李松濤

　　除了移動(dòng)、聯(lián)通、電信，手機(jī)號(hào)碼還有別的選擇嗎？從今年5月開始，一批民營(yíng)企業(yè)加入到通訊業(yè)務(wù)市場(chǎng)，不過(guò)，暫時(shí)看起來(lái)，這些被稱為虛擬運(yùn)營(yíng)商的民營(yíng)企業(yè)還遠(yuǎn)沒(méi)有得到市場(chǎng)的認(rèn)可。

　　所謂虛擬運(yùn)營(yíng)商，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是從移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商那里“包干”一部分通訊網(wǎng)絡(luò)，然后通過(guò)自己的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服號(hào)、營(yíng)銷和管理體系賣給消費(fèi)者。

　　從5月開始放號(hào)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已經(jīng)有三批25家虛擬運(yùn)營(yíng)商參與到市場(chǎng)爭(zhēng)奪中，但成績(jī)非常不理想。

　　工業(yè)和信息化部最近發(fā)布的一則通知顯示，多家民營(yíng)企業(yè)正式向公眾放號(hào)，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)用戶已達(dá)20萬(wàn)余戶。移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，也就是虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)。也就是說(shuō)，盡管放號(hào)3個(gè)多月，但虛擬運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)用戶僅僅20萬(wàn)。

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商的價(jià)格死穴

　　2013年12月26日，工信部正式頒發(fā)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)許可證，首批虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照花落11家民營(yíng)企業(yè)。在當(dāng)時(shí)，幾乎所有的虛擬運(yùn)營(yíng)商都信心滿滿。一些電信研究領(lǐng)域的學(xué)者也對(duì)此充滿信心，認(rèn)為虛擬運(yùn)營(yíng)商的注冊(cè)資本金要求小，在2015年前，將至少給市場(chǎng)增加5000萬(wàn)用戶。

　　在三大國(guó)有基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商把持的電信領(lǐng)域，虛擬運(yùn)營(yíng)商的進(jìn)入意味著民營(yíng)資本的進(jìn)入，業(yè)界期待能打破壟斷，帶來(lái)更便宜更優(yōu)質(zhì)的電信服務(wù)。

　　第二批、第三批牌照陸續(xù)發(fā)放。按照工業(yè)和信息化部的規(guī)劃，所有虛擬運(yùn)營(yíng)商的號(hào)段被定為170號(hào)段，其中，“1700”為電信，“1705”為移動(dòng)，“1709”為聯(lián)通。

　　5月4日，與中國(guó)電信簽署虛擬轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的話機(jī)世界開始發(fā)售170號(hào)段，稱為國(guó)內(nèi)第一個(gè)正式放號(hào)的虛擬運(yùn)營(yíng)商。

　　為了吸引用戶，虛擬運(yùn)營(yíng)商使出了渾身解數(shù)。

　　話機(jī)世界推出“話費(fèi)返充50%”、“手機(jī)用多久保多久”、“浙江省內(nèi)2小時(shí)內(nèi)上門服務(wù)”為核心內(nèi)容的三大特色服務(wù)。其9檔套餐中，最低檔位29.9元/月，包含80MB數(shù)據(jù)流量和80分鐘語(yǔ)音通話；最高檔位399.9元/月，包含3500MB(約合3.4GB)流量和1000分鐘語(yǔ)音。

　　與中國(guó)聯(lián)通簽署虛擬轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的蝸牛移動(dòng)拿出了“零月租、無(wú)套餐、流量?jī)赡瓴磺辶恪睘橘u點(diǎn)的“999免卡”。

　　不過(guò)，就在蝸牛移動(dòng)放號(hào)當(dāng)天，就被合作伙伴中國(guó)聯(lián)通叫停。經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，一周后才恢復(fù)上線。

　　阿里通信的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是，阿里通信運(yùn)營(yíng)的170號(hào)碼語(yǔ)音、短信、上網(wǎng)均以流量計(jì)費(fèi)，流量費(fèi)0.125～0.2元/M，并將探索WiFi環(huán)境下170號(hào)免費(fèi)打電話。這里的以流量計(jì)費(fèi)是在語(yǔ)音通話與流量之間設(shè)定一個(gè)換算值，通過(guò)后臺(tái)完成這種換算，其具體資費(fèi)為：通話1分鐘=0.75M，1條短信=0.5M，而每M流量=0.125～0.2元人民幣，單價(jià)隨使用量遞減。

