提網(wǎng)速、降資費(fèi)，李克強(qiáng)總理在517前夕的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上再次向通信行業(yè)提出了要求。而原本運(yùn)營(yíng)商每年517都會(huì)為慶祝世界電信與信息社會(huì)日而推出的一系列優(yōu)惠措施也被大面積地解讀為總理一句話(huà)而導(dǎo)致的降價(jià)促銷(xiāo)。總理再次針對(duì)網(wǎng)速和資費(fèi)的表態(tài)引發(fā)了業(yè)內(nèi)外熱議。不過(guò)從實(shí)際情況下看，我國(guó)的電信資費(fèi)近幾年一直在下降中，寬帶網(wǎng)速也在逐年提高。

　　工部信副部長(zhǎng)尚冰在15日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，三年來(lái)，我國(guó)手機(jī)流量資費(fèi)水平下降了約60%，固定寬帶資費(fèi)水平下降了約30%。

　　中國(guó)信息通信研究院副總工程師陳金橋在接受新浪科技采訪(fǎng)時(shí)表示，這次三大運(yùn)營(yíng)商的措施應(yīng)該算是個(gè)躍進(jìn)式的變化，將本來(lái)應(yīng)該做的事情提前了半年，未來(lái)提速降費(fèi)仍有空間。

　　陳金橋認(rèn)為，從現(xiàn)在看來(lái)，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略2020年的目標(biāo)將至少提前三年實(shí)現(xiàn)，不過(guò)這需要有配套的政策支持和運(yùn)營(yíng)商在商業(yè)模式上的創(chuàng)新。

　　用戶(hù)不滿(mǎn)意

　　在廣大用戶(hù)為總理叫好的同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商一如既往地遭受外界的批評(píng)。

　　在5月15日三大運(yùn)營(yíng)商相繼公布提速降費(fèi)措施后，新浪科技發(fā)起的《運(yùn)營(yíng)商“割肉”你滿(mǎn)意嗎？》調(diào)查結(jié)果顯示，截至5月17日18時(shí)，在參與調(diào)查的10多萬(wàn)用戶(hù)中，近85%的網(wǎng)友對(duì)運(yùn)營(yíng)商的優(yōu)惠幅度并不滿(mǎn)意，認(rèn)為運(yùn)營(yíng)商此次資費(fèi)調(diào)整行為是“換湯不換藥”、新方案“誠(chéng)意不足”。

　　其中夜間流量需求不大、拿過(guò)去已經(jīng)實(shí)施的優(yōu)惠出來(lái)忽悠總理、部分優(yōu)惠項(xiàng)目看起來(lái)很美但門(mén)檻太高等，是被廣大網(wǎng)民吐槽最多的幾個(gè)方面。

　　針對(duì)吐槽，運(yùn)營(yíng)商人士也有話(huà)要說(shuō)：拿夜間10元1G全國(guó)流量套餐來(lái)說(shuō)，有需求的不在少數(shù)啊，的哥的姐、醫(yī)務(wù)人員、保安、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)工作人員、24小時(shí)店，球迷……你不用有人用，有啥好抱怨的呢？波峰波谷定價(jià)規(guī)則大把案例，電價(jià)還分個(gè)忙時(shí)閑時(shí)，紅眼航班不也是這樣嗎？

　　此前4月份新浪科技發(fā)起的調(diào)查結(jié)果還顯示，運(yùn)營(yíng)商當(dāng)前的資費(fèi)套餐與用戶(hù)的期望之間存在著巨大的差距，用戶(hù)對(duì)資費(fèi)和網(wǎng)速的不滿(mǎn)也就成為了一種必然。

　　運(yùn)營(yíng)商冤不冤？

　　運(yùn)營(yíng)商被批資費(fèi)高和壟斷已經(jīng)不是第一次了，這次也不會(huì)是最后一次，只不過(guò)這次在總理引爆網(wǎng)速資費(fèi)話(huà)題后被批的更狠了一些，許多電信行業(yè)的人士則在各種平臺(tái)發(fā)表著自己的觀(guān)點(diǎn)，希望通過(guò)自己的解釋讓更多的人意識(shí)到我國(guó)電信資費(fèi)其實(shí)沒(méi)那么貴，而且運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)在面臨著巨大的壓力。

　　首先在資費(fèi)方面，我國(guó)近年來(lái)是一直處于下降的通道，而且未來(lái)還將繼續(xù)下降。

　　說(shuō)到資費(fèi)，大家普遍會(huì)拿國(guó)內(nèi)資費(fèi)與國(guó)外以及港澳臺(tái)的資費(fèi)進(jìn)行對(duì)比。例如中國(guó)移動(dòng)香港的資費(fèi)屢次被拿出來(lái)片面曲解，但實(shí)際情況是內(nèi)地與香港資費(fèi)相差不大，此前報(bào)道的媒體將香港的優(yōu)惠價(jià)格與內(nèi)地的標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)進(jìn)行對(duì)比，而且在計(jì)算香港的套餐資費(fèi)時(shí)忽略了諸多附加費(fèi)用。

