來自北京通管局的數(shù)據(jù)顯示，本市光纖接入用戶占比達55%。作為光改“大戶”的北京聯(lián)通任務(wù)很重，該公司計劃未來兩年投入52億用于光改。

　　光改的推進速度有多慢？據(jù)了解，目前在北京的住宅區(qū)域中，北京聯(lián)通九成已完成光網(wǎng)覆蓋，光纖覆蓋的家庭數(shù)超過六百萬戶，但只有一半多點的用戶完成了光改，還有近半數(shù)的依然在用老舊的銅纜。

　　按照北京的信息化發(fā)展規(guī)劃，自從2011年6月開始，北京聯(lián)通就在全市范圍內(nèi)開始免費的“光進銅退”改造工作。通過前期的光改，北京的城市小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)大部分區(qū)域都已經(jīng)實現(xiàn)了光纖到樓或光纖入戶，但目前剩下的區(qū)域全都是難啃的“硬骨頭”，城區(qū)尤為嚴重。

　　比如說，北京聯(lián)通負責(zé)近千家黨政軍機關(guān)、金融機構(gòu)、央企和大型企業(yè)的通信服務(wù)，其中還有不少單位在使用銅纜低速寬帶業(yè)務(wù)亟待改造，需要各方面支持配合。

　　■對策

　　需要政府以及社會各界的合力

　　如何化解光改難題？業(yè)內(nèi)分析說，目前《電信法》遲遲沒有出臺，導(dǎo)致物業(yè)管理公司壟斷小區(qū)網(wǎng)絡(luò)等怪現(xiàn)象的解決無法可依。

　　但對北京聯(lián)通來說，《電信法》遠水解不了近渴。在其規(guī)劃中，到2016年底，對本市全部銅纜用戶進行光改，比工信部要求的時限提前了一年。北京聯(lián)通呼吁，希望市建委及各級建委配合協(xié)調(diào)物業(yè)企業(yè)，做到不阻工、不亂收費，同時希望政府幫助解決施工過程中遇到的問題，社會各界理解和支持。尤其曝光那些收取高額入場費的物業(yè)公司，以確保國家光改戰(zhàn)略順利實施。

　　據(jù)悉，經(jīng)過北京聯(lián)通的努力，北京市多個區(qū)縣將“去銅換光 寬帶北京”列為2015年度的“折子工程”，將項目工程實施進度和質(zhì)量納入政府考核事項。由北京市經(jīng)信委、市通管局牽頭，北京聯(lián)通16個分公司主動與所在區(qū)縣經(jīng)信委聯(lián)系溝通，建立聯(lián)動責(zé)任機制。為確保聯(lián)動責(zé)任機制落實高效，北京聯(lián)通將按照行政村、住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇和政企客戶四個角度分別提供責(zé)任人和聯(lián)系方式，并提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，雙方將對應(yīng)組成聯(lián)動小組，重點完成宣傳引導(dǎo)工作，以攻克入場難的問題。

　　而工信部也公開表示，將貫徹落實光纖入戶的強制標(biāo)準，以保證用戶的寬帶選擇權(quán)。

　　我們都希望享受更高速的寬帶網(wǎng)，但在電信運營商光纖化改造(簡稱光改)過程中，處處都是攔路虎，想快都難，甚至有運營商員工感慨“誰知光世界，兆兆皆辛苦”。這些問題已經(jīng)嚴重影響了“寬帶中國”戰(zhàn)略和北京“十二五”規(guī)劃，并將成為國家互聯(lián)網(wǎng)+總體部署的絆腳石。

　　作為北京最大的寬帶運營商，北京聯(lián)通掌握著北京最多的寬帶資源，擁有最大的粉絲團。按照市政府要求，該公司計劃在兩年內(nèi)，也就是2016年底完成全北京范圍光改，并最終實現(xiàn)100M的接入能力。不過，在光改的“最后一公里”——進小區(qū)施工和入戶裝機的過程中，卻遇到重重困難，淪為“弱勢群體”。

　　在“2016年打造全國首個智能化‘全光大都市’”的軍令狀面前，北京聯(lián)通某部門負責(zé)人坦言“壓力山大”。讓他憂心的不是技術(shù)，而是光改中的“入場難和入戶難”。北京晨報記者在采訪中了解到，部分物業(yè)和相關(guān)單位阻撓進場，是眼下運營商光改的最大難關(guān)。在部分被慣壞了的小區(qū)開發(fā)商物業(yè)和少量不理解的市民面前，手握信息高速公路“通行證”的他們倍感無奈。聯(lián)通呼吁說，希望市建委及各級建委配合協(xié)調(diào)物業(yè)企業(yè)，做到不阻工、不亂收費，同時希望政府幫助解決施工過程中遇到的問題。