　　用京東通信的話說(shuō)，其通信業(yè)務(wù)的特點(diǎn)是無(wú)套餐、無(wú)合約、無(wú)最低消費(fèi)。其資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：語(yǔ)音0.15元/分鐘、流量0.15元/M、短信0.1元/條、服務(wù)費(fèi)10元/月，長(zhǎng)途、市話、漫游資費(fèi)合一，通話被叫全國(guó)免費(fèi)。此外，京東還推出“211免費(fèi)通信特權(quán)”：自5月28日到當(dāng)年年底，京東銀牌及以上用戶，每在京東消費(fèi)2元，可為自己的170號(hào)碼增加1分鐘通話時(shí)間。

　　從大多數(shù)虛擬運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)方案來(lái)看，流量不清零、不設(shè)最低消費(fèi)成為多數(shù)虛擬運(yùn)營(yíng)商的殺手锏。

　　但從實(shí)際對(duì)比來(lái)看，原本被給予降價(jià)期望的虛擬運(yùn)營(yíng)商并沒(méi)有占到價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　以語(yǔ)音通話資費(fèi)為例，三大運(yùn)營(yíng)商一些業(yè)務(wù)品牌的語(yǔ)音業(yè)務(wù)資費(fèi)已降至每分鐘0.1元左右，再加上套餐內(nèi)贈(zèng)送的免費(fèi)通話時(shí)長(zhǎng)，現(xiàn)在實(shí)際資費(fèi)水平每分鐘已低于0.1元；而大多數(shù)虛擬運(yùn)營(yíng)商的語(yǔ)音通話資費(fèi)在0.12元/分鐘左右。

　　從流量?jī)r(jià)格看，在單價(jià)上，三大運(yùn)營(yíng)商的價(jià)格要高于虛擬運(yùn)營(yíng)商，但三大運(yùn)營(yíng)商有各種套餐包，最終的價(jià)格低于虛擬運(yùn)營(yíng)商。比如京東的流量?jī)r(jià)格，1G流量為150元，而聯(lián)通1G流量包的價(jià)格只有60元，移動(dòng)更是只有50元。

　　從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，很難理解虛擬運(yùn)營(yíng)商為何占不到價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但如果從虛擬運(yùn)營(yíng)商的基礎(chǔ)來(lái)看，這又是一個(gè)不難理解的問(wèn)題。

　　所謂虛擬運(yùn)營(yíng)商，就是民營(yíng)企業(yè)租用三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的部分網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售與服務(wù)，換句話說(shuō)，虛擬運(yùn)營(yíng)商的角色就是批發(fā)銷售，拿不到低廉的批發(fā)價(jià)格，虛擬運(yùn)營(yíng)商無(wú)法取得銷售價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　內(nèi)部人士告訴記者，目前基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商給虛擬運(yùn)營(yíng)商的批發(fā)價(jià)一般是目前標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的4～7折，而基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商經(jīng)常會(huì)有促銷活動(dòng)，算下來(lái)依然比虛擬運(yùn)營(yíng)商便宜。

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商似乎進(jìn)入了一個(gè)死胡同，拿不出更優(yōu)惠的資費(fèi)方案就無(wú)法吸引更多用戶，而沒(méi)有更多的用戶就無(wú)法與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行有效的價(jià)格談判。

　　起個(gè)大早，趕個(gè)晚集

　　放號(hào)運(yùn)營(yíng)3個(gè)月，用戶擴(kuò)容僅20萬(wàn)，對(duì)于這樣的成績(jī)單，電信專家、北京郵電大學(xué)教授闞凱力一點(diǎn)也不感到意外。

　　“市場(chǎng)認(rèn)可度不高非常正常，因?yàn)樘摂M運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)過(guò)時(shí)了?！标R凱力說(shuō)，國(guó)際上，虛擬運(yùn)營(yíng)商的推出是在十幾年前，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有移動(dòng)互聯(lián)，虛擬運(yùn)營(yíng)商的出現(xiàn)就是為了打破電信領(lǐng)域的壟斷。但如今，移動(dòng)互聯(lián)已經(jīng)對(duì)電信行業(yè)造成了巨大的沖擊，情況已經(jīng)截然不同了。

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商的概念最早由英國(guó)電信局提出，在上世紀(jì)90年代出現(xiàn)。1998年至2003年，全球每年新增的虛擬運(yùn)營(yíng)商在25個(gè)左右，逐年提高。2004開始進(jìn)入虛擬運(yùn)營(yíng)發(fā)展的高峰期，全球年新增虛擬運(yùn)營(yíng)商80個(gè)。

　　1999年，原信息產(chǎn)業(yè)部在北京香山飯店舉行會(huì)議，討論虛擬運(yùn)營(yíng)商在我國(guó)發(fā)展的可能。闞凱力就是參與者。

