5月15日上午，在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，工業(yè)和信息化部副部長尚冰介紹了加快高速寬帶網(wǎng)絡建設、進一步促進網(wǎng)速提升和網(wǎng)費下降的有關情況，并回答了記者提問。尚冰表示，下一步，工信部將認真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，定期向社會公布企業(yè)和各地區(qū)實施情況，接受社會監(jiān)督，共同加快高速寬帶網(wǎng)絡建設，持續(xù)推進網(wǎng)絡提速降費。

　　年底前4G全面覆蓋城鄉(xiāng)基站超130萬個

　　對于2015年提速降費的具體工作目標，尚冰說：“概括起來就是光纖網(wǎng)絡加速普及、4G全面覆蓋城鄉(xiāng)、接入速率大幅提升、資費水平明顯下降?！?“光纖網(wǎng)絡加速普及”是指到今年年底，地級以上城區(qū)80%以上家庭要具備百兆光纖接入能力，50%的地級以上城區(qū)實現(xiàn)全光網(wǎng)絡覆蓋；“4G全面覆蓋城鄉(xiāng)”是指到2015年年底，4G基站建成超過130萬個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)4G網(wǎng)絡全面覆蓋；“接入速率大幅提升”是指到2015年年底，直轄市和省會城市等主要城市的寬帶用戶平均接入速率要從現(xiàn)在的9Mbps提升到20Mbps，其他城市寬帶用戶平均接入速率從7M提升到10M。同時，鼓勵有條件的地區(qū)還要推廣50M、100M等高寬帶接入服務；“資費水平明顯下降”是指要通過促進競爭、技術升級等方式推動電信企業(yè)進一步下調(diào)資費，力爭年底前手機流量平均資費水平和固定寬帶單位帶寬平均資費水平都同比下降30%左右，讓廣大用戶切實得到實惠。

　　2017年底主要城市寬帶接入速率要達到30Mbps

　　尚冰表示，工信部會同相關部門在研究寬帶提速降費有關工作時主要有三方面考慮：一是堅持問題導向、務求實效。通過梳理總結(jié)當前我國寬帶建設發(fā)展中存在的問題，實事求是、剖析原因，有的放矢地提出解決措施。二是堅持市場主導、政府支持。一方面企業(yè)要落實在網(wǎng)絡建設、提速降費上的主體責任，另一方面要更好地發(fā)揮政府營造良好市場環(huán)境的作用。三是注重遠近結(jié)合、明確責任。既要提出到2017年的分階段目標，也要針對深層次的問題，建立機制、明確責任，力求盡快解決。

　　對于2017年年底我國寬帶的發(fā)展目標，尚冰介紹說，在網(wǎng)絡能力上，全國所有地級以上城區(qū)家庭都將具備百兆光纖接入能力，80%以上的行政村要實現(xiàn)光纖到村，4G網(wǎng)絡全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村；在寬帶速率上，直轄市和省會城市等主要城市寬帶平均接入速率要達到30Mbps(基本達到2015年發(fā)達國家的平均水平)，其他城市寬帶平均接入速率達到20Mbps；在普及程度上，移動寬帶人口普及率要達到中等發(fā)達國家水平(目前75%左右)；在資費水平上，手機流量和固定寬帶平均資費水平將大幅下降。

　　對于降費這個備受關注的問題，尚冰表示，三家基礎電信企業(yè)，都已經(jīng)在落實國務院的要求上準備了相應方案。在固定寬帶方面，全國具備條件的銅纜用戶都將免費升級到4Mbps，一些城市會提速不提價，一些資費明顯偏高的城市在提速的同時還會降費。在4G流量資費方面，總體上，1G手機流量基礎包資費將下降到50元以下，同時還有其他具體的優(yōu)惠措施。

　　14項舉措確保提速降費階段發(fā)展目標實現(xiàn)

　　尚冰表示，為了保證各階段發(fā)展目標的實現(xiàn)，有關部門、各地方、相關企業(yè)將從加快基礎設施建設，大幅提高網(wǎng)絡速率；有效降低網(wǎng)絡資費，持續(xù)提升服務水平；完善配套支持政策，強化組織協(xié)調(diào)等方面，推出14項舉措。

　　這些舉措包括： 在企業(yè)層面，主要是加大投入，加快網(wǎng)絡建設，落實提速降費舉措。2015年~2017年，基礎電信企業(yè)將投資超過1.1萬億元，其中2015年將投資4300億元，新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，改造4.5萬個銅纜接入小區(qū)，建設高速大容量傳輸網(wǎng)絡，大幅增加網(wǎng)間互聯(lián)帶寬，推進集中統(tǒng)一建設、深化共建共享、降低建設成本，全力保障4G網(wǎng)絡建設進度。在行業(yè)層面，主要是擴大開放，促進市場競爭，加強市場監(jiān)管。充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，通過競爭進一步提高服務水平，降低資費。2015年年底，寬帶接入業(yè)務的開放試點城市范圍將擴大到30個以上，試點企業(yè)將超過100家，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務到2016年將全面開放。此外，要加強寬帶接入服務和資費監(jiān)管，打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為，保護消費者權(quán)益。同時，多部門將加大公共財政投入，持續(xù)支持農(nóng)村和偏遠地區(qū)寬帶基礎設施建設。在地方政府層面，主要是全面保障寬帶網(wǎng)絡的建設通行，在選址、環(huán)評等方面提供支持，解決進場難、進場貴等問題。各市政設施、政府機關和公共機構(gòu)要向?qū)拵ЬW(wǎng)絡建設開放并提供通行便利，禁止巧立名目收取不合理費用。嚴格執(zhí)行光纖到戶的國家強標，保障用戶的公平選擇權(quán)。要支持現(xiàn)有小區(qū)的光纖改造，禁止任何機構(gòu)和個人無故阻礙通信設施建設。

　　對于記者提到的“假寬帶”或共享寬帶問題，尚冰表示，從政府層面來講，要做三方面工作：一是加強市場監(jiān)管，打擊虛假宣傳，維護用戶合法權(quán)益；二是進一步開放市場，增加競爭活力，保障用戶的多種選擇權(quán)；三是貫徹落實光纖入戶的強制標準，這樣在小區(qū)開放以后，用戶會有多種比較，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的企業(yè)寬帶服務。