犯罪分子利用“偽基站”發(fā)送的垃圾短信不僅騷擾手機(jī)用戶，同時也嚴(yán)重影響到通信安全，造成社會危害。昨天，市一中院集中宣判兩起“偽基站”終審案件，均駁回了被告人的上訴。經(jīng)實(shí)驗(yàn)鑒定，“偽基站”設(shè)備每次中斷通信信號的時間為2分鐘。

　　案情

　　兩臺“偽基站”騷擾61萬用戶

　　被告人張超、于奇奇、紀(jì)彬、劉健是同一家公司的人員，其中張超是公司負(fù)責(zé)人。為了對公司業(yè)務(wù)進(jìn)行廣告宣傳，2013年12月，張超通過互聯(lián)網(wǎng)先后購買了兩套“偽基站”設(shè)備。該設(shè)備具有搜取手機(jī)用戶信息、強(qiáng)行向不特定用戶發(fā)送短信等功能，在使用過程中會非法占用中國移動北京分公司的通信頻率，局部阻斷移動網(wǎng)絡(luò)信號。

　　2014年1月，在張超的指使下，被告人于奇奇招聘到紀(jì)彬、劉健二人，并安排他們利用“偽基站”設(shè)備進(jìn)行非法活動。隨后，紀(jì)彬、劉健分別駕駛載有“偽基站”設(shè)備的小汽車，在海淀區(qū)、朝陽區(qū)等地作案。2月21日，劉健在海淀區(qū)海淀中街路邊使用一臺“偽基站”設(shè)備時，被民警當(dāng)場抓獲。經(jīng)鑒定，兩臺“偽基站”設(shè)備曾影響61萬余用戶；通過實(shí)驗(yàn)，受影響用戶每次通信中斷為2分鐘。

　　另外一起案件的被告人郁其山，為了開發(fā)非法廣告業(yè)務(wù)同樣購買了一套“偽基站”設(shè)備，在2013年12月至2014年2月27日間，他駕駛載有“偽基站”設(shè)備的小汽車，在海淀區(qū)人員密集地區(qū)，多次操作設(shè)備強(qiáng)行發(fā)送短信廣告，最后被警方當(dāng)場抓獲。經(jīng)查，該套設(shè)備向17萬余用戶發(fā)送短信息56萬余條，受影響用戶每次通信中斷時間也為2分鐘。

　　一審宣判后，上述兩起案件中的4名當(dāng)事人表示不服，上訴至市一中院。由于認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、量刑適當(dāng)，兩起案件均被駁回，維持原判。5名被告人分別獲刑兩年六個月到四年十個月不等。

　　特點(diǎn)

　　信號中斷2分鐘不易被察覺

　　通過對以上兩起案件的分析和對目前全國范圍內(nèi)涉及“偽基站”案件的研究，這類案件呈現(xiàn)出一些共同的特點(diǎn)。市一中院刑一庭法官張乾雷介紹，“偽基站”案件多是以“公司”名義進(jìn)行的有組織犯罪，很多是為了推廣公司業(yè)務(wù)，發(fā)送廣告信息進(jìn)行宣傳。不過，也有部分人員是與其他企業(yè)合作，以群發(fā)短信為主營業(yè)務(wù)，這種類型的案件社會危害性更大?！案猩跽?，還竊取用戶信息進(jìn)一步實(shí)施詐騙。”

　　操作“偽基站”設(shè)備的犯罪嫌疑人，多選擇居住社區(qū)、商業(yè)廣場等人流密集區(qū)，他們通過阻斷局部公用電信網(wǎng)絡(luò)信號，任意截取、冒用手機(jī)號碼，竊取手機(jī)卡信息，強(qiáng)行向不特定群體發(fā)送短信，導(dǎo)致此類案件的受害人人數(shù)動輒就超過十萬。張法官告訴記者，“偽基站”設(shè)備截斷信號后，可以用任意號碼發(fā)送廣告短信，甚至不排除10086等官方號碼，社會危害很大。

　　此外，“偽基站”設(shè)備通常由一臺筆記本電腦、一個黑色小鐵盒模樣的信號發(fā)射器、一個電源轉(zhuǎn)換器、一個手機(jī)和一根天線組成，可以在流動性很強(qiáng)的移動車輛內(nèi)操作，且不需要近距離接觸被害人，犯罪手段非常隱蔽。同時，“偽基站”設(shè)備每次造成受害人手機(jī)通信中斷2分鐘，該影響與進(jìn)電梯、開關(guān)機(jī)等對手機(jī)影響類似，無明顯差別，受害人不易及時發(fā)現(xiàn)正遭受“偽基站”攻擊。

　　張法官提醒廣大市民，如果手機(jī)信號突然非正常中斷，隨后很快又收到垃圾短信，同時周圍的多數(shù)人也有共同遭遇時，應(yīng)及時報警，這樣有助于警方查獲“偽基站”設(shè)備犯罪。

　　問題

　　對購買者無罰則

　　今年3月14日出臺的《關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見》對實(shí)踐中處理“偽基站”案件提供了相對統(tǒng)一的根據(jù)。但張法官提出，對于購買、非法持有“偽基站”設(shè)備，并沒有明確如何處罰。

　　張法官介紹，非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”的，通常以非法經(jīng)營罪定罪處罰，即通常應(yīng)判處三年以下有期徒刑，但購買者的責(zé)任無法律規(guī)定。而使用“偽基站”的，通常以破壞公用電信設(shè)施罪定罪處罰，即通常應(yīng)判處三年以上七年以下有期徒刑?！皳Q句話說，在實(shí)踐中，源頭犯罪比中間犯罪判處刑罰要輕，這對于有效打擊該類犯罪帶來不利影響。”他還建議，應(yīng)該盡快明確購買和非法持有“偽基站”設(shè)備的處罰細(xì)則。從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)盡快形成規(guī)范性文件，將該類案件納入常規(guī)執(zhí)法和司法軌道。