　　“當(dāng)時(shí)覺得這個(gè)事情推廣正當(dāng)時(shí)，但因?yàn)閷?duì)電信業(yè)壟斷存在不同看法，這個(gè)事情最終被叫停。”闞凱力說(shuō)，當(dāng)時(shí)在廣東已經(jīng)有了一家虛擬運(yùn)營(yíng)商，名字叫潤(rùn)迅，與廣東移動(dòng)合作，很成功，信息產(chǎn)業(yè)部開會(huì)時(shí)就是想把這個(gè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

　　上世紀(jì)90年代末，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商正處在發(fā)展手機(jī)行業(yè)的階段，運(yùn)營(yíng)商需要合作者幫助推廣。

　　“廣東移動(dòng)當(dāng)時(shí)主要在高端群體進(jìn)行推廣，那些小城市等低端客戶區(qū)域顧不過(guò)來(lái)，就選擇了潤(rùn)迅公司拓展業(yè)務(wù)，給了潤(rùn)迅10萬(wàn)個(gè)號(hào)?！标R凱力說(shuō)，結(jié)果廣東移動(dòng)與潤(rùn)迅公司是雙贏，擴(kuò)大了市場(chǎng)，雙方也都賺了錢。

　　但這種做法沒(méi)能得到相關(guān)部門的認(rèn)可。闞凱力告訴記者，當(dāng)時(shí)有部門認(rèn)為，電信行業(yè)事關(guān)國(guó)家安全，還不能讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。于是，我國(guó)的虛擬運(yùn)營(yíng)商起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集。

　　一擱置就是十幾年。直到2012年6月，工業(yè)和信息化部才出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》，虛擬運(yùn)營(yíng)商才重新提上日程。再過(guò)一年半，才有了第一批11家民營(yíng)企業(yè)獲得虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照。

　　這個(gè)時(shí)候，全球虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展已經(jīng)從高峰向下跌落。工信部電信研究院泰爾管理所高級(jí)咨詢師楊書的一篇報(bào)告顯示，截至2013年5月全球虛擬運(yùn)營(yíng)商總數(shù)量達(dá)到1207家，其中歐洲有723家，亞太地區(qū)為197家，北美地區(qū)為174家。用戶數(shù)方面，全球虛擬運(yùn)營(yíng)商服務(wù)訂閱人數(shù)有1.2億左右，占全球電信服務(wù)用戶數(shù)1.8%，其中，歐洲地區(qū)虛擬運(yùn)營(yíng)商用戶份額達(dá)到12%。

　　楊書的報(bào)告顯示，從2008開始，行業(yè)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量開始萎縮，每年新增虛擬運(yùn)營(yíng)商數(shù)量逐年降低，并于近年內(nèi)出現(xiàn)了虛擬運(yùn)營(yíng)商的關(guān)閉潮。全球約有25%的虛擬運(yùn)營(yíng)商停業(yè)或是被收購(gòu)。

　　但楊書認(rèn)為，以2013年中國(guó)電信業(yè)務(wù)收入11689.1億來(lái)算，中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)有約800億市場(chǎng)份額，虛擬運(yùn)營(yíng)商仍有廣闊的發(fā)展空間。

　　“現(xiàn)在微信都普及了，虛擬運(yùn)營(yíng)商還有什么價(jià)值？”闞凱力說(shuō)，我國(guó)錯(cuò)過(guò)了虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展的最好時(shí)機(jī)，虛擬運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)過(guò)時(shí)了?，F(xiàn)在，騰訊就是最大的虛擬運(yùn)營(yíng)商，但這家公司并沒(méi)有相關(guān)牌照。

　　在闞凱力看來(lái)，錯(cuò)過(guò)發(fā)展虛擬運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展時(shí)機(jī)，保護(hù)的是國(guó)有企業(yè)的利益，損害的是電信事業(yè)的發(fā)展和消費(fèi)者的利益。而如今發(fā)展虛擬運(yùn)營(yíng)商，管理部門依然采用審批制，完全沒(méi)必要，用備案制就可以了。

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商有多大發(fā)展空間

　　盡管市場(chǎng)反響不夠理想，但是第四批虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的審批并沒(méi)有停止，有消息稱，9月底，將會(huì)有新的一批牌照發(fā)放。

　　“現(xiàn)在的牌照對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)就像是冬天的濕棉襖，穿上不舒服，脫下來(lái)又不舍得?！痹诒本┛翟椿?dòng)健康科技有限公司董事長(zhǎng)、北京3G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長(zhǎng)項(xiàng)立剛看來(lái)，虛擬運(yùn)營(yíng)商還沒(méi)有做好準(zhǔn)備。

　　“要向用戶提供電信服務(wù)，不僅僅是拿到號(hào)段那么簡(jiǎn)單，要建設(shè)自己的服務(wù)系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，拿出自己獨(dú)特的服務(wù)產(chǎn)品?！表?xiàng)立剛說(shuō)，但對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，這些目前都還在探索階段。

