被寄予厚望的虛擬運營商，本欲在通信市場大展身手，然而，從第一批牌照發(fā)放至今，半年時間過去，虛擬運營商交出的答卷卻令業(yè)界頗為失望。前不久，在北京召開的一場關(guān)于電信業(yè)開放與虛擬運營商的研討會上，業(yè)內(nèi)專家透露，當(dāng)前170用戶總規(guī)模僅為20萬左右。

　　“虛火”旺盛的虛擬運營商

　　虛擬運營商尚未出生便已成為眾人的焦點。

　　早在2012年6月，工信部發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》,明確了內(nèi)地將扶持民營資本實質(zhì)性進入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域。虛擬運營商開始進入人們的視線。

　　去年底,工信部正式向11家企業(yè)發(fā)放虛擬運營商牌照,這標(biāo)志著民營資本進入電信業(yè)邁出了關(guān)鍵一步。隨后，第二批、第三批牌照相繼發(fā)放，而第四批牌照也在醞釀當(dāng)中。截至目前，中國的虛擬運營商已達25家。

　　中國電信業(yè)引入虛擬運營商，其目的在于增添電信業(yè)活力，通過虛擬運營商與三大運營商適度、良性的競爭，推動電信資費的進一步合理化，同時發(fā)揮民營資本機制靈活、市場反應(yīng)敏捷、創(chuàng)新力度強的優(yōu)勢，推出更多創(chuàng)新型的通信產(chǎn)品。然而，從今年5月正式放號至今，將近半年的時間里，虛擬運營商連第一道門檻——用戶數(shù)都尚未邁過。

　　根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及業(yè)內(nèi)人士透露的信息，目前虛擬運營商的用戶數(shù)僅為20萬左右，而按此速度，兩年5000萬新增用戶的目標(biāo)無異于鏡中花、水中月。值得注意的是，就是這20萬的用戶，也被蝸牛移動、京東通信、阿里通信三家企業(yè)占去了七成份額。可以想象，相當(dāng)部分虛擬運營商尚未開張。顯然，這與當(dāng)初虛擬運營商轟轟烈烈入場之時，眾人寄予的厚望相去甚遠。

　　盡管20萬的數(shù)據(jù)尚未得到最終確認，但也足以讓眾多企業(yè)明白，虛擬運營商“這碗飯”沒那么好吃。

　　為何虛擬運營商“實”不起來？

　　虛擬運營商的設(shè)立初衷是美好的，但為何會上演“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感”的真實場景？

　　從中國通信市場的現(xiàn)實來看，電信業(yè)經(jīng)過多年的改革發(fā)展，手機用戶普及程度相當(dāng)之高，甚至有相當(dāng)部分用戶擁有兩部手機。同時，隨著手機的普及，用戶更換手機號碼的成本也越來越高。這無疑為170號段的放號無形中增加了困難。

　　從虛擬運營商自身來看，自正式放號以來，無論是170號段的宣傳工作，還是后臺的配套服務(wù)工作尚未到位。有相當(dāng)多的用戶并不了解虛擬運營商，也很少接到170開頭的手機號碼來電。此外，很多網(wǎng)站、郵箱、銀行等都需要用戶填注手機號碼或與手機綁定，而由于虛擬運營商的工作不到位，導(dǎo)致170號段無法被識別，這對用戶的第一感知無疑具有極大的負面影響。

　　最為關(guān)鍵的是，虛擬運營商推出的套餐資費，并不比運營商的套餐便宜多少，市場最通用、也是最有效的價格“利劍”沒能發(fā)揮出應(yīng)有的功效。

　　虛擬運營商入場之前，許多人便期盼其能帶動電信資費的進一步下調(diào)，但由于虛擬運營商是從運營商處以批發(fā)價獲得套餐，再以零售價轉(zhuǎn)售給用戶，這本是一筆穩(wěn)賺不賠的買賣，但由于存在批零倒掛的現(xiàn)象使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入僵局。而且更為關(guān)鍵的是批零倒掛問題不能解決，在4G時代面臨的挑戰(zhàn)將更大。目前正值中國4G發(fā)布，三大運營商為了跑馬圈地，紛紛下調(diào)了給用戶的套餐資費，而給虛擬運營商的批發(fā)價格卻沒有相應(yīng)降低，導(dǎo)致虛擬運營商提供的3G套餐資費價格，高于運營商的4G套餐資費價格，進而使得虛擬運營商在市場競爭中處于相對弱勢地位。

