中國網(wǎng)科技5月21日訊(記者 喬紅康) 國務院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》(以下簡稱《意見》)，部署推動科技特派員工作深入開展，在20日舉辦的國務院政策例行吹風會上，科技部副部長徐南平介紹了深入推行科技特派員制度、推進農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關(guān)情況。

　　科技特派員制度促進“三農(nóng)”發(fā)展

　　黨中央、國務院高度重視“三農(nóng)”工作，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。習近平總書記指出：“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村?！崩羁藦娍偫韽娬{(diào)：“要堅持實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺在國家科技工作更加突出的位置。全國科技戰(zhàn)線都要服務農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)。”

　　當前，我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨著巨大挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)是四化同步的短腿，農(nóng)村是全面建成小康社會的短板，存在著土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率“三低”現(xiàn)象。

　　科技部副部長徐南平指出，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的根本出路在于科技創(chuàng)新。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，深入推行科技特派員制度，引導科技、信息、人才、管理等先進生產(chǎn)要素向農(nóng)村基層、農(nóng)業(yè)一線集聚，對于健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技服務體系，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，提高農(nóng)民收入具有十分重要的意義。

　　徐南平介紹稱，科技特派員工作源于福建南平市，2002年科技部在寧夏等西北五省區(qū)開展試點，之后在全國推廣，至今已經(jīng)有十幾年的歷史。2003年，時任浙江省委書記習近平同志作出重要批示，指出科技特派員制度是一項創(chuàng)新舉措，旨在解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中的現(xiàn)實科技難題和培訓適用技能，方向正確。

　　2009年科技部等八部門出臺《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見》，科技特派員工作進入了新的發(fā)展階段。這項工作始終得到黨中央、國務院的高度重視，2012至2016年，科技特派員工作連續(xù)5年寫入中央1號文件。

　　據(jù)徐南平介紹，目前70余萬名科技特派員活躍在農(nóng)村基層一線，帶動6000多萬農(nóng)民開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民干，帶著農(nóng)民賺”，顯示出旺盛的生命力。國務院辦公廳出臺《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》，既是新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作的戰(zhàn)略部署，也是多年基層與群眾實踐經(jīng)驗的總結(jié)和提升，有著深刻的時代背景和工作基礎(chǔ)。

　　四大目標、三項任務、六點支持

　　據(jù)了解，該《意見》的出臺，首次在國家層面對科技特派員工作進行了頂層設(shè)計和謀篇布局。

　　徐南平表示，《意見》明確了四大目標：“壯大科技特派員隊伍、完善科技特派員制度、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務主體、促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合”。

　　同時《意見》還部署了三項重點任務：“切實提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平、完善新型農(nóng)業(yè)社會化科技服務體系、加快推動農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)和精準扶貧”。

　　徐南平介紹，在政策措施上，《意見》明確了六個方面的支持：一是壯大科技特派員隊伍，支持普通高校、科研院所、職業(yè)學校和企業(yè)的科技人員到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)與服務，并且引導大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休技術(shù)人員、農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女等積極參與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，壯大科技特派員隊伍；

　　二是完善科技特派員選派政策，對深入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的科技特派員5年內(nèi)保留人事關(guān)系，對開展公益服務的科技特派員5年內(nèi)保留原單位工資福利、崗位、編制和優(yōu)先晉升職稱職務，工作業(yè)績納入科技人員考核體系；

　　三是為強化農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，明確科技特派員創(chuàng)業(yè)的合法收益權(quán)，鼓勵通過許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式支持科技特派員轉(zhuǎn)化科技成果開展創(chuàng)業(yè)服務；

　　四是加大對科技特派員創(chuàng)業(yè)的支持，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金等，引導政策性銀行和商業(yè)銀行等金融機構(gòu)在業(yè)務范圍內(nèi)加大信貸支持，吸引社會資本參與農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)；

　　五是搭建科技特派員創(chuàng)業(yè)舞臺，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間——“星創(chuàng)天地”，營造專業(yè)化、社會化、便捷化的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境；

　　六是創(chuàng)新科技特派員社會化服務，繼續(xù)實行科技特派員選派制，啟動科技特派員登記制，支持科技特派員協(xié)會等社會組織開展科技特派員電子商務、金融、法律、合作交流等服務。

　　徐南平表示，下一步將結(jié)合深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，細化工作方案，扎實推進《意見》的落實工作，動員千千萬萬科技特派員深入基層、深入農(nóng)村，促進科技成果在農(nóng)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為全面建成小康社會作出新貢獻。

　　科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)5年內(nèi)保留人事關(guān)系

　　會上，徐南平對《意見》的亮點做了進一步說明。徐南平介紹說，過去科技特派員工作是在部門和地方層面推動，而這次通過國務院辦公廳文件下發(fā)，作為一項國家制度進行定位。

　　國務院辦公廳文件明確提出，建立“部門協(xié)同、上下聯(lián)動”的組織體系和長效機制，在徐南平看來，“科技特派員的工作體系是‘橫向到邊、縱向到底’，這樣對工作推動作用很大”。

　　此外，國務院辦公廳文件明確提出要解除科技特派員的后顧之憂，不管是派出型還是自發(fā)型的科技特派員，在五年之內(nèi)回原單位都得到保障，尤其是對派出開展農(nóng)村科技公益服務的科技特派員的工資福利、崗位、編制等在五年時間內(nèi)都能得以保留，優(yōu)先晉升職務職稱。

　　另一個亮點是鼓勵創(chuàng)業(yè)。徐南平介紹稱，科技特派員帶著成果開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，要保障科技特派員取得合法權(quán)益，給予充分的政策空間，“他帶著農(nóng)民富，也允許他自己能夠致富，在政策上給他放寬”。

　　徐南平進一步介紹稱，在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境方面，要建立“星創(chuàng)天地”，完善服務體系，為他們在農(nóng)村、基層一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好的環(huán)境?！拔覀円o這些從事一線創(chuàng)業(yè)、帶著農(nóng)民致富、做出重大貢獻的科技特派員一個崇高的社會地位，進行宣傳表彰，從精神上支持他們?！?