“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，是2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出的2016年五大工作任務(wù)。在“十三五”開局之年，我國(guó)積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善。但是，隨著“去產(chǎn)能”工作的深入推進(jìn)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，將不可避免地對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響。傳統(tǒng)資源依賴型行業(yè)，特別是鋼鐵、煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象突出，就業(yè)安置人員數(shù)量龐大。據(jù)人社部初步統(tǒng)計(jì)，十三五期間煤炭和鋼鐵行業(yè)將下崗或轉(zhuǎn)崗180萬(wàn)人 ，就業(yè)人員安置無(wú)疑是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中的一大難題。

　　“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”需要同步實(shí)現(xiàn)“就業(yè)轉(zhuǎn)型”。以移動(dòng)出行為代表的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為就業(yè)的蓄水池。據(jù)《2015-2016年移動(dòng)出行就業(yè)促進(jìn)報(bào)告》顯示，滴滴已為1330萬(wàn)司機(jī)提供了更加平等、自由、靈活的就業(yè)機(jī)會(huì)(截止2016年4月)。本報(bào)告將聚焦重點(diǎn)去產(chǎn)能地區(qū)移動(dòng)出行行業(yè)就業(yè)情況，分析司機(jī)就業(yè)現(xiàn)狀，研究移動(dòng)出行行業(yè)對(duì)這些地區(qū) “就業(yè)轉(zhuǎn)型”的貢獻(xiàn)，以期為這些地區(qū)尤其是重點(diǎn)城市，提供“去產(chǎn)能”、“穩(wěn)就業(yè)”的新思路、新視角和新嘗試。

　　本報(bào)告采取問(wèn)卷調(diào)研的方式，對(duì)回收的問(wèn)卷數(shù)據(jù)和滴滴平臺(tái)大數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，得出重點(diǎn)去產(chǎn)能省份司機(jī)的就業(yè)情況。本次調(diào)研根據(jù)國(guó)家去產(chǎn)能計(jì)劃選取了17個(gè)重點(diǎn)去產(chǎn)能省份的30個(gè)重點(diǎn)城市 ，抽取這些城市的滴滴專快車和代駕司機(jī)352,788人發(fā)放線上問(wèn)卷，回收40,375份，有效問(wèn)卷40,320份；問(wèn)卷的設(shè)計(jì)得到了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人士指導(dǎo)，主要涉及司機(jī)之前的職業(yè)、收入，在滴滴平臺(tái)的專兼職情況、就業(yè)動(dòng)機(jī)和就業(yè)保障/福利期望等10個(gè)問(wèn)題。

　　圖1.此次報(bào)告選取的重點(diǎn)去產(chǎn)能省份示意圖

　　目錄

　　一、報(bào)告正文：3

　　(一)重點(diǎn)去產(chǎn)能省份移動(dòng)出行靈活就業(yè)總量測(cè)算3

　　(二)重點(diǎn)去產(chǎn)能省份司機(jī)群體的地域分布6

　　(三)去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)群體的工作時(shí)長(zhǎng)及收入狀況9

　　(四)去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)群體的性別特征13

　　(五)去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)群體的年齡分布14

　　(六)去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)群體的學(xué)歷狀況15

　　(七)去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)群體的就業(yè)動(dòng)機(jī)15

　　(八)去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)群體的職業(yè)培訓(xùn)或保障需求16

　　二、政策建議：17

　　三、結(jié)語(yǔ)：18

　　一、報(bào)告正文：

　　(一)重點(diǎn)去產(chǎn)能省份移動(dòng)出行靈活就業(yè)總量測(cè)算

　　1、滴滴平臺(tái)為超過(guò)100萬(wàn)重點(diǎn)去產(chǎn)能行業(yè)的職工提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和就業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　截止2016年5月底，滴滴為17個(gè)重點(diǎn)去產(chǎn)能省份提供了388.6萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)(含?？燔嚭痛{)，占這些省份第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的7.8% 。其中，根據(jù)問(wèn)卷分析，來(lái)自去產(chǎn)能行業(yè)的滴滴司機(jī)為101.9萬(wàn)，此前為無(wú)業(yè)人員的司機(jī)為123.1萬(wàn),退伍/轉(zhuǎn)業(yè)軍人的司機(jī)為17.9萬(wàn)；也就是說(shuō)，在這些省份的388.6萬(wàn)滴滴司機(jī)中，有26.2%來(lái)自于去產(chǎn)能行業(yè)職工，31.7%來(lái)自于無(wú)業(yè)人員，4.6%來(lái)自退伍/轉(zhuǎn)業(yè)人員，新經(jīng)濟(jì)的崛起帶動(dòng)重點(diǎn)去產(chǎn)能省份的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和就業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　圖2.重點(diǎn)去產(chǎn)能省份在滴滴平臺(tái)上的就業(yè)情況