　　讓170號(hào)段用戶不滿意的除了價(jià)格，還有就是服務(wù)。在很多城市，用固定電話撥打170號(hào)段的號(hào)碼，會(huì)顯示是空號(hào)，銀行和網(wǎng)站也不識(shí)別170號(hào)段的電話號(hào)碼，用戶無(wú)法收到驗(yàn)證碼。

　　在電信業(yè)界專家看來(lái)，這些都是基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商與虛擬運(yùn)營(yíng)商之間的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)沒(méi)有協(xié)調(diào)好的結(jié)果。

　　工業(yè)和信息化部電信研究院互聯(lián)網(wǎng)中心主任、中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)IP與多媒體工作委員會(huì)副主席何寶宏告訴中國(guó)青年報(bào)記者，從去年年底工業(yè)和信息化部正式發(fā)放虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照以來(lái)，也就8個(gè)月的時(shí)間，虛擬運(yùn)營(yíng)商在技術(shù)上、對(duì)接上都還沒(méi)有做好準(zhǔn)備，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商也沒(méi)有把數(shù)據(jù)調(diào)整到位，市場(chǎng)對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的期望太高、太樂(lè)觀了。

　　比如，最吸引用戶的流量不清零，能否做到并不完全取決于虛擬運(yùn)營(yíng)商，更多的是要看基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商給予的折扣與技術(shù)支持。

　　“更大的問(wèn)題在于服務(wù)品種，虛擬運(yùn)營(yíng)商還沒(méi)有想清楚自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品是什么。”項(xiàng)立剛說(shuō)，如果目光還盯在語(yǔ)音通話業(yè)務(wù)上，虛擬運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有希望。

　　在語(yǔ)音通話領(lǐng)域，運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)已經(jīng)非常成熟。統(tǒng)計(jì)顯示，截止到去年，全國(guó)有不到3億固話用戶，7.5億移動(dòng)用戶。三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)非常激烈。

　　“市場(chǎng)留給虛擬運(yùn)營(yíng)商的空間非常小?！表?xiàng)立剛說(shuō)，虛擬運(yùn)營(yíng)商必須拿出獨(dú)特的服務(wù)產(chǎn)品來(lái)才能贏得市場(chǎng)，只靠從基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商批發(fā)銷售根本發(fā)展不起來(lái)，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商自己都在搶客戶，有什么動(dòng)力給虛擬運(yùn)營(yíng)商很低的價(jià)格折扣？

　　從目前各家虛擬運(yùn)營(yíng)商的方案來(lái)看，并非不想作出獨(dú)特的產(chǎn)品。比如京東試圖將消費(fèi)者在其網(wǎng)站的消費(fèi)與通信粘合在一起，現(xiàn)在的促銷方案中規(guī)定在京東消費(fèi)一定金額就送一定量的通話時(shí)間和上網(wǎng)流量。

　　“但這種促銷是有時(shí)間限制的，過(guò)了這個(gè)時(shí)間點(diǎn)以后怎么辦？”項(xiàng)立剛說(shuō)，現(xiàn)在手機(jī)普及率已經(jīng)很高，要讓消費(fèi)者再增加一個(gè)手機(jī)，就必須拿出過(guò)硬的理由，但現(xiàn)在虛擬運(yùn)營(yíng)商暫時(shí)還拿不出這樣的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商基本上分為三大類。一類是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，比如京東、阿里、蝸牛在線等，第二類是是手機(jī)制造商和渠道商，比如海爾、國(guó)美、迪信通等，第三類則是拓展業(yè)務(wù)范圍的企業(yè)，比如海航、平安等。

　　“總體來(lái)看，虛擬運(yùn)營(yíng)商還是有發(fā)展的空間?！焙螌毢暾f(shuō)，目前獲得牌照的企業(yè)類型很多，如果能夠?qū)⑼ㄐ排c各自傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新，前景是沒(méi)有問(wèn)題的。

　　他說(shuō)，用傳統(tǒng)的視角來(lái)看待電信市場(chǎng)會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)已經(jīng)做得差不多了，似乎沒(méi)有什么空隙留給虛擬運(yùn)營(yíng)商，但如果從創(chuàng)新的角度看，只要能拿出獨(dú)特的創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，這個(gè)市場(chǎng)就有無(wú)限的可能。

　　“我國(guó)已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展的時(shí)機(jī)，現(xiàn)在干脆放開網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)，也不要審批，備案就可以，讓更多的民營(yíng)資本進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。一方面會(huì)提高通信設(shè)備的利用效率，另一方面會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)好處?！标R凱力說(shuō)，目前全世界電信大國(guó)中，只有中國(guó)還沒(méi)有開放網(wǎng)絡(luò)電話。

　　本報(bào)北京9月24日電