日前，北京市格式條款專家評(píng)審委員會(huì)召開(kāi)第四次評(píng)審會(huì)議，對(duì)涉及電信行業(yè)的6項(xiàng)格式條款和商品房預(yù)售合同中的一項(xiàng)格式條款進(jìn)行了評(píng)審，最終認(rèn)定這些條款涉嫌構(gòu)成“霸王條款”。據(jù)悉，此次評(píng)審的條款來(lái)自北京市工商局房山分局對(duì)轄區(qū)公司、企業(yè)的日常檢查或者區(qū)消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)受理的日常投訴，涉及條款包括移動(dòng)通信隨e行入網(wǎng)協(xié)議中的3條，中國(guó)電信業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)議一條、手機(jī)補(bǔ)貼通用范本協(xié)議書一條、后付費(fèi)靚號(hào)使用協(xié)議書一條以及 《北京市商品房預(yù)售合同》補(bǔ)充協(xié)議中的一條。

　　1、通信中斷致?lián)p失不擔(dān)責(zé)

　　●條款內(nèi)容

　　為改善網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量，甲方有權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)采取擴(kuò)容、調(diào)整、軟件升級(jí)等措施，甲方將在技術(shù)條件允許的情況下網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容、調(diào)整、軟件升級(jí)等情況期間維持正常通信服務(wù)，并以業(yè)務(wù)公告或其他形式提前通知乙方，對(duì)由于技術(shù)條件不能克服原因所致乙方通信中斷、號(hào)碼更改等而造成的損失，甲方不承擔(dān)違約責(zé)任。如因甲方通信網(wǎng)絡(luò)整體升級(jí)，導(dǎo)致本入網(wǎng)協(xié)議無(wú)法履行，甲方同意在乙方轉(zhuǎn)到甲方其他網(wǎng)絡(luò)時(shí)提供優(yōu)惠，但不承擔(dān)違約責(zé)任，已收取的各項(xiàng)費(fèi)用不退。

　　通信出現(xiàn)故障的，甲方應(yīng)在可能的情況下通知乙方并盡快修復(fù)，但對(duì)因通信故障造成的乙方損失或乙方預(yù)期可得利益損失，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。

　　●評(píng)審點(diǎn)評(píng)

　　免除己方義務(wù)顯失公平

　　該條款首先表明“在技術(shù)條件允許的情況下”進(jìn)行一些活動(dòng)，然后又稱“對(duì)由于技術(shù)條件不可克服原因所致”的一些情況不承擔(dān)違約責(zé)任，而“技術(shù)條件”到底怎樣，消費(fèi)者往往難以掌握和判斷。

　　《合同法》規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益。

　　《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，做出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。顯然，該合同條款違反了相關(guān)法律規(guī)定。

　　《電信條例》第三十六條規(guī)定：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者因?yàn)楣こ淌┕?、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等原因，影響或者可能影響正常電信服務(wù)的，必須按照規(guī)定的時(shí)限及時(shí)告知用戶，并向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。因前款原因中斷電信服務(wù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減免用戶在電信服務(wù)中斷期間的相關(guān)費(fèi)用。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)告知用戶的，應(yīng)當(dāng)賠償由此給用戶造成的損失。該條款違反了《電信條例》的規(guī)定，免除了明確規(guī)定應(yīng)由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的減免費(fèi)用、賠償損失等義務(wù)，侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　2、用戶信息不實(shí)有權(quán)斷網(wǎng)

　　●條款內(nèi)容

　　甲方如果發(fā)現(xiàn)乙方所填內(nèi)容與實(shí)際情況不符，有權(quán)停止向乙方提供通信服務(wù)。

　　●評(píng)審點(diǎn)評(píng)

　　不得隨意變更終止合同

　　對(duì)于合同的變更或者終止，應(yīng)當(dāng)有符合法定或約定的情形，合同一方當(dāng)事人不得隨意變更或終止合同。所填內(nèi)容與實(shí)際不符有很多種原因，有可能是消費(fèi)者的主觀原因，故意用虛假信息進(jìn)行登記簽約；但也可能是身份證與戶籍分離、住址與身份證不符、筆誤等客觀原因，因此比較合理的約定應(yīng)是：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)情況不符的問(wèn)題后，及時(shí)通知消費(fèi)者辦理信息更正。消費(fèi)者未在雙方約定的合理期限內(nèi)辦理的，視為其同意電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以停止提供通信服務(wù)。

　　3、數(shù)據(jù)專用卡費(fèi)不退還

　　●條款內(nèi)容

　　如乙方向甲方申請(qǐng)終止隨e行服務(wù)，應(yīng)結(jié)清隨e行的各項(xiàng)費(fèi)用，本協(xié)議自乙方辦理完相關(guān)手續(xù)并結(jié)清所有費(fèi)用終止。甲方已收取的數(shù)據(jù)專用卡費(fèi)用等不退還。

　　●評(píng)審點(diǎn)評(píng)