　　圖3.重點(diǎn)去產(chǎn)能省份各行業(yè)的滴滴司機(jī)靈活就業(yè)占比

　　2、在去產(chǎn)能行業(yè)的司機(jī)中，有53萬(wàn)來(lái)自鋼鐵、煤炭等落后產(chǎn)能行業(yè)，滴滴平臺(tái)為他們提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)和生活保障。

　　根據(jù)問(wèn)卷分析，重點(diǎn)去產(chǎn)能省份鋼鐵行業(yè)滴滴司機(jī)為21.9萬(wàn)，煤炭行業(yè)滴滴司機(jī)為31.1萬(wàn)，煤炭鋼鐵行業(yè)滴滴司機(jī)共計(jì)53萬(wàn)，占今年中央煤炭鋼鐵去產(chǎn)能安置職工人數(shù) 的60.2%，占中央十三五期間煤炭鋼鐵去產(chǎn)能安置員工人數(shù)的29.4% 。此外，在去產(chǎn)能行業(yè)滴滴司機(jī)中，除煤炭和鋼鐵行業(yè)外，還有48%的司機(jī)來(lái)自紡織、化工等其他傳統(tǒng)落后產(chǎn)能行業(yè)。

　　圖4.去產(chǎn)能行業(yè)就業(yè)安置職業(yè)分布

　　3、滴滴平臺(tái)解決了123.1萬(wàn)無(wú)業(yè)人員的就業(yè)安置問(wèn)題，占這些省份失業(yè)人口的25.3% ，成為社會(huì)穩(wěn)定的避震器。

　　滴滴充分發(fā)揮了新經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造增量就業(yè)崗位。同時(shí)，移動(dòng)就業(yè)具有低門檻、就業(yè)方式靈活的特征，只要愿意辛勤勞動(dòng)，就可以在平臺(tái)上獲得穩(wěn)定收入。

　　據(jù)對(duì)這些省份滴滴司機(jī)的調(diào)研顯示，31.7%的司機(jī)在開滴滴之前為無(wú)業(yè)人員。推及17個(gè)去產(chǎn)能省份的滴滴司機(jī)，滴滴共計(jì)為123.1萬(wàn)無(wú)業(yè)人員提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，占這些省份失業(yè)人口的25.3%。

　　4、滴滴解決了17.9萬(wàn)退伍/轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)安置問(wèn)題。

　　滴滴幫助地方化解常規(guī)就業(yè)壓力，為退伍軍人提供自主就業(yè)。調(diào)研顯示，這些省份的滴滴司機(jī)中，有4.6%是退伍/轉(zhuǎn)業(yè)軍人。也就是說(shuō)，在這17個(gè)省中，滴滴平臺(tái)解決了17.9萬(wàn)退伍軍人的就業(yè)問(wèn)題。

　　(二)重點(diǎn)去產(chǎn)能省份司機(jī)群體的地域分布

　　1、重點(diǎn)去產(chǎn)能地區(qū)的司機(jī)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈相反趨勢(shì)，具有反經(jīng)濟(jì)周期特點(diǎn)。

　　在這次調(diào)研中，去產(chǎn)能地區(qū)的司機(jī)的地域分布 為：除東部占比8%外，其他地區(qū)的占比較為均衡，其中，28%(108.8萬(wàn))位于西南部，26%(101萬(wàn))位于中部，西部和東北三省各占19%，各有73.8萬(wàn)。

　　圖5.不同地區(qū)的去產(chǎn)能省份的司機(jī)占比

　　進(jìn)一步將不同區(qū)域的司機(jī)總量與所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 對(duì)比，可看到較為明顯的趨勢(shì)：在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不甚理想的地區(qū)，滴滴司機(jī)數(shù)量反而更多，可見(jiàn)滴滴為相對(duì)不發(fā)達(dá)的去產(chǎn)能省份提供了更多就業(yè)支撐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，呈現(xiàn)出一定的反經(jīng)濟(jì)周期現(xiàn)象。由此可見(jiàn)，以滴滴為代表的新經(jīng)濟(jì)或?qū)⒊蔀槔瓌?dòng)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新抓手。

