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2025年01月04日 星期六

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網(wǎng)絡(luò)提速降費不能“軟著陸”

  • 發(fā)布時間:2015-05-19 13:31:00  來源:科技日報  作者:佚名  責(zé)任編輯:王磊

  對于互聯(lián)網(wǎng)消費者而言,近來最大的利好消息可能是提速降費。

  提速降費不僅是普通網(wǎng)民的心病,也是李克強總理的一大心病。中國作為世界上網(wǎng)民人數(shù)最多的國家,6億多網(wǎng)民約占全世界的五分之一,但網(wǎng)速在世界排名80多位。總理為此可謂煞費苦心。

  怎么提速?如何降費?5月13日的常務(wù)會議已經(jīng)開出了“藥方”,提出了目標:一是鼓勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費方案計劃,實施寬帶免費提速,使城市平均寬帶接入速率提升40%以上,降低資費水平,推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈等服務(wù)。二是推進光纖到戶和寬帶鄉(xiāng)村工程,加快全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和第四代移動通信網(wǎng)建設(shè)。今年新增1.4萬個行政村通寬帶,縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。三是推進電信市場開放和公平競爭,年內(nèi)寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點企業(yè)增加到100家以上。四是完善電信普遍服務(wù),加大財政支持,加快農(nóng)村等基礎(chǔ)薄弱區(qū)域?qū)拵гO(shè)施升級改造。推動市政公共設(shè)施和社區(qū)等向?qū)拵ЫㄔO(shè)通行提供便利。五是加強寬帶接入服務(wù)和資費監(jiān)管,保護消費者權(quán)益,打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為。

  頂層設(shè)計的確很好,但人們的擔(dān)心也隨之而來——“別圖紙上是西服,縫出來卻成了背心”。這種擔(dān)心不無道理,提速降費,國務(wù)院重視了,工信部督促了,但最終落實還得幾大運營商來執(zhí)行。就目前來看,幾大運營商盡管彼此之間也有競爭,但也只是左手到右手的問題,沒有形成完全市場化的競爭,而提速降費,是需要巨大投入的,是需要“放血割肉”的,對向來壟斷經(jīng)營、享受習(xí)慣了高價的運營商,改革的動力何來?

  因此,不能不擔(dān)心提速降費這一利國利民的好事,會不會出現(xiàn)“光打雷不下雨”,或者“雷聲大雨點小”,甚至最終“只聞樓梯響不見人下來”。因為,以往有不少這樣的例子。對于這些壟斷企業(yè)而言,只要改革觸及深層利益,都會巧妙地以各種理由“消化”掉,最終好政策沒有收到好實效,就這樣活生生地被“軟著陸”。

  如何預(yù)防有可能發(fā)生的“軟著陸”?一方面,從中央層面下決心引入競爭機制,打破壟斷,發(fā)揮市場的決定性作用,讓更多的企業(yè)參與到電信市場中來。13日國務(wù)院常務(wù)會議也已明確政府推進電信市場開放和公平競爭的決心,計劃年內(nèi)寬帶接入業(yè)務(wù)面向市場開放試點企業(yè),將增加至100家以上。另一方面,工信部等管理部門要給各運營商劃定硬指標、明確相關(guān)責(zé)任。

  同時,電信企業(yè)不僅要從企業(yè)社會責(zé)任出發(fā),加快提速降費的步伐,更要從自身長遠發(fā)展出發(fā),轉(zhuǎn)變思路,順勢而為,把這次提速降費當(dāng)成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機。要知道市場的洪流不等人,發(fā)展的腳步不停滯,發(fā)展機會轉(zhuǎn)瞬即逝,如果與提速降費相關(guān)聯(lián)的幾大企業(yè),沒有科學(xué)、清醒的認識,固守所謂的小利益,等到醒過來的時候,別說吃肉,甚至連湯都喝不上。因為,市場在資源配置中的決定性作用不可逆轉(zhuǎn),發(fā)展的大勢不可逆轉(zhuǎn),當(dāng)下,想壟斷某個行業(yè)是不可能的。

  就當(dāng)前現(xiàn)實看,唯有應(yīng)勢而動,著眼長遠,順應(yīng)市場,薄利多銷,才是一招得民心順民意、趨利避害的妙棋。

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