　　押金及預(yù)付費(fèi)應(yīng)返還用戶

　　依據(jù)《合同法》規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，確定各方的權(quán)利和義務(wù)。上述協(xié)議中，乙方只有結(jié)清費(fèi)用的義務(wù)，沒(méi)有任何權(quán)益。同時(shí)，協(xié)議中所稱的“數(shù)據(jù)專用卡費(fèi)用等不退還”，數(shù)據(jù)專用卡費(fèi)用數(shù)額是多少應(yīng)當(dāng)明確，其他費(fèi)用的種類也應(yīng)當(dāng)具體明確，否則就會(huì)出現(xiàn)如果消費(fèi)者拖欠電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的費(fèi)用要終止協(xié)議，一旦有其他押金、預(yù)付費(fèi)用等，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者均不予退還的情形。這顯然對(duì)消費(fèi)者是不公平的。

　　4、導(dǎo)致用戶數(shù)據(jù)丟失無(wú)責(zé)

　　●條款內(nèi)容

　　一方違約給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任，但除本協(xié)議另有約定外，一方對(duì)因本協(xié)議項(xiàng)下行為而導(dǎo)致的另一方可得利益損失、商業(yè)信譽(yù)損失、數(shù)據(jù)丟失、第三方損失及其他間接損失不承擔(dān)責(zé)任。

　　●評(píng)審點(diǎn)評(píng)

　　貌似公平實(shí)為不公

　　此條款涉嫌霸王條款貌似公平，因?yàn)樗轻槍?duì)合同雙方來(lái)說(shuō)的，但是具體到現(xiàn)實(shí)中來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者基本沒(méi)有可能造成電信公司數(shù)據(jù)丟失等情況；而電信公司卻完全可能造成消費(fèi)者可得利益損失、商業(yè)信譽(yù)損失、數(shù)據(jù)丟失、第三方損失及其他間接損失，這對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)不公平。

　　5、用戶預(yù)交話費(fèi)不退

　　●條款內(nèi)容

　　甲方(用戶)承諾的預(yù)交使用費(fèi)按以下約定消費(fèi)完畢，不得以任何理由申請(qǐng)退還該預(yù)交使用費(fèi)用。

　　●評(píng)審點(diǎn)評(píng)

　　運(yùn)營(yíng)商違約應(yīng)退款

　　現(xiàn)在電信行業(yè)通過(guò)預(yù)存話費(fèi)送手機(jī)、購(gòu)手機(jī)補(bǔ)貼話費(fèi)等活動(dòng)較為普遍，但是“不得以任何理由”這樣的字眼一旦出現(xiàn)，往往就意味著在某些情形下會(huì)侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。也就是說(shuō)，如果是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違約的情況下，消費(fèi)者按照法律規(guī)定享有選擇權(quán)，可以要求退回相應(yīng)的預(yù)付款。

　　6、禁止用戶離網(wǎng)

　　●條款內(nèi)容

　　在本協(xié)議有效期限內(nèi)，甲方不能離網(wǎng)、過(guò)戶或提前終止本協(xié)議。

　　●評(píng)審點(diǎn)評(píng)

　　用戶有權(quán)重新選擇運(yùn)營(yíng)商

　　根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守社會(huì)公德，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益；不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強(qiáng)制交易。因此，消費(fèi)者可以自主選擇是否繼續(xù)接受某一項(xiàng)服務(wù)，如果消費(fèi)者在承擔(dān)違約責(zé)任后選擇離網(wǎng)、過(guò)戶或提前終止協(xié)議，應(yīng)當(dāng)允許。

　　●背景

　　評(píng)委會(huì)專評(píng)格式條款

　　北京格式條款專家評(píng)審委員會(huì)成立于2011年6月，由北京市工商系統(tǒng)的專家，房山區(qū)消費(fèi)者組織人員，房山區(qū)法院、檢察院的法官、檢察官，以及部分資深律師共同組成。評(píng)委會(huì)至今已召開(kāi)4次評(píng)審會(huì)議，曾對(duì)涉及房屋中介、車輛購(gòu)買、醫(yī)療、婚慶、出國(guó)培訓(xùn)、快遞行業(yè)的多款格式條款進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。

　　●鏈接

　　售房廣告不作數(shù) 霸道！

　　《北京市商品房預(yù)售合同》補(bǔ)充協(xié)議中規(guī)定：針對(duì)該商品房規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)施所發(fā)布的廣告宣傳、樓書、沙盤、模型及示范單位、樣品展示、口頭講解等信息內(nèi)容如未列入合同、合同附件及本補(bǔ)充協(xié)議，對(duì)出賣人和買受人雙方均不具有法律約束力。

　　評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為，這一條款免除了售房方的責(zé)任，排除了購(gòu)房者的主要權(quán)利，按照相關(guān)司法解釋，應(yīng)屬無(wú)效。只要商品房的銷售廣告和宣傳資料對(duì)房屋及相關(guān)設(shè)施做出說(shuō)明和具體允諾的，應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容，開(kāi)發(fā)商如違反，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。