　　圖6.去產(chǎn)能省份所在區(qū)域的司機(jī)數(shù)量和人均GDP(2015年)的關(guān)系

　　2、山西、四川、黑龍江等省份煤炭鋼鐵行業(yè)司機(jī)群體占比最多，滴滴為去產(chǎn)能行業(yè)職工的分流提供了新選擇。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，去產(chǎn)能行業(yè)滴滴司機(jī)占比較大的省份為內(nèi)蒙古、山東和河北，占比超過(guò)35%(分別達(dá)到38.5%、36.2%、34.9%)，也就是說(shuō)，5個(gè)司機(jī)中約有2個(gè)來(lái)自去產(chǎn)能行業(yè)。

　　進(jìn)一步聚焦來(lái)自煤炭鋼鐵行業(yè)的司機(jī)，可以看到：山西(大同、長(zhǎng)治、呂梁、晉城等地)、四川(攀枝花等地)、黑龍江(雞西、鶴崗等地)的煤炭鋼鐵司機(jī)占比最高，分別可占到這些省份滴滴司機(jī)的28.5%、24.8%、20.3%。而且，根據(jù)圖7顯示，山西、四川、黑龍江、寧夏等地的去產(chǎn)能司機(jī)大多來(lái)自于煤炭鋼鐵行業(yè)，最高占比可達(dá)87.5%。

　　圖7.去產(chǎn)能行業(yè)滴滴司機(jī)和煤炭鋼鐵行業(yè)滴滴司機(jī)地域分布

　　從煤炭鋼鐵行業(yè)司機(jī)占比最多的城市排名來(lái)看(圖8)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的司機(jī)占比最多的五個(gè)城市是遼寧鞍山、四川攀枝花、山東萊蕪、河北唐山、吉林通化，它們是鞍鋼、攀鋼、萊鋼、唐鋼和通化鋼鐵的主要所在地。而中國(guó)絕大部分鋼廠都擁有一個(gè)沉重的職工隊(duì)伍：河北鋼鐵集團(tuán)有職工14萬(wàn)人；武鋼、鞍鋼員工均超過(guò)20萬(wàn)人，這樣的人口規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)于一個(gè)中小城市 ，分流壓力大，例如攀鋼已經(jīng)確定在2016年分流1.5萬(wàn)名職工 。

　　由此可見(jiàn)，這些行業(yè)將面臨巨大的就業(yè)安置壓力，滴滴平臺(tái)可以為這些重要的大型鋼鐵煤炭產(chǎn)地的職工提供更多元的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　圖8.煤炭鋼鐵行業(yè)司機(jī)占比最多的城市的排名

　　(三)去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)群體的工作時(shí)長(zhǎng)及收入狀況

　　1、去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)在滴滴平臺(tái)上的就業(yè)呈現(xiàn)分享經(jīng)濟(jì)特征，有85.4%為兼職司機(jī)；也有超過(guò)四分之一的司機(jī)每日工作在4小時(shí)以上；他們通過(guò)當(dāng)?shù)蔚嗡緳C(jī)補(bǔ)貼家用，防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　根據(jù)對(duì)“請(qǐng)問(wèn)您目前開滴滴的同時(shí)，是否還繼續(xù)做之前那份工作？”的答題情況的統(tǒng)計(jì)，這些來(lái)自去產(chǎn)能行業(yè)的滴滴司機(jī)中，有14.6%(即15萬(wàn)人)已從這些企業(yè)下崗轉(zhuǎn)而全職開滴滴；有85.4%(即87萬(wàn)人)在平臺(tái)上兼職開滴滴，由于他們處于去產(chǎn)能壓力較大的行業(yè)，可能面臨潛在的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這部分人群一旦失業(yè)，平臺(tái)完全有能力解決他們的就業(yè)安置問(wèn)題。

　　圖9.去產(chǎn)能企業(yè)職工在滴滴平臺(tái)的就業(yè)情況

　　將調(diào)研中的去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)和滴滴平臺(tái)的數(shù)據(jù)相匹配可以看到，有25.9%(26.4萬(wàn))的去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)在滴滴平臺(tái)上的工作時(shí)長(zhǎng)超過(guò)4小時(shí)。同時(shí)，也可以看到去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)的工作時(shí)長(zhǎng)充分體現(xiàn)分享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：每天工作不到2小時(shí)，也就是順路賺外快的司機(jī)占比最大，為58%。

　　圖10.2016年5月去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)的每日工作時(shí)長(zhǎng)分布

