是挑戰(zhàn)更是機會

　　毫無疑問，對任何一家運營商來說，提速降費都是一個巨大的挑戰(zhàn)。這個挑戰(zhàn)不僅因為利潤壓力，也因為經(jīng)營理念。

　　國內(nèi)通信領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，對固網(wǎng)來說，運營商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)里接入是重頭，要占運營商投資的一半。

　　就在最近，工信部副部長尚冰表示，到2017年4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村，主要城市寬帶平均接入速率要基本達到2015年發(fā)達國家的平均水平。

　　上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，去年年底，我國光纖入戶開通率只有覆蓋率的1/4多一點。但運營商在鋪設(shè)光纖時不能只鋪設(shè)1/4的用戶。這意味著投資不能很快收回。城市尚且如此，在農(nóng)村，投資收回時間會更長。

　　在移動通訊上，統(tǒng)計顯示，去年一季度我國4G用戶約占全國移動用戶的1/7。但網(wǎng)絡(luò)必須要做到全覆蓋。

　　“只有等到用戶規(guī)模上來了，投資邊際成本才能下降?，F(xiàn)在正好是建設(shè)的開始期，運營商投資壓力很大?！编w賀銓說。

　　全球通信業(yè)界一般認為，通信基礎(chǔ)設(shè)施特別是寬帶建設(shè)具有投資大、回報周期長的特點，尤其是我國4G剛起步一年多，有效實施提速降費需要一個過程。這與當前網(wǎng)民的需求之間形成了巨大的落差。

　　“運營商按目前的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方式，很難持久滿足提速降費的訴求。三大運營商幾乎每年都以翻倍的速度增加帶寬，運營商也很努力在改善網(wǎng)速環(huán)境，但我國網(wǎng)民所能夠享受的網(wǎng)絡(luò)速度依然很慢?！眲㈨崫嵳f，解決這一矛盾要從多方面入手。國家要從政策上給予扶持，如在行業(yè)管理上制定出資源共享的政策，盡量避免重復(fù)建設(shè)帶來的高額成本。此外，目前國家正在面臨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)變革的機遇，我國運營商應(yīng)該走出一條中國網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　在劉韻潔看來，運營商唯一可行的出路就是通過網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和技術(shù)的不斷創(chuàng)新，提高網(wǎng)絡(luò)速度，降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運維成本，這樣才能達到持續(xù)的“提速降費”的目標，同時通過提供差異化的服務(wù)，來實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入的增加。

　　美國AT&T等運營商已經(jīng)在進行嘗試，Domain 2.0的戰(zhàn)略，其核心理念就是通過網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)及實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，來為用戶提供定制化、差異化的服務(wù)，同時實現(xiàn)企業(yè)自身的持續(xù)發(fā)展。

　　“看上去好像很被動，但對運營商來講，也是難得的機遇?！编w賀銓說，國家首次提出寬帶網(wǎng)絡(luò)是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要把寬帶網(wǎng)絡(luò)當成公共基礎(chǔ)設(shè)施支持。

　　不僅是重要性被史無前例地強調(diào)，在具體的政策中同樣有涉及。

　　在上個月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》中，明確提出要加快推進全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和第四代移動通信(4G)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，未來三年，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)累計投資不低于1.1萬億元。其中，2015年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過4300億元，2016年—2017年累計投資不低于7000億元。

　　“過去電信行業(yè)抱怨國家沒有把大資金投入網(wǎng)絡(luò)，而發(fā)達國家是安排專項資金投入網(wǎng)絡(luò)。這次中央財政明確幾個投入方向是中央財政支持，而且要求地方政府配合?！编w賀銓說，如果資金落實，現(xiàn)在是運營商發(fā)展寬帶很難得的好機會。

　　如果從更大的背景考量，此次的提速降費要求與互聯(lián)網(wǎng)+計劃、中國制造2025的實施都有著相當?shù)年P(guān)聯(lián)。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟占整個GDP的3.3%，已經(jīng)超過美國。2014年底我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟占GDP的比重達到7%，互聯(lián)網(wǎng)消費成為拉動GDP增長的新引擎。

