近日國內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商的“提速降費(fèi)”措施在人們的關(guān)注中集體亮相。但隨后這些“大動(dòng)作”卻被很多公眾指為“缺乏誠意”。專家指出，提速降費(fèi)的背后反映出國內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)遲緩，改革仍面臨諸多阻力，真正實(shí)現(xiàn)“提網(wǎng)速降資費(fèi)”，不僅需要姿態(tài)，更需要加速技術(shù)的變革與深化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

　　“出招”為何不出彩

　　新浪網(wǎng)一項(xiàng)12萬名網(wǎng)友參與的調(diào)查顯示，74.9%的網(wǎng)友可接受每月手機(jī)上網(wǎng)費(fèi)在50元以內(nèi)，但實(shí)際上，近七成的網(wǎng)友每個(gè)月上網(wǎng)花費(fèi)為50元至200元，這意味著實(shí)際的資費(fèi)與大眾預(yù)期有不小差距。

　　中國手機(jī)流量資費(fèi)貴不貴?北京一位央企員工張女士對(duì)記者坦言:“求學(xué)時(shí)曾在英國和美國交流，從絕對(duì)的錢數(shù)來看，資費(fèi)與歐美差不多。但考慮到收入水平，真貴，而且國外多數(shù)同網(wǎng)還可享受免費(fèi)語音服務(wù)，套餐選擇更多樣?！?/p>

　　就在今年“五一”假期期間，安徽胡女士前往美國塞班島旅游時(shí)“刷了下微信，流量不過200M，收費(fèi)就高達(dá)1.6萬余元”也使得“天價(jià)國際漫游流量費(fèi)”再度進(jìn)入人們視野。

　　世界電信日前兩天，手機(jī)上網(wǎng)資費(fèi)有了大變化，國內(nèi)三大電信運(yùn)營(yíng)商紛紛出招推動(dòng)“提速降費(fèi)”:中國聯(lián)通五項(xiàng)措施、中國電信十大舉措、中國移動(dòng)“八大措施降資費(fèi)，四大工程提網(wǎng)速”……

　　“運(yùn)營(yíng)商確實(shí)挖了不少潛力，但出彩的地方不多，基礎(chǔ)資費(fèi)也都沒有直接調(diào)整?！彪娦判袠I(yè)分析師付亮評(píng)價(jià)說，這些“大動(dòng)作”里，其中4G降費(fèi)多為點(diǎn)降價(jià)，受益人群有限，整體的用戶感受較差；此外，措施中有的已經(jīng)實(shí)施了，有的則是局部套餐推廣到全國，或是短期促銷套餐常態(tài)化。

　　為啥資費(fèi)高網(wǎng)速慢

　　業(yè)內(nèi)人士表示，手機(jī)流量貴、網(wǎng)速慢等問題實(shí)際上反映了我國國內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)遲緩，國家層面缺乏明確的、完整的寬帶建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，資金方面支持不足等深層次難題。

　　“我國國內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)遲緩，3G牌照遲發(fā)10年，4G牌照遲發(fā)5年，與日韓相比，起步時(shí)間晚，用戶數(shù)占移動(dòng)通信用戶總數(shù)比例低，產(chǎn)業(yè)不成熟。”付亮說。

　　2015年工信部最新數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)4G用戶呈現(xiàn)“爆發(fā)式增長(zhǎng)”，3月當(dāng)月凈增4G網(wǎng)絡(luò)用戶2388萬戶，總量達(dá)到1.62億戶，占移動(dòng)電話用戶的比重達(dá)到12.5%，今年預(yù)計(jì)突破2.5億戶。

　　據(jù)了解，4G雖然發(fā)展迅速，但移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶的人月均使用流量只有280M，整體約落后發(fā)達(dá)國家和地區(qū)4年，顯然不足以規(guī)模降低資費(fèi)水平，普及率跟國際相比還有待提升。

　　除此，較慢的網(wǎng)速已經(jīng)成為困擾中國幾億網(wǎng)民的問題。“我國幅員遼闊，人口眾多又分散，這在一定程度上增加了我國寬帶建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)改造的難度。同時(shí)也造成了我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平的不均衡，在東部等發(fā)達(dá)地區(qū)，網(wǎng)速可能居于領(lǐng)先水平，但在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村等地區(qū)，情況就很不樂觀。以平均數(shù)據(jù)計(jì)算，造成了中國網(wǎng)速的落后?！憋w象網(wǎng)總裁、通信業(yè)觀察家項(xiàng)立剛說。

　　提速降價(jià)可并行

　　專家表示，隨著4G雙網(wǎng)制式的發(fā)牌，國內(nèi)數(shù)據(jù)流量單價(jià)資費(fèi)將進(jìn)一步下降，提速降價(jià)可以并行不悖，針對(duì)寬帶建設(shè)中東西部不平衡、發(fā)達(dá)與偏遠(yuǎn)市場(chǎng)的不平衡，相關(guān)部門可探索激勵(lì)、扶持機(jī)制。

　　“只有用戶多，價(jià)格才會(huì)快速下降?！表?xiàng)立剛預(yù)計(jì)，年內(nèi)4G網(wǎng)絡(luò)用戶將達(dá)3億，一旦達(dá)到這個(gè)規(guī)模，4G服務(wù)資費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)深度調(diào)整。他認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，4G移動(dòng)寬帶資費(fèi)下降到10元每GB的水平是可能的，但需要足夠的技術(shù)進(jìn)步、設(shè)施完善和發(fā)展時(shí)間。

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋分析稱，按我國的寬帶戰(zhàn)略，已經(jīng)發(fā)放了4G牌照，正在準(zhǔn)備5G，從技術(shù)發(fā)展規(guī)律上看，3G到4G、4G到5G，這些技術(shù)提升的成本是下降的，規(guī)模越大，用戶的平均成本就越低。

　　曾劍秋表示，“虛擬運(yùn)營(yíng)商”“固定寬帶轉(zhuǎn)售”也將成為寬帶市場(chǎng)降價(jià)的關(guān)鍵因素，應(yīng)讓民營(yíng)資本有序、有效進(jìn)入通信行業(yè)。

　　項(xiàng)立剛解釋，目前，電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，除了三大電信運(yùn)營(yíng)商，廣電和民營(yíng)資本的介入，這些都為網(wǎng)速提升、資費(fèi)降價(jià)提供了條件。(記者高博、魯暢) 據(jù)新華社北京5月17日電