　　2、對(duì)近8成去產(chǎn)能行業(yè)全職司機(jī)來(lái)說(shuō)，通過(guò)做滴滴司機(jī)能夠?qū)崿F(xiàn)高于原收入或者與原收入相似的回報(bào)，滴滴完全可以解決這些去產(chǎn)能行業(yè)職工的就業(yè)安置問(wèn)題；而對(duì)去產(chǎn)能行業(yè)的兼職司機(jī)來(lái)說(shuō)，開滴滴可以提高收入，讓隱性失業(yè) 的職工維持正常生活水平。

　　將調(diào)研問(wèn)卷中“請(qǐng)問(wèn)您開滴滴前那份工作平均每月收入是多少？”的答題情況和滴滴平臺(tái)的收入數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配后可以發(fā)現(xiàn)：

　　在去產(chǎn)能行業(yè)全職司機(jī)中，有77.9%的司機(jī)原月收入在2000-6000元；其中，這些去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)原月收入在3000-4000元和4000-5000元的占比最大，分別為25.5%和22.8%；原月收入在5000-6000元的占比為15.5%，2000-3000元的占比為14.1%。

　　將去產(chǎn)能全職司機(jī)在滴滴平臺(tái)的平均月收入和原工作月收入對(duì)比，可以看到，對(duì)原月收入2000-4000元的人來(lái)說(shuō)，全職開滴滴后，月收入比原收入平均可提高54%，最高可達(dá)120%；而對(duì)于原月收入為4000-5000元的去產(chǎn)能司機(jī)來(lái)說(shuō)，全職開滴滴的月收入比原收入平均可提高10%左右；原月收入5000元以上的去產(chǎn)能司機(jī)，在全職開滴滴后，平均月收入高于原月收入或和原月收入相似。

　　而對(duì)于去產(chǎn)能行業(yè)原月收入在1000-2000元的司機(jī)來(lái)說(shuō)，全職開滴滴大大地提高了他們的收入，平均月收入至少提高到1.5倍。由此可見(jiàn)，滴滴完全可以解決這些去產(chǎn)能行業(yè)職工的就業(yè)安置問(wèn)題。

　　圖11.去產(chǎn)能行業(yè)全職滴滴司機(jī)在加入滴滴前后的收入情況(2016年5月)

　　在去產(chǎn)能行業(yè)的兼職司機(jī)中，有66%的原工作月收入在2000-5000元之間。其中，原工作月收入在3000-4000元的兼職司機(jī)占比最大，為25.9%；其次是2000-3000元，占比為21.5%；再次是4000-5000元，占比為18.8%。

　　根據(jù)去產(chǎn)能行業(yè)的兼職司機(jī)在滴滴平臺(tái)上的月收入情況分析，原月工作收入在2000-3000元的司機(jī)平均月收入增幅在45%-68%；而原月收入在3000-5000元的司機(jī)，平均月收入增幅為30%-43%。也就說(shuō)，對(duì)這部分可能因去產(chǎn)能而面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的司機(jī)來(lái)說(shuō)，通過(guò)兼職開滴滴至少提高了30%的收入，提供了新的就業(yè)嘗試。

　　此外，滴滴平臺(tái)對(duì)于去產(chǎn)能行業(yè)本職工作月收入在2000元以下的兼職司機(jī)(占比為9.6%)來(lái)說(shuō)，大幅提高了他們的月收入。其中，原月收入在0-1000元的司機(jī)，他們通過(guò)兼職開滴滴，平均月收入增幅最少為129%；而原月收入在1000元-2000元的司機(jī)，平均月收入增幅為75%-152%。也就是說(shuō)，滴滴給這些司機(jī)帶來(lái)的收入是他們本職工作收入的0.75-1.5倍。對(duì)在去產(chǎn)能行業(yè)中隱性失業(yè)且收入水平較低的職工來(lái)說(shuō)，滴滴補(bǔ)貼了家用，幫助他們維持正常生活水平，改善生活質(zhì)量。

　　圖12.兼職滴滴司機(jī)在加入滴滴前后的收入情況(2016年5月)

　　(四)去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)群體的性別特征

　　1、去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)群體以男性為主，同時(shí)也解決了超過(guò)4萬(wàn)的已經(jīng)失業(yè)或有失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)女性的就業(yè)安置。

