國(guó)家網(wǎng)信辦28日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位約談工作規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“約談十條”），以使約談工作程序化、規(guī)范化，更好地促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，共同營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。據(jù)悉，“約談十條”將從今年6月1日起實(shí)施。

　　早在今年2月2日和4月10日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就聯(lián)合北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對(duì)違法違規(guī)情形嚴(yán)重的有關(guān)網(wǎng)站分別進(jìn)行了約談。就約談的效果看，基本達(dá)到了預(yù)期目的。因此，得到了廣大網(wǎng)民的一致贊同和支持。這也直接或間接促成了國(guó)家網(wǎng)信部門將對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位的“約談”進(jìn)行到底的信心和決心。

　　“約談”，是指國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)情形時(shí)，約見其相關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行警示談話、指出問題、責(zé)令整改糾正的行政行為。毫無疑問，規(guī)定的出臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)新聞信息管控更加理性。這有利于進(jìn)一步推進(jìn)依法治網(wǎng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

　　從約談的內(nèi)容和形式上看，“約談十條”的出臺(tái)進(jìn)一步豐富了互聯(lián)網(wǎng)治理的手段。在此之前，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的治理已經(jīng)取得較好效果，這在很大程度上依賴于網(wǎng)信、公安、工商等部門的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依賴于包括《刑法》在內(nèi)的有關(guān)法律法規(guī)的運(yùn)用，加之諸如“互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)名稱十條”等硬性規(guī)定的運(yùn)用，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理的手段可謂“剛性”十足。然而，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)內(nèi)容的多樣性、復(fù)雜性決定了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息進(jìn)行管控僅靠“剛性”手段還不足以解決全部問題，必須輔之一定的“柔性”手段，如此才能達(dá)到標(biāo)本兼治，綜合治理的目的。從這個(gè)角度講，“約談十條”正彌補(bǔ)了以往互聯(lián)網(wǎng)治理手段上的一些缺陷和短板，從而形成剛?cè)岵⑦M(jìn)、寬嚴(yán)相濟(jì)的互聯(lián)網(wǎng)治理新格局。

　　從處置問題的靈活性上看，“約談十條”能進(jìn)一步促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)治理的提升率。一方面，通過約談可以有效遏止一些問題的升級(jí)，將問題的影響降低到最低限，從而避免互聯(lián)網(wǎng)上一些不良現(xiàn)象形成氣候后而帶來的處理難度；另一方面，通過約談可以增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的自律意識(shí)，提高自身約束能力，從而避免將來一些問題的產(chǎn)生；再一方面，同單純的法律手段相比，約談流程較為簡(jiǎn)潔，且不受固定時(shí)間、固定地點(diǎn)的限制，能夠起到事半功倍的效果。

　　當(dāng)然，從互聯(lián)網(wǎng)治理的大局看，剛性的法律手段仍是主導(dǎo)，而約談則是有益補(bǔ)充。在互聯(lián)網(wǎng)治理的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)多種手段調(diào)劑運(yùn)用。既不能簡(jiǎn)單地以“剛性”手段進(jìn)行處理處罰，也不能以約談等相對(duì)寬松的措施取代必要的懲戒手段。也就是說，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位未按相關(guān)規(guī)定及約談要求進(jìn)行整改，或經(jīng)綜合評(píng)估未達(dá)到整改要求的，仍要依照有關(guān)規(guī)定給予警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證等處罰；而且互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位被多次約談仍存在違法行為的，要依法從重處罰。

　　此外，如何提高約談的透明度和公信力，如何保障約談?wù)吆捅患s談?wù)叩暮戏?quán)益等，也是在下步實(shí)施過程中需要探索和破解的課題。