中國網(wǎng)財經(jīng)9月19日訊 首屆中國—東盟網(wǎng)絡(luò)空間論壇于9月18日下午在廣西南寧荔園山莊國際會議中心開幕。近200名來自中國及東盟10國的政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界代表以“發(fā)展與合作”為主題交流互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的經(jīng)驗(yàn)和智慧。

　　會議期間，參會嘉賓圍繞互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與數(shù)字鴻溝縮小、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際合作、網(wǎng)絡(luò)空間安全與網(wǎng)絡(luò)治理、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用等四個議題展開交流。

　　據(jù)了解，本屆論壇是國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和廣西壯族自治區(qū)人民政府在中國—東盟博覽會期間舉辦的首屆網(wǎng)絡(luò)空間論壇，旨在增進(jìn)中國與東盟在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域的交流與合作。

　　會上，中國民政部國家減災(zāi)中心副主任范一大在《在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用》議題討論中發(fā)言。

　　以下是范一大的講話實(shí)錄：

　　各位下午好，這次非常高興能夠在這個論壇上來介紹我們國家的防災(zāi)減災(zāi)工作，并且跟東盟十國的各位進(jìn)行有關(guān)的交流討論。實(shí)際上我也是剛剛從湖北的災(zāi)區(qū)直接趕過來的，因?yàn)楹睘?zāi)區(qū)直接啟動了國家應(yīng)急救災(zāi)響應(yīng)，我工作了三天，直接從武漢到達(dá)了咱們這個會場。

　　我們防災(zāi)減災(zāi)有一句話，或者有一個理念：以防為主一綜合減災(zāi)，我們也在提高能力，減少風(fēng)險，加大投入這樣

　　一些工作的開展，我想我們在討論網(wǎng)絡(luò)信息的應(yīng)用過程的安全問題上，風(fēng)險問題，剛才我說到關(guān)于自然災(zāi)害的一些理念，我想照樣是適用的。

　　同時國務(wù)院又要求我們不斷地提高防災(zāi)減災(zāi)能力，在信息方面給了我們這樣幾句話：客觀科學(xué)，及時快速，簡單明了，提出建議。我想為了把這四個詞處理好，解決好，信息化的水平，網(wǎng)絡(luò)化的水平，直接支持他的工作。今天我從四個方面給大家做介紹，首先就是給大家介紹一下我們國家的災(zāi)害特點(diǎn)，在這里我簡單說一下，就是這么幾句話，中國災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，災(zāi)害損失重，社會影響深。給我們的減災(zāi)防災(zāi)工作帶來了很大的困難和挑戰(zhàn)。

　　在災(zāi)情管理方面由國家民政部統(tǒng)一組織核查擬定發(fā)布災(zāi)情，目前我們在災(zāi)情的統(tǒng)計上報，統(tǒng)計核查和會商等等層面上已經(jīng)形成了中央省、市、縣、鄉(xiāng)五級的災(zāi)情報送統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，或者是統(tǒng)計體系?，F(xiàn)在我們正在面臨著向第6級，縣一級，村一級進(jìn)行延伸，村一級怎么延伸呢，當(dāng)然是要發(fā)展，利用我們的移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，因?yàn)槲覀冊跒?zāi)區(qū)現(xiàn)場不可能很快地找到有限的網(wǎng)絡(luò)，需要我們的智能手機(jī)手段，我們稱之為無線網(wǎng)絡(luò)來報災(zāi)。

　　從網(wǎng)絡(luò)信息的技術(shù)，在我們的災(zāi)害管理過程當(dāng)中直接給我們提供了很多的支撐，主要是四個方面，信息技術(shù)主要是在這些方面發(fā)揮作用。一，就是信息的獲取。我們通過各個部門的信息共享，我們?yōu)那榘l(fā)生的自然災(zāi)害災(zāi)情信息有關(guān)的采集，包括我們也利用一些觀測技術(shù)對災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場，對我們的一些災(zāi)害的高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)進(jìn)行監(jiān)測，獲取，獲取的話同樣要利用我們的網(wǎng)絡(luò)和信息化的技術(shù)。

　　在信息管理里面，我們由過去的管理方式變成了信息化的管理方式?，F(xiàn)在正在向分布式的災(zāi)害數(shù)據(jù)庫管理方式轉(zhuǎn)變。在信息分析方面，我們不但要分析災(zāi)害的風(fēng)險，災(zāi)情的評估，這是我們傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)。同時社會對我們的需求越來越迫切，公眾服務(wù)大眾服務(wù)的要求越來越高，所以我們根據(jù)所掌握的信息要不斷地開發(fā)我們的增值信息產(chǎn)品，或者是大眾的服務(wù)產(chǎn)品。

　　再一個是信息服務(wù)，正在基于傳統(tǒng)的媒體和新興的媒體在網(wǎng)絡(luò)化方面開展服務(wù)。傳統(tǒng)的方式可以理解成傳真、電話、郵件等等方式。新型的媒體可以理解成現(xiàn)在的APP，我們的微信，還有很多方式。我們?yōu)那榈墓芾碛泻芏嗵魬?zhàn)，如何來迎接這些挑戰(zhàn)，或者是面對這些挑戰(zhàn)，必須采用新的技術(shù)選擇。比如突發(fā)性自然災(zāi)害導(dǎo)致通信的中斷，會形成信息的孤島，就是要從衛(wèi)星的通信，分布的網(wǎng)絡(luò)等方面來加強(qiáng)互聯(lián)互通，或者是互通的能力。