　　調(diào)研顯示，來(lái)自傳統(tǒng)去產(chǎn)能行業(yè)的滴滴司機(jī)以男性為主，同時(shí)，滴滴平臺(tái)也解決了超過(guò)4萬(wàn)去產(chǎn)能行業(yè)的女性就業(yè)，占去產(chǎn)能行業(yè)中滴滴司機(jī)的4%，遠(yuǎn)小于平臺(tái)整體15%的女性司機(jī)比例 。這種特征也與煤炭、鋼鐵、化工等去產(chǎn)能行業(yè)以男性為主的特點(diǎn)相符。

　　圖13.去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)群體的性別比例

　　(五)去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)群體的年齡分布

　　1、去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)相比于全國(guó)滴滴司機(jī)更加年輕化 ，但依然以70、80后的司機(jī)為主，他們有家庭和孩子，是社會(huì)中堅(jiān)力量和家庭中流砥柱。

　　從滴滴平臺(tái)上這些去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)群體的年齡分布可以看到，79.9%的司機(jī)為70后或者80后，這個(gè)比例在煤炭鋼鐵的司機(jī)中為81%，總體來(lái)看，煤炭鋼鐵行業(yè)的司機(jī)年齡整體大于整個(gè)去產(chǎn)能行業(yè)的司機(jī)年齡。此外，90后的去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)也開始占到10%以上的比例。

　　由于傳統(tǒng)行業(yè)的不穩(wěn)定，很多人開始愿意嘗試其他的發(fā)展道路，而移動(dòng)出行門檻較低，就業(yè)形式靈活，成為他們最易于實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型的選擇。

　　圖14.去產(chǎn)能行業(yè)和煤炭鋼鐵行業(yè)司機(jī)群體年齡分布

　　(六)去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)群體的學(xué)歷狀況

　　1、去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)中，47.4%為高中及以下學(xué)歷，移動(dòng)出行就業(yè)門檻較低。

　　根據(jù)對(duì)“請(qǐng)問(wèn)您的學(xué)歷是什么？”的答題統(tǒng)計(jì)，來(lái)自去產(chǎn)能行業(yè)的司機(jī)中，47.4%的司機(jī)為高中及以下學(xué)歷。其中，煤炭鋼鐵行業(yè)的司機(jī)高中及以下學(xué)歷占比為41.8%。

　　圖15.來(lái)自去產(chǎn)能行業(yè)和煤炭鋼鐵行業(yè)滴滴司機(jī)的學(xué)歷情況

　　(七)去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)群體的就業(yè)動(dòng)機(jī)

　　1、超過(guò)4成的去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)選擇加入滴滴的動(dòng)機(jī)是能在工作之余補(bǔ)貼家用，也有近3成司機(jī)愿把開車當(dāng)作一種職業(yè)。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，超過(guò)40%的去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)選擇加入滴滴的動(dòng)機(jī)為在本職工作之余掙外快補(bǔ)貼家用；其次，有超過(guò)26%的人認(rèn)為“開車是我的樂(lè)趣，我愿意把開滴滴當(dāng)做職業(yè)”。

　　值得注意的是，在煤炭鋼鐵行業(yè)，有11.2%的人認(rèn)為原工作存在下崗風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)比例高于整個(gè)去產(chǎn)能行業(yè)的司機(jī)群體，這也說(shuō)明煤炭鋼鐵行業(yè)中有更多司機(jī)認(rèn)為原工作可能存在下崗風(fēng)險(xiǎn)，這些行業(yè)的職工安置壓力更大。因此，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，滴滴更是一種獲得新的就業(yè)機(jī)會(huì)和生活保障的選擇。

　　圖16.去產(chǎn)能行業(yè)和煤炭鋼鐵行業(yè)司機(jī)在滴滴平臺(tái)的就業(yè)動(dòng)機(jī)

　　(八)去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)群體的職業(yè)培訓(xùn)或保障需求

　　1、去產(chǎn)能行業(yè)司機(jī)更關(guān)心與收入掛鉤的平臺(tái)規(guī)則和獎(jiǎng)懲制度，以及針對(duì)特殊人群的幫扶政策。

　　調(diào)研統(tǒng)計(jì)，去產(chǎn)能行業(yè)的滴滴司機(jī)在職業(yè)培訓(xùn)和保障需求方面，最關(guān)心的是了解平臺(tái)規(guī)則和獎(jiǎng)懲制度，以謀求更高的收入；其次是針對(duì)特殊人群的幫扶政策和職業(yè)培訓(xùn)；此外，他們也非常關(guān)注如何通過(guò)培訓(xùn)提升自己的服務(wù)和駕駛技能，這也說(shuō)明這些職工愿意加入新業(yè)態(tài)，希望通過(guò)培訓(xùn)提升服務(wù)和技能，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