　　“但是在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，云計算的普及率、中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)使用率，中國大概是美國的1/4～1/3?！编w賀銓說，現(xiàn)在我國正處于經(jīng)濟新常態(tài)，迫切需要新的增長點，怎么用互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)是經(jīng)濟發(fā)展所期待的。

　　未來發(fā)展要靠新服務(wù)

　　如果單純從營收利潤來看，三大運營商財大氣粗。

　　根據(jù)財報，2014年，中國移動凈利潤為1093億元，中國聯(lián)通凈利潤120.6億元，中國電信凈利潤177億元。在普通人看來，這樣的高額利潤，降費的空間很大。但實際上，三家運營商中有兩家的凈利潤占收比僅為4%左右，而網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資占收比要持續(xù)保持在30%以上，這對運營商的生存與發(fā)展構(gòu)成巨大壓力。

　　“并不是說有利潤就可以降價，隨著規(guī)模的擴張可以有降價空間?！编w賀銓說，現(xiàn)在運營商收入增長速率下降。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展已經(jīng)到了基本飽和點，固網(wǎng)寬帶很難再提高了，靠用戶數(shù)量增長的增長模式已經(jīng)難以繼續(xù)?！?/p>

　　那么，運營商到底有沒有提速降費空間？

　　對這個問題，鄔賀銓、劉韻潔兩位院士都持肯定態(tài)度。

　　在鄔賀銓看來，信息技術(shù)的進步就伴隨著降價。當用戶達到相當?shù)囊?guī)模，成本會大大降低。而在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上，我國還有很大的增長空間?！白詈筮€可以向管理要效益”。

　　而在劉韻潔看來，提速降費的實現(xiàn)要按照國務(wù)院《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進提速降費的指導(dǎo)意見》要求，依靠全社會共同努力。一方面，三大電信運營商要通過基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享來降低成本，尤其是鐵塔、機房等通信資源的共建共享。另外，還應(yīng)通過立法等手段來保證通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及共享的“通行權(quán)”。

　　“在我國信息通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，電信運營商與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都發(fā)揮了極大的作用?！眲㈨崫嵳f，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之所以取得高速發(fā)展，和OTT的業(yè)務(wù)模式有很大關(guān)系。

　　所謂OTT業(yè)務(wù)就是互聯(lián)網(wǎng)公司越過運營商的計費系統(tǒng)向用戶提供免費服務(wù)。

　　劉韻潔告訴記者，從成本看，OTT業(yè)務(wù)的發(fā)展成本都轉(zhuǎn)嫁到運營商骨干網(wǎng)的建設(shè)成本上，這就是所謂的“羊毛出在豬身上”。因此，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)才有快速的發(fā)展和高額的利潤回報。但在這種情況下，如何保證運營商骨干網(wǎng)進一步建設(shè)的動力和積極性就是互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展必須解決的課題。美國AT&T公司在2014年10月宣布停止美國100個城市的骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)光纖建設(shè)計劃，就是在這種情況下做出的決定。

　　“這些問題是整個互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展過程中無法回避的問題。只有把產(chǎn)業(yè)價值鏈各方的利益考慮到，把大家的積極性調(diào)動好，互聯(lián)網(wǎng)才能持續(xù)健康發(fā)展?！眲㈨崫嵳f，現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)公司利潤遠遠高于運營商，OTT業(yè)務(wù)使用的骨干網(wǎng)又不向運營商交費，提速降費應(yīng)該是針對廣大普通用戶，而不應(yīng)該包括互聯(lián)網(wǎng)公司。對互聯(lián)網(wǎng)公司來講，最緊迫的需求是運營商網(wǎng)絡(luò)能夠提供更好的服務(wù)質(zhì)量，而不是降低資費。

　　按照劉韻潔的說法，如果運營商能夠提供類似于高速公路、高鐵、航空等高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，互聯(lián)網(wǎng)公司是愿意支付合理費用的。這樣可以使整個價值鏈多贏，才能夠進一步推動“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/p>