　　災(zāi)情上報的網(wǎng)絡(luò)，最后一公里的問題一直是我們的難題，我們正在采用衛(wèi)星定位導(dǎo)航，移動互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，延伸一公里。統(tǒng)計信息的話，與我們傳統(tǒng)的統(tǒng)計信息，還有我們的空間信息，比如說空間信息，他們相互之間如何協(xié)同使用，這也是一個問題，所以我們要加強(qiáng)他們之間的相互驗(yàn)證和協(xié)同使用，這里面要加強(qiáng)管理的數(shù)據(jù)庫相互協(xié)同融合作用。災(zāi)情服務(wù)手段要擴(kuò)大范圍，擴(kuò)大水平，我們正在走終端服務(wù)這樣一個策略和深化服務(wù)的策略。這是第一個方面。

　　我們建立了國家防災(zāi)減災(zāi)的信息系統(tǒng)，實(shí)際上更多的系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)信息化，比如計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，軟件的平臺，接入交換共享的系統(tǒng)，信息公共服務(wù)的平臺，指揮決策的平臺，這樣的一些系統(tǒng)實(shí)際上是完全依賴于我們的計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)來開展。

　　其中我們的核心業(yè)務(wù)就是我們減災(zāi)的信息系統(tǒng)，搖桿系統(tǒng)，現(xiàn)場的統(tǒng)計核查系統(tǒng)，還有災(zāi)情的評估系統(tǒng)，這些信息系統(tǒng)隨著發(fā)展，能力在提高。隨著信息化水平的提高，水平也在相輔相成在提高。我這里重點(diǎn)介紹一下關(guān)于信息方面應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的例子和主要的業(yè)務(wù)。比如災(zāi)情管理系統(tǒng)，我們?yōu)那楣芾硎俏覀兊囊粋€重要任務(wù)。在我們的自然災(zāi)害災(zāi)情管理不但要進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的管理，由小數(shù)據(jù)組成的大數(shù)據(jù)，同時也過程的一些數(shù)據(jù)，以及搖桿的一個數(shù)據(jù)擔(dān)任很大的數(shù)據(jù)，多種類型的數(shù)據(jù)相交，所以我們管理自然災(zāi)害的災(zāi)情是在時間、空間、二維的尺度上，在時間的序列上，我們進(jìn)行管理，這樣的管理給我們提出了新的要求，因?yàn)闉?zāi)害是一個過程，不是一個單一的現(xiàn)象。

　　第二方面，我們的上報系統(tǒng)，采用多網(wǎng)絡(luò)模式開展我們的災(zāi)情上報，這里的多網(wǎng)絡(luò)模式，現(xiàn)在的移動互聯(lián)網(wǎng)，我們的互聯(lián)網(wǎng)利用通信導(dǎo)航的方法，一些手段，還有包括電子和政務(wù)我們的幾個網(wǎng)絡(luò)同時都要用這樣一些信息的上報，信息的一些匯總，信息的一些核查，信息的一些標(biāo)準(zhǔn)化處理，這些都是我們開展工作的重要內(nèi)容。

　　第三個方面，觀測技術(shù)，很多國家發(fā)射了衛(wèi)星，也是把減災(zāi)作為一個領(lǐng)域，同時這個領(lǐng)域當(dāng)中國際合作比較頻繁，從國際合作當(dāng)中獲得了很多的資源，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供了很多支撐。同時發(fā)展了航空遙感，無人機(jī)搖桿的手段，也為我們快速獲取災(zāi)區(qū)的信息提供了支持。

　　同時我們進(jìn)行核查，核查就是把現(xiàn)場和我們后臺處理的結(jié)果緊密地連接起來，過去的分割的，現(xiàn)在有了信息化的技術(shù)，我們進(jìn)行災(zāi)情的統(tǒng)計核查，大家看到有手持的智能終端和平臺相連接，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來開展工作。有的屬于異地會商，這樣需要有網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)。

　　綜合評估，這里面的綜合評估有很多方法，這里只給一張片子，主要有5方面的內(nèi)容：一個是現(xiàn)場調(diào)查，經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ?，搖桿檢測，統(tǒng)計上報，宏觀經(jīng)濟(jì)模型。這樣的一些方法使用都是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行的。并且它們得出的方法要相互地對比，相互地較準(zhǔn)，還是存在多數(shù)據(jù)、多方法的綜合應(yīng)用這樣一些內(nèi)容。我們簡單地說叫地方報，天長看，現(xiàn)場核，相互校，綜合評的方式。

　　下面介紹一下產(chǎn)品，這是關(guān)于云南魯?shù)榈卣瓞F(xiàn)場的一些資料，這是震中高辨別率的搖桿影像，大圖是我們的觀測數(shù)據(jù)，這也是信息管理的主要內(nèi)容。為什么講這些呢，一個是信息的手段，再一個是信息傳回來非常慢，因?yàn)閿?shù)據(jù)量非常大。這是次生災(zāi)害，滑坡的一些信息。這是我們對風(fēng)險的評估，風(fēng)險評估的一個產(chǎn)品例子。

　　由于時間關(guān)系，我再說一個結(jié)束語言來結(jié)束今天的報告：子還沒有國界，網(wǎng)絡(luò)也是不分國界，希望我們加強(qiáng)合作交流，彼此提升應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，歡迎各位到我們國家減災(zāi)中心來作客。謝謝大家。