　　圖17.來(lái)自去產(chǎn)能行業(yè)的滴滴司機(jī)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)/保障的需求

　　二、政策建議：

　　1.重視發(fā)展新業(yè)態(tài)，加大政策支持力度。對(duì)去產(chǎn)能任務(wù)重的省市，有關(guān)政府部門應(yīng)加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的支持力度，特別是以網(wǎng)約車平臺(tái)為代表的移動(dòng)出行產(chǎn)業(yè)，吸納就業(yè)的能量大，政府應(yīng)該大力支持。據(jù)報(bào)道，中央財(cái)政將拿出1000個(gè)億，主要用于職工的安置。地方政府也可在解決下崗職工兜底問(wèn)題的同時(shí)，給予就業(yè)吸納力強(qiáng)的企業(yè)更多政策支持和財(cái)政支持。

　　2.政府和市場(chǎng)相互配合，發(fā)揮各自所長(zhǎng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，勞動(dòng)力市場(chǎng)也進(jìn)入深度調(diào)整之中。市場(chǎng)吸收力強(qiáng)、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)等，可進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)空間，率先安置下崗工人；在充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)該通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)吸納、公益性崗位安置、社會(huì)政策托底等多種渠道，幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)。

　　3.積極探索出行平臺(tái)的新型監(jiān)管方式。移動(dòng)出行平臺(tái)的就業(yè)具有靈活性的特征，進(jìn)入門檻相對(duì)較低，進(jìn)入該行業(yè)的就業(yè)人員一般已經(jīng)擁有一輛私家車，因此，只需要滿足平臺(tái)規(guī)定相關(guān)車齡、駕齡及安全標(biāo)準(zhǔn)即可參與就業(yè)，不需要繳納任何押金，對(duì)資金、人員投入的要求很低，這極大地降低了再就業(yè)難度。此外，平臺(tái)上的部分司機(jī)是在等待更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，等待經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)后繼續(xù)回到其本職工作崗位，這種特點(diǎn)鮮明地體現(xiàn)在鋼鐵、煤炭等行業(yè)。面對(duì)這一新就業(yè)特征，各級(jí)政府應(yīng)該積極探索新型的監(jiān)管方式，建立“政府管平臺(tái)，平臺(tái)管司機(jī)和車輛”的監(jiān)管模式，給平臺(tái)留出發(fā)展空間，給就業(yè)人員創(chuàng)造多元就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　4.創(chuàng)新保險(xiǎn)制度，支持吸納就業(yè)企業(yè)開展培訓(xùn)。調(diào)查顯示，下崗工人有不同的類型，主要包括：依法與企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同的失業(yè)人員，長(zhǎng)期停產(chǎn)職工，暫時(shí)停產(chǎn)停工，仍在工作崗位、薪酬減少等人員。因此，針對(duì)不同類型的就業(yè)人員，應(yīng)該實(shí)行分類管理，創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)政策，健全社會(huì)保障制度；還要根據(jù)不同就業(yè)人員的不同情況，出臺(tái)相應(yīng)政策保護(hù)其合法權(quán)益，盡可能使他們實(shí)現(xiàn)“體面勞動(dòng)”。此外，政府和企業(yè)也需要積極提供相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，讓就業(yè)者掌握新技能，盡快投入到新的工作中。

　　三、結(jié)語(yǔ)：

　　6月28日，李克強(qiáng)總理在天津與出席2016年夏季達(dá)沃斯論壇的中外企業(yè)家代表對(duì)話時(shí)提到：“因?yàn)槲覀兊男陆?jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)支撐就業(yè)的能力超出預(yù)期，所以我們有能力來(lái)消化這些過(guò)剩產(chǎn)能，又能使工人轉(zhuǎn)崗而不下崗。”這是國(guó)家高層對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)促進(jìn)再就業(yè)能力的高度肯定。

　　就業(yè)，是民生之本、發(fā)展之源。我們期待通過(guò)持續(xù)的研究，更加全面地展現(xiàn)移動(dòng)出行行業(yè)對(duì)促進(jìn)就業(yè)、保障民生、兜住底線發(fā)揮的重要作用。我們相信，隨著我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障體系日臻完善，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)吸納就業(yè)的潛能將不斷發(fā)揮，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中產(chǎn)生的就業(yè)問(wèn)題，終將得到妥善解決。

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