè)生，今年高考前，小張的家長便收到了許多關于“出售高考考試題”和“花錢可上重點大學”的垃圾短信，“那時候一天接到N條‘出售高考答案’、‘輕松上大學’的短信，看書的心情全都被這些垃圾短信破壞了?！倍呖冀Y(jié)束后，小張依然無法擺脫垃圾短信的困擾，“報志愿小竅門”、“有內(nèi)部指標，可破格錄取”等詐騙短信不斷轟炸著小張。

　　暗訪：

　　垃圾短信價格2分至7分一條不等

　　記者在網(wǎng)上搜索南昌短信群發(fā)公司，可以輕松找到10多家專業(yè)從事短信群發(fā)的廣告公司。日前，記者以裝修公司的名義前往了位于壇子口明珠廣場的江西私人訂制實業(yè)有限公司，該公司的宣傳標語上注明，公司從事短信群發(fā)，商標注冊，400免費電話等。一名工作人員介紹，公司所從事的群發(fā)短信分成兩類，一種是針對公司或者商家的內(nèi)部會員，另一類則是公司負責提供數(shù)據(jù)，幫助商家做廣告推廣。“房地產(chǎn)行業(yè)的短信都是5萬條起步，一條的價格在五六分錢左右，如果發(fā)送量大，最低兩分錢一條。”該名工作人員稱，南昌市有許多房地產(chǎn)公司跟他們合作群發(fā)短信，在南昌的業(yè)績做得不錯。

　　此外，記者從南昌新軟科技有限公司等其他幾家短信群發(fā)公司咨詢獲悉，群發(fā)短信的價格從4分到7分一條不等。

　　短信群發(fā)公司擁有南昌市五百萬市民的資料

　　“整個南昌市，我們擁有5百萬人的數(shù)據(jù)資料，全國的用戶數(shù)據(jù)有六億條。南昌市內(nèi)各個城區(qū)，各個年齡段的數(shù)據(jù)可以隨便挑，需要有車有房的，開奧迪、寶馬豪車出門的，喜歡到KTV夜店玩的，我們的數(shù)據(jù)都非常詳細?！苯魉饺擞喼茖崢I(yè)有限公司工作人員介紹說。

　　記者提出希望可以得到最新的樓盤信息和一些沒有裝修的業(yè)主的信息，對方表示，數(shù)據(jù)庫內(nèi)有，但是信息不是很全，“數(shù)據(jù)的準確性能保證九成是真實的，每天我們都會有專門的工作人員出門收集用戶信息，從4S店或者夜場手里購買數(shù)據(jù)，每個月都會更新數(shù)據(jù)。”對方建議，記者可以從所需要樓盤的開發(fā)商或者物業(yè)手里購買業(yè)主信息。

　　提供短信發(fā)送平臺 數(shù)據(jù)免費送

　　那么這些垃圾短信如何發(fā)送到用戶手中呢？該名工作人員當著記者的面，打開了一個短信發(fā)送軟件，再輸入了制定的用戶名和密碼后，將已經(jīng)編好的短信內(nèi)容輸入到軟件中，再將實驗用的手機號輸入到被發(fā)送的名單中，過了三分鐘，一條電話號碼開頭為“130”的短信便發(fā)送了過來。

　　“現(xiàn)在江西的垃圾短信查得比較緊，一條短信只能限定在70個字內(nèi)，我們和很多的運營商都有合作，手機號碼可以隨時進行變更?！庇浾咛岢鱿Ｍ苜徺I到對方手里的數(shù)據(jù)庫信息，然而對方坦言，他們只賺發(fā)送短信的錢，用戶的信息不會進行售賣。“如果我們談成了合作，我們會把平臺和軟件免費提供給你，你所需要的用戶數(shù)據(jù)也免費提供，以后你再需要發(fā)短信，只要往平臺里充值費用就行了。”

　　不過，該名工作人員提醒，群發(fā)短信很可能會被用戶手機內(nèi)安裝的殺毒軟件攔截。

　　江西省通信管理局：

　　發(fā)送短信

　　必須經(jīng)過用戶同意

　　據(jù)悉，6月30日，工信部《通信短信息服務管理規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）正式實施，新規(guī)明確，未經(jīng)用戶同意，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息；基礎電信業(yè)務經(jīng)營者、短信息服務提供者如違反上述規(guī)定，將由電信管理機構(gòu)處以1萬元~3萬元罰款。

　　6月29日，記者前往江西省通信管理局咨詢此事。該局電信管理處周處長介紹，運營商與短信群發(fā)公司簽署協(xié)議時，需要具備兩個條件，“第一，短信需要實名發(fā)送，短信中要注明來源；第二個白名單制度，接收方是發(fā)送者的會員或者用戶，必須具備有一鍵退訂的功能，且退訂費用不收用戶個人的費用?！比欢诂F(xiàn)實中，很多與運營商簽署了協(xié)議的公司都沒有遵守這個協(xié)議，在“規(guī)定”未出臺之前，只能根據(jù)用戶的舉報，對發(fā)送短信的端口進行關停。

　　新規(guī)出臺后

　　將對違規(guī)公司進行處罰

　　對于記者在短信群發(fā)公司中碰到的情況，周處長分析，這家公司可能是利用短信群發(fā)器，在電腦上連接了許多個人的手機號碼后，通過軟件控制手機號發(fā)送垃圾短信。

　　“現(xiàn)在群發(fā)短信需求很大，可是江西的行業(yè)端口平臺管控得很嚴，很多公司為了謀取利益，轉(zhuǎn)為使用沒有進行實名制的個人手機號群發(fā)短信?！敝芴庨L說，由于在短信發(fā)送的過程中，運營商不會查看每一條發(fā)送的短信，只有在接到市民的舉報后才會去查看，查實后將會暫時停掉手機號的短信功能?？墒且粋€號碼被暫停短信服務后，短信群發(fā)公司會更改號碼，繼續(xù)發(fā)送垃圾短信。

　　據(jù)悉，違法成本低，入門門檻低，沒有嚴厲的處罰，是垃圾短信很難根治的重要原因?！伴_設一家短信群發(fā)公司最低只要一千元?！敝芴庨L說，《規(guī)定》出臺后，他們將會對發(fā)送垃圾的短信的公司進行處罰，同時與公司簽署協(xié)議的運營商也要承擔連帶責任一同處罰。周處長建議廣大市民，碰到垃圾短信，可撥打12300、12321投訴電話進行舉報。