　　在這樣的背景下，虛擬運營商又怎么會有動力去發(fā)展用戶？此外，有部分企業(yè)僅僅是為了獲得虛擬運營商的牌照，靜待牌照升值之后再轉(zhuǎn)手倒賣。這也影響了人們對虛擬運營商的感知和看法，以及虛擬運營商整體發(fā)展。

　　正是在諸多因素的綜合作用下，虛擬運營商的發(fā)展并不令人滿意，也出現(xiàn)了諸多問題。

　　強化創(chuàng)新方能發(fā)揮“鯰魚”效應(yīng)

　　盡管虛擬運營商交出的半年答卷并不令人滿意，但作為一個新生事物，其成長、發(fā)展道路本身就注定不會一帆風(fēng)順，特別是在電信業(yè)這個涉及產(chǎn)品、用戶、網(wǎng)絡(luò)、資費、服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)的行業(yè)，虛擬運營商在發(fā)展過程中遇到各種問題也屬情理之中。

　　不管是170號段無法識別、售后服務(wù)問題有待解決，還是最為人們關(guān)注的批零倒掛，這些隨著時間的過度以及虛擬運營商運營經(jīng)驗的逐步積累都可以得到解決，但最為關(guān)鍵的是如何發(fā)揮其“鯰魚”效應(yīng)。

　　實際上，引入虛擬運營商的主要目的有二，其一為推動電信業(yè)資費的合理下調(diào)，其二為打造出創(chuàng)新性業(yè)務(wù)產(chǎn)品。站在長遠發(fā)展的角度，如果虛擬運營商僅僅立足于“批發(fā)零售”，那么充其量也只能是“倒?fàn)敗?，只有實現(xiàn)目的二，虛擬運營商才能在通信市場分得“一碗羹”。

　　與體量巨大的運營商相比，虛擬運營商大多為民營資本，具有機制靈活、市場靈敏度高、創(chuàng)新能力強，以及“船小好調(diào)頭”等優(yōu)點，這將成為左右虛擬運營商未來的關(guān)鍵。

　　從目前來看，雖然整個通信市場的飽和度已足夠高，但細分市場依然有很多文章可做。對虛擬運營商而言，需要對用戶進一步細分，如校園用戶、網(wǎng)購用戶、手游用戶等，針對用戶的個性化需求，將自身的主體業(yè)務(wù)與通信業(yè)務(wù)結(jié)合起來，打造出與眾不同的業(yè)務(wù)。同時，流量經(jīng)營是整個通信市場的共同課題，特別是三大運營商尚未探索出更為科學(xué)、有效的運營模式。虛擬運營商能否發(fā)揮自身資源，或者通過與運營商、其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作、資源互換等，包裝出新的流量業(yè)務(wù)，特別是在流量計費模式上取得新突破，這也是虛擬運營商需要關(guān)注的課題。

　　此外，國家也應(yīng)當(dāng)在政策方面對虛擬運營商的發(fā)展予以規(guī)范、保護。一方面，進一步強化進入和退出機制，特別是僅僅為了“倒賣”牌照的企業(yè)要堅決淘汰；另一方面，在運營商和虛擬運營商的結(jié)算價格上，進行更為科學(xué)、合理的協(xié)調(diào)；在政策、考核上進行引導(dǎo)，給予傾斜性政策或補貼，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新力度。

　　虛擬運營商名雖為“虛”，但運營的卻是實實在在的業(yè)務(wù)，究竟能走出什么樣的發(fā)展之路，讓我們拭目以待。