昨日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》(以下簡稱指導(dǎo)意見)。指導(dǎo)意見指出，目前我國網(wǎng)絡(luò)速率相對國際先進水平仍然較低，人均網(wǎng)費支出占收入的比重仍然較高，對此，國務(wù)院高度重視，要求加快提速降費。據(jù)了解，這是今年國家有關(guān)部門再次聚焦提速降費，而在之前，工信部和國務(wù)院常務(wù)會議都曾對提速降費給出指導(dǎo)意見。三大運營商近日也發(fā)布了提速降費方案。

　　對于提速降費，指導(dǎo)意見顯示，在提速方面，今年底，50%以上設(shè)區(qū)市城區(qū)實現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋；行政村寬帶覆蓋率達到95%；4G用戶超過3億；在降費方面，指導(dǎo)意見指出，下調(diào)百兆光纖接入網(wǎng)費；鼓勵電信企業(yè)推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈、套餐匹配等服務(wù)。

　　提速：95%以上的行政村通寬帶

　　在寬帶提速方面，指導(dǎo)意見給出了今年的目標，到2015年底，全國設(shè)區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設(shè)區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps光纖接入能力，50%以上設(shè)區(qū)市城區(qū)實現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋；直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到10Mbps，鼓勵有條件的地區(qū)推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務(wù)。

　　在移動寬帶方面，今年底，95%以上的行政村通固定或移動寬帶；建成4G基站超過130萬個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，4G用戶超過3億戶。

　　據(jù)19日工信部最新的數(shù)據(jù)顯示，目前我國4G用戶達到1.78億戶，而4月份單月凈增超過1600萬戶。電信分析師付亮接受中新網(wǎng)IT頻道采訪時表示，目前4G用戶基本達到了月增2000萬戶的水平，按照這個節(jié)奏，年度4G用戶超過3億戶并不難。

　　指導(dǎo)意見還給未來寬帶建設(shè)設(shè)定了目標，到2017年底，全國所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps；80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動寬帶人口普及率接近中等發(fā)達國家水平。

　　降費：下調(diào)百兆光纖接入網(wǎng)費

　　在降費方面，指導(dǎo)意見提到，鼓勵電信企業(yè)在網(wǎng)費明顯偏高的城市開展寬帶免費提速和降價活動，下調(diào)百兆光纖接入網(wǎng)費；鼓勵電信企業(yè)推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈、套餐匹配等服務(wù)，指導(dǎo)電信企業(yè)完善流量提醒服務(wù)。

　　據(jù)了解，近日，三大運營商均公布了提速降費方案，不過，方案公布后飽受網(wǎng)友吐槽，被指“不實惠、沒誠意”。至于資費是否還有下降空間，付亮表示，在移動寬帶方面，主要受4G用戶數(shù)影響，“4G用戶數(shù)越多，運營商越容易形成規(guī)模效應(yīng)，下調(diào)資費的空間就越大。”

　　除了鼓勵運營商，為了促使降費，指導(dǎo)意見中還提到，會有序開放電信市場，充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，通過有序競爭持續(xù)促進提升寬帶服務(wù)質(zhì)量和降低資費水平?！澳繕耸?，2015年底，寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點企業(yè)超過100家，試點城市由16個增加到30個以上；2017年試點城市范圍擴大到全國各地區(qū)；繼續(xù)推進移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開放試點，2016年實現(xiàn)全面開放?！?/p>

　　值得注意的是，指導(dǎo)意見中提出了規(guī)范通信建設(shè)行為這一點。指導(dǎo)意見中指出，支持現(xiàn)有住宅小區(qū)光纖改造，禁止任何機構(gòu)和個人無故阻礙通信設(shè)施建設(shè)或收取不合理費用，切實保障用戶的公平選擇權(quán)。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遷移或毀損，嚴格按照有關(guān)標準予以補償。

　　今年政策聚焦提速降費一覽：

　　2015年3月5日 “加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率”寫入政府工作報告。

　　2015年4月28日，工信部通信發(fā)展司司長聞庫在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上提出，五措施降資費提網(wǎng)速。包括，“光進銅退”、引入民資、共建共享、小區(qū)改造、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)等措施。

　　2015年5月8日，工信部發(fā)布關(guān)于實施“寬帶中國”2015專項行動的意見。意見指出，幾年年底使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達到55%，鼓勵有條件的地區(qū)推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務(wù)。

　　2015年5月13日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議指出，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進提速降費。要實施寬帶免費提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費水平，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈等服務(wù)。

　　2015年5月20日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》指出，今年底，4G用戶超過3億；50%以上設(shè)區(qū)市城區(qū)實現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋；行政村寬帶覆蓋率達到95%。另外，指導(dǎo)意見還指出，下調(diào)百兆光纖接入網(wǎng)費，鼓勵電信企業(yè)推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈、套餐匹配等服務(wù)。