清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院黨委副書記、副教授趙曙光

　　上世紀(jì)七十年代廣東曾出現(xiàn)了轟轟烈烈的“逃港潮”，當(dāng)時的民謠體現(xiàn)了很多廣東居民用腳投票的選擇：“寶安只有三件寶，蒼蠅、蚊子、沙井蠔。十屋九空逃香港，家里只剩老和小?！钡?，習(xí)仲勛主政廣東期間冒著巨大的風(fēng)險，下令將偷渡外逃“內(nèi)部矛盾化”，嚴(yán)禁向逃港者“開槍”，同時積極解放生產(chǎn)力，改善民眾生活，推出了一系列富有睿智和遠(yuǎn)見的創(chuàng)新舉措，使逃港事件成為南粵改革開放的助推器。

　　與廣東作為改革開發(fā)前沿地區(qū)的經(jīng)驗類似，中國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展很大程度上也得益于政府順應(yīng)“用腳投票”的結(jié)果，盡量減少對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的限制、干預(yù)，重視為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。時至今日，全球十大互聯(lián)網(wǎng)公司形成美國六個，中國四個的格局?？陀^評價，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)幾乎成為國內(nèi)進(jìn)入門檻最低、競爭最為激烈的行業(yè)，即便是BAT三大巨頭面對技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭也不敢掉以輕心。

　　但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，對原有的利益格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)，甚至是顛覆性的影響。打車軟件的出現(xiàn)使得出租車公司的電召平臺“門前冷落”，專車的推廣也引起傳統(tǒng)出租車公司和司機(jī)的擔(dān)心。實際上對傳統(tǒng)、落后產(chǎn)業(yè)的破壞往往是創(chuàng)新的題中應(yīng)有之義。熊彼特稱創(chuàng)新往往同時意味著毀滅，“新組合并不一定要由控制創(chuàng)新過程所代替的生產(chǎn)或商業(yè)過程的同一批人去執(zhí)行”，即并不是趕馬車的去修鐵路，恰恰相反，鐵路的修建意味著對趕馬車行業(yè)的否定。

　　當(dāng)然，創(chuàng)新的破壞性效果有影響，很大程度上是用戶用腳投票的結(jié)果。根據(jù)對滴滴專車4609名司機(jī)的調(diào)查，96.5%的司機(jī)在從事專車服務(wù)以后每月收入都有了不同程度的提升，其中，78.1%的司機(jī)收入提高了10%以上，39.5%的司機(jī)有30%以上的收入提升。對2944名使用過專車服務(wù)的用戶調(diào)查數(shù)據(jù)則顯示，問及用戶為什么選擇乘坐專車，61.6%的用戶選擇了服務(wù)質(zhì)量高，36.8%的用戶選擇了可選擇車型多，而這些都是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要組成部分。除了這些直觀的評價，從對專車司機(jī)專業(yè)性，專車服務(wù)性價比以及補(bǔ)貼問題的調(diào)查結(jié)果中，我們也能發(fā)現(xiàn)這樣的事實：專車的服務(wù)是優(yōu)質(zhì)的，而這一特質(zhì)被用戶廣泛感知和認(rèn)可。更為重要的是在傳統(tǒng)出租車服務(wù)供給不足，黑車屢禁不止的情況下，專車服務(wù)的出現(xiàn)對出租車業(yè)務(wù)產(chǎn)生的沖擊不大，主要是彌補(bǔ)了傳統(tǒng)出租車供給的缺口，緩解了很多城市“打車難”的問題。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，那些認(rèn)為專車服務(wù)性價比高的用戶，他們更愿意在沒有補(bǔ)貼的情況下繼續(xù)使用專車服務(wù)，這個比例高達(dá)72.1%，

　　熊彼特認(rèn)為，所謂創(chuàng)新就是要“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即“生產(chǎn)要素的重新組合”，就是要把一種從來沒有的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引進(jìn)生產(chǎn)體系中去，以實現(xiàn)對生產(chǎn)要素或生產(chǎn)條件的“新組合”。滴滴專車等打車軟件將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入傳統(tǒng)出租車行業(yè)，改變了原有的生產(chǎn)函數(shù)組合，實現(xiàn)了產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。這種創(chuàng)新依靠傳統(tǒng)出租車行業(yè)的生產(chǎn)要素組合很難實現(xiàn)?！澳悴还馨讯啻髷?shù)量的馬車或郵車連續(xù)相加，也決不能得到一條鐵路”，這個比喻充分強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的突發(fā)性和間斷性的特點。無論是從提高乘客服務(wù)質(zhì)量和增加司機(jī)收入，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和促進(jìn)低碳發(fā)展的角度來看，滴滴專車等打車軟件的發(fā)展將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入傳統(tǒng)出租車服務(wù)行業(yè)，實現(xiàn)了革命性的創(chuàng)新。

　　對于通過技術(shù)、管理方法的創(chuàng)新領(lǐng)先于其他競爭者，獲得高于邊際成本的超額收益，并不需要進(jìn)行限制。消除互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新動機(jī)的管制措施，簡單地要求市場上的所有企業(yè)獲得相同的收益是有害的。同時，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的低門檻特征，市場進(jìn)入和退出的壁壘很低，雖然該打車軟件的集中率很高，甚至只有一個，但是潛在競爭對手的壓力可以消除壟斷性力量。只要既有的打車軟件獲得超額利潤，就會有其他的企業(yè)跟進(jìn)，這樣的市場也沒有必要進(jìn)行管制。

