距離三大運(yùn)營(yíng)商首次公布提速降費(fèi)措施已經(jīng)過(guò)去一月有余，但消費(fèi)者普遍反映措施落實(shí)不到位，在此情況下，按照國(guó)務(wù)院部署，工信部昨天召開(kāi)第二輪提速降費(fèi)新聞發(fā)布會(huì)。工信部總工程師、新聞發(fā)言人張峰在發(fā)布會(huì)上督促相關(guān)企業(yè)按照承諾務(wù)必落實(shí)全年網(wǎng)絡(luò)提速任務(wù)，年底前實(shí)現(xiàn)手機(jī)流量和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平都同比下降30％的目標(biāo)。工信部還稱正研究探索取消漫游費(fèi)的可能性。

　　□上網(wǎng)資費(fèi)

　　吐槽

　　提速降費(fèi)“隔靴搔癢”

　　離李克強(qiáng)總理號(hào)召電信企業(yè)提速降費(fèi)快兩個(gè)月了，目前大家對(duì)提速降費(fèi)的感受卻并不明顯，甚至有消費(fèi)者直言提速降費(fèi)政策和他們并沒(méi)有關(guān)系，運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)是“隔靴搔癢”。

　　對(duì)此，工信部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)昨天說(shuō)，即便我們的資費(fèi)一直在降，速度一直在提，但和國(guó)際相比，和百姓的期待相比，仍然有不小的差距。也正因此，上個(gè)月提速降費(fèi)的措施一面世，便受到廣泛關(guān)注。但是時(shí)至今日，提到新政，卻是“拍磚”的多、“鼓掌”的少。

　　聞庫(kù)表示，有很多用戶覺(jué)得沒(méi)有受益或者力度不夠，分析有這么幾方面的原因：一是提速降費(fèi)的規(guī)劃發(fā)布后，企業(yè)公布了一攬子優(yōu)惠方案，實(shí)際上這些方案并不是說(shuō)公布了馬上就立竿見(jiàn)影了，因?yàn)槠髽I(yè)還要有一個(gè)準(zhǔn)備期；二是確實(shí)有些降費(fèi)措施附加的條件比較多，加上這些條件，很多客戶覺(jué)得形不成普惠；三是企業(yè)確實(shí)部署了，但是有些部署還沒(méi)有完全到位。

　　措施

　　工信部督促落實(shí)

　　昨天，工信部總工程師、新聞發(fā)言人張峰表示，工信部圍繞提速降費(fèi)目標(biāo)，進(jìn)行了如下工作：一是督促基礎(chǔ)電信企業(yè)出臺(tái)和發(fā)布提速降費(fèi)的具體措施，明確責(zé)任分工并加快實(shí)施；二是加快向民資開(kāi)放電信市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；三是抓緊完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村寬帶建設(shè)支持力度；四是聯(lián)合有關(guān)部門抓緊研究方案，推動(dòng)地方有效解決寬帶“入場(chǎng)難”問(wèn)題，切實(shí)保障寬帶建設(shè)通行權(quán)。

　　張峰表示，下一步，工信部將進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)各配套政策措施盡快落地執(zhí)行；強(qiáng)化定期跟蹤督查機(jī)制，督促企業(yè)按照承諾，務(wù)必落實(shí)全年網(wǎng)絡(luò)提速任務(wù)，年底前實(shí)現(xiàn)手機(jī)流量和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平都同比下降30%的目標(biāo)，讓廣大用戶切實(shí)得到實(shí)惠。

　　□漫游費(fèi)

　　工信部

　　“長(zhǎng)市漫一體”未來(lái)將占主流

　　不久前三大運(yùn)營(yíng)商相繼下調(diào)了國(guó)際漫游資費(fèi)，對(duì)國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)沒(méi)有調(diào)整，之前有行業(yè)專家稱目前國(guó)內(nèi)漫游已經(jīng)是“零成本”。在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，聞庫(kù)回應(yīng)稱，工信部很重視漫游費(fèi)問(wèn)題，目前正在研究探索取消漫游費(fèi)的可能性。

　　聞庫(kù)還闡述了國(guó)內(nèi)漫游計(jì)費(fèi)體系形成的歷史原因：上世紀(jì)80年代，中國(guó)的電話網(wǎng)絡(luò)是四級(jí)電話網(wǎng)，一個(gè)縣一個(gè)電話網(wǎng)，當(dāng)時(shí)許多電話的區(qū)號(hào)還有四位數(shù)的區(qū)號(hào)，大多數(shù)長(zhǎng)途電話是靠人工轉(zhuǎn)接。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系下，長(zhǎng)途電話資費(fèi)比市話貴。移動(dòng)通信資費(fèi)最初也是分為本地話費(fèi)、長(zhǎng)途話費(fèi)和漫游話費(fèi)，“這些都緣于當(dāng)時(shí)的通信結(jié)構(gòu)”。

　　聞庫(kù)表示，隨著技術(shù)的進(jìn)步，尤其是3G、4G推出后，許多運(yùn)營(yíng)商的3G、4G計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)沒(méi)有長(zhǎng)途、漫游的區(qū)分，即“長(zhǎng)市漫一體”。隨著時(shí)間的推移，未來(lái)“長(zhǎng)市漫一體”將占到主流。

　　此外，針對(duì)流量清零的問(wèn)題，聞庫(kù)說(shuō)，工信部將研究不清零的可行性，但由于資費(fèi)的決定權(quán)已交給了企業(yè)，所以具體怎么定，還是要以運(yùn)營(yíng)企業(yè)推出的方案為準(zhǔn)。

　　■新聞背景

　　總理要求電信企業(yè)盡快提速降費(fèi)

　　在今年5月13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理要求電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費(fèi)方案。

　　之后工信部公布了今年提速降費(fèi)工作的整體規(guī)劃：到今年年底，地級(jí)以上城區(qū)80%以上家庭要具備百兆光纖接入能力，50%的地級(jí)以上城區(qū)實(shí)現(xiàn)全光網(wǎng)絡(luò)覆蓋；4G基站超過(guò)130萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋；直轄市和省會(huì)城市等主要城市的寬帶用戶平均接入速率要從現(xiàn)在的9Mbps提升到20Mbps，其他城市寬帶用戶平均接入速率從7M提升到10M；在資費(fèi)上，力爭(zhēng)年底前手機(jī)流量平均資費(fèi)水平和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平都同比下降30%左右。