　　1 攔路虎

　　“被慣壞了”的物業(yè)

　　某小區(qū)索要30萬入場費

　　很多用戶抱怨聯(lián)通的寬帶不寬，或者光改速度像蝸牛，北京聯(lián)通員工覺得很憋屈?！拔覀兒芟霝槭忻裉峁└咚俟饫w寬帶，不是我們不想進小區(qū)，而是物業(yè)索要高額入場費，甚至漫天要價。”

　　在5月15日舉行的寬帶提速大會上，北京聯(lián)通的幾位負責(zé)人數(shù)次提及當(dāng)下光改的最大困難是最后一公里的施工難，矛頭直指物業(yè)方刻意阻撓。索要進場費幾乎成為一個普遍現(xiàn)象。“少則幾千，多則幾萬，甚至數(shù)十萬?！庇兄檎吒嬖V北京晨報記者。尤其是如果一個小區(qū)已經(jīng)有寬帶商入駐，那么后來者要么被排他性協(xié)議攔在門外，要么被索要高額入場費。

　　作為“行業(yè)潛規(guī)則”，光改花錢開道已橫行數(shù)年。不只是北京，全國都有這個現(xiàn)象。其間北京經(jīng)信委、住建部也聯(lián)合發(fā)過幾道文，對物業(yè)索要入場費的問題說“不”，但仍有部分小區(qū)是碉堡?！叭雸鲑M這幾年水漲船高，你能想得到的所有的高檔小區(qū)，幾乎都要買路錢?！北本┏繄笥浾吡私獾?，最近北京聯(lián)通就遇到一件頭疼事兒，望京某小區(qū)索要入場費30萬，因為已經(jīng)和其他的運營商有利益關(guān)系。但是他們又不能太強硬，因為后續(xù)還要看人家臉色。

　　而入場費也玩出新花樣——寬帶收入要分成。顯然，物業(yè)們已不滿足于一次性收錢，看中的是持續(xù)的創(chuàng)收?！耙殖少M的從10%到50%都有。”一位運營商人士說。

　　入場費實際上成為各物業(yè)公司的“外快”。北京晨報記者了解到，物業(yè)公司通常不會給運營商開具正規(guī)發(fā)票。還有運營商在施工中曾遇到這樣的事，一家物業(yè)公司收了錢，后來小區(qū)換物業(yè)了，他們居然還要向新入駐的物業(yè)再交一份錢。

　　2 攔路虎

　　光改差一戶也不行

　　為了讓用戶打開門想了很多辦法

　　掏了入場費，也不意味著就可以順利施工了。運營商遇到的另外一個尷尬是，已經(jīng)將光纖鋪到了樓梯口，但是很多用戶就是不讓進門?！皞€別居民不了解新技術(shù)，對光纖改造存在抵觸，阻撓正常光纖建設(shè)，導(dǎo)致大量入戶光纜荒廢，無法承載業(yè)務(wù)?！北本┞?lián)通相關(guān)負責(zé)人說，光改之后上網(wǎng)速度會直線上升，但有些用戶就是不理解。

　　北京晨報記者了解到，抵觸光纖入戶的居民主要有兩種情況：一種是家中剛剛裝修過，不愿意讓工人入戶布線施工，尤其有些情況還要打眼、走明線；另一種是老年人，他們有的根本沒裝網(wǎng)線，只是使用一部固話，光纖改造對他們來說似乎沒意義。實際上，針對第一種情況，北京聯(lián)通正用隱形光纖等手段盡量解決。而對于老人來說，光纖改造不僅是用于簡單通話，還有IPTV等多種用途，現(xiàn)在就可以用IPTV進行預(yù)約掛號，未來還會推出更多適于老人的健康、保健、生活的應(yīng)用。

　　但是，一個小區(qū)只要有一家ADSL用戶不同意光改，相關(guān)設(shè)備就無法撤出，導(dǎo)致大量資源的浪費。“一棟樓如果還有一戶銅線，就不能徹底拆除銅纜設(shè)備，反而需要大量人力物力來維護。”相關(guān)人士告訴北京晨報記者，在我們看來一根普通的電話線，它的背后有配線電纜、交接箱、主干電纜、管道、銅配線架、交換設(shè)備、傳輸設(shè)備等一大波設(shè)備在支撐，又占地又費電。

　　為了讓用戶“打開門”，北京聯(lián)通按規(guī)定制定了豐富的商務(wù)策略，并作了大量的宣傳工作，迄今四次提速降價。但對于個別用戶仍然無可奈何。一線的施工者們想了很多辦法。比如直接上門拜訪，打電話介紹情況，小區(qū)直接擺臺辦理，以及給用戶送小禮物等等，但是成效甚微。