在工信部公布提網(wǎng)速降網(wǎng)費(fèi)的目標(biāo)后，國務(wù)院辦公廳20日發(fā)布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，再次提出推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，并公布了一系列舉措。

　　《意見》指出，2015年將投資4300億元，保證年底80%以上城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，并鼓勵電信企業(yè)在網(wǎng)費(fèi)明顯偏高的城市開展寬帶免費(fèi)提速和降價(jià)活動。

　　今年年底4G用戶超3億戶

　　《意見》提出，到2015年底，全國設(shè)區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設(shè)區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps光纖接入能力，95%以上的行政村通固定或移動寬帶。到2017年底，全國所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力；80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動寬帶人口普及率接近中等發(fā)達(dá)國家水平。

　　為了達(dá)到這個目標(biāo)，未來三年將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！兑庖姟吠嘎?，2015年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過4300億元，年底建成4G基站超過130萬個，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，4G用戶超過3億戶。2016-2017年累計(jì)投資則不低于7000億元。

　　鼓勵電信企業(yè)流量不清零

　　《意見》明確，鼓勵電信企業(yè)在網(wǎng)費(fèi)明顯偏高的城市開展寬帶免費(fèi)提速和降價(jià)活動，下調(diào)百兆光纖接入網(wǎng)費(fèi)。鼓勵電信企業(yè)推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈、套餐匹配等服務(wù)。

　　為了促進(jìn)寬帶服務(wù)質(zhì)量的提升和資費(fèi)水平進(jìn)一步下降，《意見》認(rèn)為，要有序開放電信市場，引入競爭，并提出“寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)企業(yè)2015年底前超過100家，帶動民間資本投資超過100億元，試點(diǎn)城市由16個增加到30個以上，2017年試點(diǎn)城市范圍擴(kuò)大到全國各地區(qū)”。

　　■ 追問

　　網(wǎng)費(fèi)有下降空間嗎？

　　運(yùn)營商凈利潤中，流量費(fèi)貢獻(xiàn)大；專家認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步資費(fèi)就降了

　　《意見》提出，鼓勵電信企業(yè)在網(wǎng)費(fèi)明顯偏高的城市開展寬帶降價(jià)活動。此前，三大運(yùn)營商公布了提速降費(fèi)方案。其中中國移動降幅最大，預(yù)計(jì)到2015年底，流量綜合資費(fèi)同比下降35%以上。即使如此，三大運(yùn)營商的降費(fèi)方案仍被網(wǎng)友吐槽“沒誠意”。那么，“網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)”還有空間嗎？

　　記者查詢?nèi)筮\(yùn)營商2014年年報(bào)發(fā)現(xiàn)，三大運(yùn)營商總利潤達(dá)1390.4億元，平均每天3.8億元，其中中國移動凈利潤1093億元，占比78.6%。在三大運(yùn)營商的凈利潤中，流量費(fèi)“貢獻(xiàn)不小”。以中國移動為例，2014年數(shù)據(jù)流量同比增長115.1%，占通信服務(wù)收入比重提升至25.9%，成為收入增長的首要推動力。

　　飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛接受新華社采訪時(shí)表示，“三大運(yùn)營商作為國有企業(yè)，如果國資委能夠降低它們的利潤考核標(biāo)準(zhǔn)，再加上降本增效，資費(fèi)降低顯然還有空間。”

　　電信分析師付亮則表示，降網(wǎng)費(fèi)是一個長期過程，不能一蹴而就。提速降費(fèi)，建立在加快高速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)升級、促進(jìn)競爭的基礎(chǔ)上。

　　“回顧從1G到2G，再到3G、4G的發(fā)展歷史會發(fā)現(xiàn)，每一次技術(shù)升級換代，都會帶來資費(fèi)的下降。”付亮說，“圖片、視頻、語音等手機(jī)上網(wǎng)方式越來越豐富，很耗費(fèi)流量，用戶需求增長得太快，運(yùn)營商技術(shù)革新跟不上，就會給用戶又貴又慢的感覺?！?/p>

　　付亮認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)涉及財(cái)稅、基建、交通等各個部門，部門之間能否協(xié)調(diào)運(yùn)作，是實(shí)現(xiàn)提速降費(fèi)的關(guān)鍵。

　　李克強(qiáng)總理三次強(qiáng)調(diào)提速降費(fèi)

　　到一些國家訪問，發(fā)現(xiàn)有些發(fā)展中國家的網(wǎng)速都比北京快！我們信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資潛力確實(shí)還很大。

　　——3月5日，李克強(qiáng)總理參加全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)界的聯(lián)組討論時(shí)提到。

　　根據(jù)國際電信聯(lián)盟的評估，我們在世界范圍內(nèi)的排名在80位以后。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大。

　　——4月14日，李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)提速。

　　一億游客出國，這是多大的市場啊！老百姓很清楚，你的網(wǎng)費(fèi)、流量費(fèi)太高，他就不用了！

　　——5月13日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上感慨網(wǎng)費(fèi)貴。