　　另外根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）2012年調(diào)查結(jié)果，當(dāng)時(shí)我國(guó)的移動(dòng)數(shù)據(jù)流量費(fèi)用占人均國(guó)民收入比重為2.67%，在調(diào)研的110個(gè)國(guó)家中列57位，居于中間位置。而2014年IUT《衡量信息社會(huì)報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)移動(dòng)寬帶資費(fèi)下降明顯，其中后付費(fèi)手機(jī)寬帶資費(fèi)占人均國(guó)民收入的比例在166個(gè)國(guó)家和地區(qū)中位于104位。(由高到低排序，排序越后資費(fèi)越低)

　　2015年3月完成的一份全球運(yùn)營(yíng)商抽樣結(jié)果表明，以主流的1GB和2GB流量包為例，中國(guó)移動(dòng)流量?jī)r(jià)格低于美國(guó)、歐洲等國(guó)家和地區(qū)主要運(yùn)營(yíng)商40%-70%。同樣的1GB、2GB流量包，以人民幣計(jì)價(jià)，美國(guó)AT&T分別收費(fèi)155元、248元，英國(guó)Vodafone分別要92元、138元，中國(guó)移動(dòng)則分別收費(fèi)50元、70元。

　　而屢屢出現(xiàn)的天價(jià)國(guó)際漫游費(fèi)運(yùn)營(yíng)商人更是覺(jué)得冤枉。據(jù)運(yùn)營(yíng)商人士介紹，國(guó)際漫游資費(fèi)都是漫游目的地與國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商談判出來(lái)的結(jié)果，費(fèi)用基本上都是漫游目的地的運(yùn)營(yíng)商收取。而且用戶(hù)在到達(dá)漫游目的地后，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商都會(huì)發(fā)送短信提醒當(dāng)?shù)氐木唧w資費(fèi)情況，而且由于費(fèi)用是由漫游目的地的運(yùn)營(yíng)商來(lái)計(jì)算，因此費(fèi)用很難實(shí)時(shí)對(duì)用戶(hù)進(jìn)行提醒。而517之前傳出的安徽電信用戶(hù)1萬(wàn)6千多元漫游費(fèi)被免除的消息更是招來(lái)業(yè)內(nèi)的罵聲，雖然后來(lái)電信方面澄清只是暫時(shí)不對(duì)該用戶(hù)做停機(jī)處理。

　　專(zhuān)家解讀為何資費(fèi)難降

　　作為國(guó)資委下屬的重點(diǎn)央企，三大運(yùn)營(yíng)商背負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值和利潤(rùn)的目標(biāo)，完不成任務(wù)則意味著業(yè)績(jī)考核不過(guò)關(guān)。而最近的現(xiàn)實(shí)也表明，在受到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及OTT的巨大沖擊的情況下，在營(yíng)改增及壓縮營(yíng)銷(xiāo)成本的影響下，運(yùn)營(yíng)商的日子越來(lái)越難過(guò)，利潤(rùn)持續(xù)下滑，今年一季度更是罕見(jiàn)地出現(xiàn)了三大運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)同時(shí)下滑的局面。

　　著名電信專(zhuān)家、北京郵電大學(xué)教授呂廷杰表示，如果不改變這種考核模式，快速地提速降費(fèi)只能是個(gè)偽命題。這樣可能就出現(xiàn)像這兩天電信業(yè)內(nèi)流傳的一個(gè)段子總結(jié)的結(jié)果：總理猛轟油門(mén)，工信部猛掛空檔，住建部、財(cái)政部、中組部、巡視組、國(guó)資委踩著剎車(chē)不放松、央視等開(kāi)著空調(diào)吹冷風(fēng)，聽(tīng)到運(yùn)營(yíng)商這三個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)轟鳴，但老百姓感覺(jué)沒(méi)挪地方！

　　電信業(yè)知名觀(guān)察家項(xiàng)立剛則表示，降價(jià)這事不能依賴(lài)于總理一句話(huà)后立馬就能實(shí)現(xiàn)，作為上市公司，三大運(yùn)營(yíng)商的一切行為都得按市場(chǎng)規(guī)律辦，行政命令只能表態(tài)；只有盡快采用更加先進(jìn)的技術(shù)以降低成本，同時(shí)增加用戶(hù)數(shù)以實(shí)現(xiàn)規(guī)模運(yùn)營(yíng)才行。另外還需要國(guó)資委保證降低利潤(rùn)等業(yè)績(jī)指標(biāo)。

　　采用更先進(jìn)的技術(shù)會(huì)帶來(lái)更快的網(wǎng)速，如4G的理論網(wǎng)速已可達(dá)數(shù)百兆，但新技術(shù)普遍更新?lián)Q代比較快，我國(guó)在2013年底才剛剛發(fā)放了首批4G牌照，但行業(yè)已經(jīng)在向5G招手了，據(jù)預(yù)計(jì)，5G商用時(shí)間可能會(huì)在2020年。這意味著運(yùn)營(yíng)商們需要在這幾年之內(nèi)至少將4G投入的成本回收回來(lái)，然后再為5G展開(kāi)新一輪的投入，而這些高昂的成本顯然也要由最終用戶(hù)來(lái)承擔(dān)。

　　針對(duì)這些困境，呂廷杰指出，運(yùn)營(yíng)商還可以考慮部分采用后向收費(fèi)等商業(yè)模式，阿里巴巴、騰訊等企業(yè)有些愿意或者應(yīng)該為用戶(hù)上網(wǎng)購(gòu)物、微信聊天等付費(fèi)，這樣也能在一定程度下實(shí)現(xiàn)電信資費(fèi)下降的目標(biāo)。