人民網(wǎng)1月5日電 (趙超)工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家工商總局今天宣布，決定自2015年1月1日起，在全國(guó)范圍聯(lián)合開(kāi)展為期一年的電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)。

　　專項(xiàng)行動(dòng)要求，對(duì)于2013年9月1日前入網(wǎng)的未實(shí)名老用戶，基礎(chǔ)電信企業(yè)要在為其辦理新業(yè)務(wù)、更換電話卡時(shí)依法要求其進(jìn)行補(bǔ)登記，但在補(bǔ)登記時(shí)，電信企業(yè)不得擅自加重用戶責(zé)任、要求用戶變更資費(fèi)套餐等。電信企業(yè)要對(duì)以同一身份證件在一個(gè)省份內(nèi)登記了5張以上移動(dòng)電話卡等用戶為重點(diǎn)，通過(guò)核驗(yàn)登記信息、回訪等措施，驗(yàn)證用戶身份信息的準(zhǔn)確性。

　　為從技術(shù)上規(guī)避不登記、虛假登記現(xiàn)象，專項(xiàng)行動(dòng)要求自2015年2月1日起，電信企業(yè)各類營(yíng)銷渠道在為用戶辦理電話入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)利用專用移動(dòng)應(yīng)用程序(APP)、與“全國(guó)公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心”聯(lián)網(wǎng)比對(duì)等有效技術(shù)措施，核驗(yàn)用戶身份信息，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)錄入用戶身份信息，停止人工錄入方式。

　　2015年9月1日起，電信企業(yè)各類實(shí)體營(yíng)銷渠道要全面配備二代身份證識(shí)別設(shè)備，在為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，必須通過(guò)使用二代身份證識(shí)別設(shè)備核驗(yàn)用戶本人的居民身份證件，并通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)錄入用戶身份信息。

　　電話“黑卡”，是指未進(jìn)行實(shí)名登記并被不法分子利用進(jìn)行傳播淫穢色情信息、實(shí)施通訊信息詐騙、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)的移動(dòng)電話卡(含無(wú)線上網(wǎng)卡)。

　　根據(jù)公安機(jī)關(guān)破獲的案件統(tǒng)計(jì)，不實(shí)名的手機(jī)卡、上網(wǎng)卡，已成為違法犯罪分子的“常規(guī)”裝備。近期公安網(wǎng)安部門參與破獲的58起犯罪案件中，有51起案件的犯罪嫌疑人使用了不實(shí)名的手機(jī)卡、上網(wǎng)卡。其中電信詐騙犯罪案件23起，其他犯罪案件依次為綁架、敲詐勒索、網(wǎng)絡(luò)販槍、販毒、網(wǎng)絡(luò)盜竊等。

　　由于“黑卡”獲取途徑廣、使用成本低、追查難度大，犯罪分子為隱匿身份、逃避打擊，往往在犯罪預(yù)備階段大量購(gòu)買“黑卡”，作案期間頻繁更換，作案后隨即拋棄，常常導(dǎo)致案件線索中斷、無(wú)法落地溯源，給公安機(jī)關(guān)及時(shí)破獲案件帶來(lái)了極大困難。

　　公安部表示，治理電話“黑卡”是一項(xiàng)得民心、順民意的重要舉措，可以減少垃圾信息泛濫，凈化網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，遏制違法犯罪行為，有效維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和群眾利益。