國務(wù)院總理李克強6月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見》，明確11個產(chǎn)業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”目標(biāo)并提出系列支持措施，其中，“清理阻礙‘互聯(lián)網(wǎng)+’發(fā)展的不合理制度政策”排名居首。在“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的熱門問題，也應(yīng)該用發(fā)展的眼光來看待“互聯(lián)網(wǎng)+專車”的問題，切忌削足適履。

　　不可否認(rèn)的是，打車軟件以共享經(jīng)濟的形式，打破了長期以來出租車行業(yè)的壟斷狀態(tài)，降低司機空駛率和碳排放量，通過互聯(lián)網(wǎng)評價機制有效改善司機服務(wù)，緩解城市打車難等等，其經(jīng)濟和社會效益有目共睹，通過互聯(lián)網(wǎng)思維促進(jìn)了交通產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。對于這樣一個新事物，監(jiān)管和制度創(chuàng)新應(yīng)何去何從呢？

　　專車是“互聯(lián)網(wǎng)+”落地的一塊試金石

　　事實上，打車軟件的問題是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代科技進(jìn)步與既存法律沖突的一個縮影，有時制度的槍口抬高一尺，換來的將是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括人們福祉的增加。既然新的出行方式證實了可以有效解決城市出行頑疾，可以帶來不可估量的新工作崗位，那么就不應(yīng)浪費力氣在“禁與不禁”上多做糾葛。制度的推行需要考量很多方面，專車本身也需要納入規(guī)范渠道，但我們至少需要做的，是證實認(rèn)可專車存在的合理性，并進(jìn)而去討論更加合理的規(guī)范制度。也許擺在“互聯(lián)網(wǎng)+”面前最大的障礙不是固有制度，而是落后思維?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)融合的產(chǎn)物是一項全新的領(lǐng)域，而對于相對滯后的法律體系而言，并沒有一套可以及時更新的標(biāo)準(zhǔn)。

　　打車軟件在中國甚至全球所面臨的制度沖突，無非以下三個方面。首先是車。在很多國家，客運服務(wù)的提供都是特殊資質(zhì)的主體才能開展，而這種服務(wù)屬于行政許可事項，需要得到政府部門的事先批準(zhǔn)或者至少注冊在案。其次是人。除了私家車的屬性飽受爭議，駕駛者本人的資質(zhì)和能力也是對打車軟件服務(wù)的一大考驗。最后是行為的問題。打車軟件的出現(xiàn)直接影響了長時間壟斷城市客運服務(wù)的出租車行業(yè)。對于新競爭的出現(xiàn)，傳統(tǒng)出租車行業(yè)會依據(jù)舊法質(zhì)控存在不正當(dāng)競爭。事實上，隨著技術(shù)的發(fā)展，這些問題都在逐漸解決，甚至解決得比傳統(tǒng)出租車行業(yè)還到位。

　　用發(fā)展的眼光看待“互聯(lián)網(wǎng)+專車”

　　通過改革引入市場競爭，讓消費者有更多選擇，這是中國發(fā)展的成功經(jīng)驗之一。而“互聯(lián)網(wǎng)+”是新業(yè)態(tài)發(fā)展，更要遵循這樣的原則?？梢姡l(fā)展的眼光，意味著促進(jìn)或者抑制一項事物的發(fā)展，并不是基于其對經(jīng)濟、社會、文化一時的影響，而是要看到事物若干年后的樣子，以及在這段時期里社會的動態(tài)轉(zhuǎn)型與變遷。這一理念的內(nèi)核在于認(rèn)可變革的可能性：在沒有足夠了解其變革潛力的情況下，不宜徹底封殺打壓，包容是應(yīng)有之意。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是激勵創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)在各行業(yè)也只能“摸著石頭過河”，面臨著舊有制度的阻力。這就需要一種開放、靈活、包容的理念才能夠在新舊之間、進(jìn)退之際、立廢之時做出正確的選擇。改革，勢必意味著對新事物的包容，勢必意味著靈活的政策制定，也勢必意味著有舍有得。

　　在互聯(lián)網(wǎng)這個產(chǎn)業(yè)，我們與發(fā)達(dá)國家站在同一條起跑線上，遇到的問題都是各國普遍遇到的問題。后發(fā)優(yōu)勢，彎道超車，也許是國人最引以為豪的事情。得益于信息時代的紅利，中國人終于能夠?qū)崒嵲谠诘嘏c西方齊肩并跑，超英趕美的目標(biāo)變得現(xiàn)實起來。這是一個美好的暢想，我們也確實處于最佳的時機之中。

　　專車的立廢消費者說了算

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展應(yīng)該讓消費者和大眾來選擇。目前為了治理專車，各地新政頻出，規(guī)范位階暫且不提，是否順從民意就需要打一個大的問號。

　　作為一個涉及重大民生的規(guī)范，如果不能充分體現(xiàn)規(guī)范適用者的意愿，那么這些披著合法性外衣的規(guī)則勢必違背了法治精神，淪為保護(hù)既得利益的工具。為了讓“互聯(lián)網(wǎng)+”的福祉真的能夠落實，除了有效的規(guī)則之外，還需要在制定規(guī)則的過程中融入足夠的智慧，而這就是發(fā)展的眼光。相信用發(fā)展的眼光看待專車問題，讓消費者和大眾來選擇，“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展將會取得實質(zhì)性進(jìn)展，才能讓我國走在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的前列。