全國政協(xié)委員、神州數(shù)碼董事局主席郭為透露，將在今年全國政協(xié)會議上，針對國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中的社區(qū)治理工作提交提案。

　　郭為認為，家庭-社區(qū)-城市，是城市構(gòu)成的三個層面。其中，社區(qū)是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果社區(qū)的管理和服務(wù)功能沒能很好實現(xiàn)，沒有形成友愛互助的社區(qū)氛圍，建設(shè)和諧社會就會成為一句空話。

　　郭為建議，首先要由“一把手”牽頭，深入基層，挖掘出新型社區(qū)示范典型；其次，充分利用信息技術(shù)，建設(shè)線上線下結(jié)合的新型社區(qū)治理模式。最后，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)與實體社區(qū)的結(jié)合，還能創(chuàng)建溝通平臺，打破“鄰里壁壘”，重構(gòu)友善互助的社區(qū)關(guān)系，讓鄰里和睦這一優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)文化回歸。

　　提案部分內(nèi)容如下：

　　落實群眾路線教育，結(jié)合信息技術(shù)，建設(shè)自我治理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的新型社區(qū)

　　家庭-社區(qū)-城市，是城市構(gòu)成的三個層面。其中，社區(qū)是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果社區(qū)的管理和服務(wù)功能沒能很好實現(xiàn)，沒有形成友愛互助的社區(qū)氛圍，建設(shè)和諧社會就會成為一句空話。

　　最近，習(xí)總書記多次強調(diào)，有好的家風(fēng)才有好的社會風(fēng)氣。在社會這個大家庭中，在好的家風(fēng)基礎(chǔ)上形成好的社區(qū)鄰里關(guān)系，進而演化成好的社會風(fēng)氣。

　　中國傳統(tǒng)社會非常重視鄰里關(guān)系的和諧友愛，社區(qū)內(nèi)的居民構(gòu)成也較為穩(wěn)定，彼此互相熟悉、互幫互助。但隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加速，社區(qū)呈現(xiàn)出如下的變化：

　　首先，大量農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生成為城市新市民，人口流動性增大，改變了原來社區(qū)較為穩(wěn)定的居民構(gòu)成。

　　其次，鄰里關(guān)系趨于淡漠，“雞犬相聞，老死不相往來”。

　　第三，社區(qū)居民對公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)呈現(xiàn)全方位、多元化的需求，如：

　　1） 社區(qū)中老年人占比大量增加，他們對居家養(yǎng)老中社區(qū)醫(yī)療和基礎(chǔ)便民服務(wù)需求較為剛性；

　　2） 圍繞孩子的社區(qū)教育、文體娛樂等，有很大需求；

　　3） 上班族對公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)的便利性需求。

　　近年來，各地政府已經(jīng)充分認識到社區(qū)管理的重要性，也花大力氣進行典型社區(qū)樣本的建設(shè)，但大多數(shù)樣本建設(shè)時轟轟烈烈，建成后悄無聲息。究其原因，一是目前社區(qū)以管理功能為主，服務(wù)功能還有較大不足，二是樣本社區(qū)建設(shè)更多依靠政府的不斷投入，社會機構(gòu)和社會資本參與不夠，無法持續(xù)發(fā)展；三是由于缺乏便捷有效的社區(qū)服務(wù)、管理與互動平臺，導(dǎo)致居民參與度不高，居民、政府、社會未能良性互動，難以形成自我治理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的模式。

　　面對城鎮(zhèn)化進程加速、人口老齡化到來、鄰里關(guān)系急需改善、典型社區(qū)樣本不能持續(xù)等現(xiàn)狀，充分利用信息技術(shù)，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的新型社區(qū)成為當(dāng)務(wù)之急。

　　具體建議如下：

　　1、 由“一把手”牽頭，深入基層，挖掘出新型社區(qū)示范典型。

　　建議以市（區(qū)、縣）為單位，由書記或者市長牽頭，協(xié)調(diào)民政、醫(yī)療、公安、教育、文化等多個部門，結(jié)合群眾路線教育，深入基層調(diào)查研究，真正挖掘出優(yōu)秀社區(qū)管理示范典型。其特征就是能夠調(diào)用政府的力量、社會的力量和居民自己的力量，在政府少投入、甚至不投入的前提下，用創(chuàng)新模式進行社區(qū)服務(wù)和管理，形成自我治理、自我服務(wù)和自我發(fā)展的可持續(xù)模式。在示范典型的基礎(chǔ)上，總結(jié)出共性的經(jīng)驗，加以推廣。

　　2、充分利用信息技術(shù)，建設(shè)線上線下結(jié)合的新型社區(qū)治理模式。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的迅速發(fā)展，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)空間和物理空間，統(tǒng)籌社區(qū)各類政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)資源，讓社區(qū)成為承載起居民在養(yǎng)老、醫(yī)療、保健、教育、文化娛樂等方面急迫需求的社會基本單元。目前，很多城市建立了實名制的公共信息服務(wù)平臺，通過平臺和實體社區(qū)的結(jié)合，及時有效地將政策信息滲透到每一個家庭單元；在調(diào)動居民參與社區(qū)管理、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)模式上，已經(jīng)開始發(fā)揮作用；同時，不斷拉動社會資源投入，形成商業(yè)模式，構(gòu)建起自我治理、自我服務(wù)和自我發(fā)展的新型社區(qū)管理模式。

　　最后，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)與實體社區(qū)的結(jié)合，還能創(chuàng)建溝通平臺，打破“鄰里壁壘”，重構(gòu)友善互助的社區(qū)關(guān)系，讓鄰里和睦這一優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)文化回歸。