答疑：泄露機主身份信息或究刑責

　　“實名制”會不會泄露身份信息？

　　根據《電信和互聯(lián)網用戶個人信息保護規(guī)定》，工信部將要求電信業(yè)務經營者應當保護用戶辦理入網手續(xù)時提供的真實身份信息，并按照“誰委托，誰管理，誰負責”的原則，防止個人信息泄露、毀損或者丟失。

　　對違反這些規(guī)定的，由電信管理機構將責令其限期改正，予以警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，向社會公告；對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　羊城晚報記者15日從廣東省公安廳得知，今年以來，廣東省公安機關會同通信管理、工商行政管理等部門，聯(lián)合在全省開展電話“黑卡”治理專項行動。截至5月底，全省共開展聯(lián)合檢查641次，發(fā)現(xiàn)查處457個違法網上網下營銷渠道，發(fā)現(xiàn)、核查“黑卡”線索7211條，關停電話號碼4729個、網絡賬號2.2萬余個。

　　現(xiàn)狀：電話“黑卡”詐騙頻發(fā)

　　電話“黑卡”，是指未實名登記并被不法分子利用實施違法犯罪活動的移動電話卡(含無線上網卡)。2013年9月實施電話實名登記制以來，我國新入網用戶基本實現(xiàn)了實名登記，近1億未實名老用戶完成補登記。而因把關不嚴、存量較多等，非實名電話卡仍有1億多戶。

　　近年來，電話“黑卡”詐騙案件頻發(fā)，不實名的手機卡、上網卡，也已成為違法犯罪分子的“常規(guī)”裝備。不法分子和非法機構利用“黑卡”沒有實名登記的特點，大肆進行詐騙、廣告、色情信息傳播甚至組織實施恐怖活動等。

　　為有效防范和打擊不法分子利用非實名電話卡、上網卡實施違法犯罪活動，工信部、公安部、國家工商總局決定自2015年1月1日至12月31日，在全國范圍內聯(lián)合開展為期一年的電話“黑卡”治理專項行動。

　　廣東省公安機關以查處違法營銷渠道、電話“黑卡”和涉“黑卡”違法犯罪為核心，組合使用明查暗訪、網上清理和偵查打擊等多種打擊手段，打擊“黑卡”犯罪工作取得了較顯著成效。

　　問題：“實名不實”仍存在

　　據工信部通信保障局介紹，目前，電信企業(yè)社會營銷渠道存在不要證件、不登記、不核驗證件、利用他人身份信息虛假登記等現(xiàn)象，是電話“黑卡”的主要源頭，也是實名登記管理的難點。

　　廣東省公安廳相關負責人告訴記者，當前電話“黑卡”治理雖然取得初步成效，但仍面臨挑戰(zhàn)。首先，部分電信運營商對專項行動認識不足，仍未提交已簽約合法代理商的名單列表及門店地址，導致對電話卡代理商的摸查暗訪和深入追查受阻。其次，電話實名制措施有待進一步加強。電話卡銷售違規(guī)層層轉代理，“實名不實”的問題仍然存在。

　　該負責人表示，下一步公安機關將加強源頭治理，并積極會同通信管理、工商部門依法查處違法違規(guī)營銷渠道。同時，督促基礎電信運營商盡快完善證件核驗技術手段和實名注冊方式，為包括自有營業(yè)廳在內的各類實體營銷渠道全面配備二代身份證識別設備。督促基礎電信運營商加大未實名老用戶補登記力度，在為用戶辦理話費充值、新業(yè)務、更換移動電話卡時進行補登記。

　　大量“黑卡”網上賣

　　暗訪

　　在廣州越秀區(qū)一家門面不足2平米的電話卡代理店，記者發(fā)現(xiàn)，門口已經張貼了運營商關于電話號碼實名制的通知，記者咨詢換卡、辦新卡等業(yè)務，也都被告知要出示身份證才能辦理，但僅限于靠肉眼識別人證是否一致。

　　而在網絡上，仍有網店在兜售不需要身份驗證的手機卡。記者登錄淘寶網，輸入“手機卡”，即搜索出50萬多件商品。

　　一家名為“凱悅卡行”的店鋪里，明碼標價出售“廣東深圳手機號碼電話卡、神州行0月租卡、號碼卡”。店主列出了兩個長長的表單，內含100多個電話號碼。店主又私信發(fā)給記者100個電話號碼，并告訴記者，可以隨意從里面挑選想要的手機號，而且不限購。店主還告訴記者，拍下想要的商品和數(shù)量，付錢后就可發(fā)貨，完全不用出示身份證或身份證復印件。

　　類似的店鋪并不在少數(shù)，有些網店只要求買家提供身份信息登記后即可開卡，還有部分網店打出“5張起賣，10張包郵”的優(yōu)惠招攬生意。