　　從現(xiàn)實、可行性的角度考慮，打車軟件的管制成本太高或者管制者不稱職，以至于社會公共利益為管制者所傷害。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)得主施蒂格勒稱管制措施往往是被管制者爭取來的。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)常使用俘獲理論來對管制措施進(jìn)行解釋：一個市場中的參與者想要受到管制是因為那時他們能夠俘獲管制者(勸說、賄賂或威脅)，從而使管制者按照該市場既得利益集團(tuán)的要求去做。有些時候盡管管制措施的目的是糾正市場的低效率，出發(fā)點也是合理的。但是，在執(zhí)行的過程中，受到影響的企業(yè)也會通過俘獲管制者而改變制定管制的實施效果。在每項市場管制措施出臺、執(zhí)行的過程中，各種各樣的市場參與者受管制的影響不同。它們會通過各種手段影響管制機(jī)構(gòu)：組織最好和受管制影響最大的市場參與者會愿意，并且能夠付出最大的代價，爭取在管制的過程中獲得最大的利益，而缺乏組織或受管制影響較小的參與者則沒有明顯的意愿、或者缺乏能力影響管制機(jī)構(gòu)，從而使得很多管制措施的出臺、執(zhí)行偏離了公共利益。交通市場低效率的缺陷不僅沒有得到糾正反而更加嚴(yán)重，并且會引發(fā)新一輪的管制。

　　從滴滴專車等打車軟件的發(fā)展來看，出租車司機(jī)、乘客、專車司機(jī)、甚至包括政府的收益均有所改善，唯一的利益受損者主要是出租車運營企業(yè)，出租車公司的營業(yè)收入來自旗下每輛車每月交納的份子錢，且運營價格受到政府監(jiān)控，不得隨意增加，出租車經(jīng)營業(yè)績的增長取決于出租車數(shù)量的增加。滴滴打車為司機(jī)增加的接單量不會直接轉(zhuǎn)化為公司利潤。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，100%全職從事專車服務(wù)的司機(jī)，月收入提升30%以上的比例高達(dá)55%，投入一半以上精力的司機(jī)，月收入提升30%以上的比例也高達(dá)65%。即便是那些投入精力不足20%的司機(jī)， 92%的司機(jī)也提高了一些收入。而且專車服務(wù)讓司機(jī)們的工作時間更靈活了。調(diào)查結(jié)果顯示，不同的司機(jī)選擇了不同的工作時間，29.0%的司機(jī)選擇每天從事專車服務(wù)不足4小時，37.0%的司機(jī)選擇工作4-8小時;34.0%的司機(jī)選擇了工作8小時以上。工作時間減少了，收入不降反而上升了，這樣不僅給了司機(jī)更多的工作靈活性，也提高了行車的安全性。不用再像以前一樣每天工作十幾個小時，疲憊不堪，從而更好的保證了行車的安全性。從長遠(yuǎn)考慮，出租車司機(jī)可以轉(zhuǎn)為專車司機(jī)，但是，出租車運營公司很難轉(zhuǎn)為打車軟件公司，可以說，出租車運營公司成為所有利益相關(guān)方中唯一未獲得收益的代表?；趯ξ磥砝娴膿?dān)心與恐懼更具有游說政府部門進(jìn)行市場管制的動機(jī)。

　　從管制的角度來說，即便政府要對打車軟件進(jìn)行監(jiān)管也需要慎重考慮管制的方式選擇。整體上來看，管制主要分為三種方式：前端管制、中端管制和后端管制。前端管制指的是直接控制打車軟件以及與打車軟件直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入。中端管制指的是稅收、補(bǔ)貼政策，后端管制指的是對違反國家有關(guān)政策法規(guī)、損害社會利益的行為進(jìn)行及時有效的懲罰和約束。市場準(zhǔn)入的限制最直接的效果就是減少了既得利益者的市場壓力，使得出租車公司可以獲得長期超額利潤，缺乏改進(jìn)服務(wù)和提高效率的積極性。在三種管制方式中，最為嚴(yán)格的是前端監(jiān)管，也就是直接禁止準(zhǔn)入。政府對于創(chuàng)新類的服務(wù)應(yīng)該小心謹(jǐn)慎的運用前端管制的措施。需要強(qiáng)調(diào)的是無論是主張放松管制，還是強(qiáng)化管制，根本的區(qū)別不是政府要不要在滴滴專車發(fā)展的過程中發(fā)揮作用，而是政府在其中發(fā)揮什么樣的作用。也就是監(jiān)管部門在滴滴專車發(fā)展中的角色地位問題。監(jiān)督也好、規(guī)制也好、命令也好都應(yīng)該從支持市場的角度，而不是限制市場的角度出發(fā)。

　　在第十二屆全國人民代表大會第三次會議開幕會上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告的“新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地”的部分提到：“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。國家已設(shè)立 400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。”“互聯(lián)網(wǎng)+”這個行業(yè)詞匯首次出現(xiàn)在政府工作報告中，體現(xiàn)政府運用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的愿望。從滴滴專車等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展史來看，最重要的不是設(shè)立多大規(guī)模的引導(dǎo)基金，而是簡政放權(quán)，減少對市場創(chuàng)新的限制與干預(yù)，這樣就會出現(xiàn)“郵政行業(yè)不努力，順豐就替他努力;銀行不努力，支付寶就替他努力;通訊行業(yè)不努力，微信就替他努力;出租車行業(yè)不努力，滴滴快的就替他努力”的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新格局。

　　1990年，特區(qū)成立十周年，習(xí)仲勛接受媒體采訪時說：“千言萬語說得再多，都是沒用的，把人民生活水平搞上去，才是唯一的辦法。不然，人民只會用腳投票?！薄盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的發(fā)展需要給公眾用腳投票更多的機(jī)會，促進(jìn)市場創(chuàng)新，發(fā)揮技術(shù)升級與政策促進(jìn)的良性互動作用?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/p>