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2024年12月25日 星期三

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“玩”兒無(wú)人機(jī),不能再那么任性了

  • 發(fā)布時(shí)間:2016-06-29 15:05:32  來(lái)源:人民網(wǎng)  作者:王怡  責(zé)任編輯:張潔欣

  隨著無(wú)人機(jī)的普及,其干擾機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)作的消息越來(lái)越多。6月11日,波蘭華沙國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)生無(wú)人機(jī)干擾民航客機(jī)降落事件;5月28日,我國(guó)成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)生無(wú)人機(jī)阻礙航班正常起降事件,導(dǎo)致55個(gè)航班延誤……

  無(wú)人機(jī)不能在天上亂飛,這已經(jīng)成為了業(yè)界共識(shí),只不過(guò)和技術(shù)研發(fā)的速度相比,法律的制定要慢不少。

  無(wú)人機(jī)不能在天上亂飛,這已經(jīng)成為了業(yè)界共識(shí),只不過(guò)和技術(shù)研發(fā)的速度相比,法律的制定要慢不少。

  6月21日,美國(guó)聯(lián)邦航空管理局(FAA)正式宣布完成了首部專(zhuān)門(mén)針對(duì)小型無(wú)人機(jī)的管理規(guī)則Part 107,這意味著自2016年8月起,所有在美國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的民用無(wú)人機(jī),都需要按照Part 107在美國(guó)聯(lián)邦航空管理局的管理下飛行。

  這份文件長(zhǎng)達(dá)600多頁(yè),中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)柯玉寶告訴科技日?qǐng)?bào)記者:“這部文件是美國(guó)政府對(duì)于無(wú)人機(jī)從產(chǎn)業(yè)到使用規(guī)范等一系列的管理規(guī)定。除了目前已經(jīng)被媒體解讀的部分,我的同事正在著手對(duì)文件進(jìn)行翻譯,之后會(huì)公布在中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)APOP)的網(wǎng)站上,供大家參考學(xué)習(xí)?!?/p>

  對(duì)于美國(guó)這次頒布的無(wú)人機(jī)管理規(guī)則,柯玉寶認(rèn)為對(duì)我國(guó)無(wú)人機(jī)管理法規(guī)同樣具有參考意義。不過(guò),柯玉寶告訴科技日?qǐng)?bào)記者:“中國(guó)的無(wú)人機(jī)管理規(guī)則有一部分已經(jīng)走在了美國(guó)之前。”

  我國(guó)適航法規(guī)不久將出臺(tái)

  在柯玉寶看來(lái),無(wú)人機(jī)的管理,其實(shí)跟汽車(chē)管理是一個(gè)道理,汽車(chē)上馬路第一個(gè)管的是駕駛員,第二個(gè)要管行駛證,第三是交通法規(guī)。對(duì)于航空器的管理來(lái)說(shuō),這種解釋同樣適用。

  “駕駛無(wú)人機(jī)首先駕駛員要有執(zhí)照;其次需要有無(wú)人機(jī)的航空器適航證,可以理解為汽車(chē)的‘行駛證’,目前適航的法規(guī)預(yù)計(jì)不久將出臺(tái);最后就是無(wú)人機(jī)交通法規(guī),2015年12月29日民航局下發(fā)了《輕小無(wú)人機(jī)運(yùn)行規(guī)定(試行)》,其中針對(duì)無(wú)人機(jī)做了定義和分類(lèi),管理方式有電子圍欄和接入無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)?!笨掠駥氄f(shuō)。

  2016年6月6日,中國(guó)民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司開(kāi)始征集《民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理暫行規(guī)定》的意見(jiàn),柯玉寶將《民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理暫行規(guī)定》稱(chēng)為是駕駛員的“駕照管理辦法”。他說(shuō),這個(gè)規(guī)定實(shí)際上就是告訴大家無(wú)人機(jī)駕駛員經(jīng)過(guò)怎樣樣的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和考試就可以取得資質(zhì),包括駕駛執(zhí)照和訓(xùn)練合格證。

  對(duì)比美國(guó)最新頒布的無(wú)人機(jī)管理規(guī)則,在駕駛員管理方面,中美兩國(guó)的管理思路和法規(guī)逐漸趨緊。在我國(guó)的規(guī)定中,7公斤以下并且在視距內(nèi)操作的無(wú)人機(jī)是不強(qiáng)制要求駕駛員擁有執(zhí)照。在美國(guó)的新規(guī)中,無(wú)人機(jī)操作員將不再需要完整的駕駛執(zhí)照,只要年滿(mǎn)16歲、通過(guò)美國(guó)運(yùn)輸安全局(TSA)的審查及FAA的測(cè)驗(yàn),就能取得擁有兩年有效期的操作證書(shū)。

  無(wú)人機(jī)企業(yè)安爾康姆航空科技有限公司副總經(jīng)理何力宏告訴科技日?qǐng)?bào)記者:“美國(guó)這項(xiàng)規(guī)定被認(rèn)為是對(duì)娛樂(lè)級(jí)無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的看好。相比于之前要求必須擁有通用航空飛行員駕駛執(zhí)照,此次修改適當(dāng)?shù)胤艑拰?duì)駕駛員的要求,將擴(kuò)大美國(guó)無(wú)人機(jī)的市場(chǎng)?!?/p>

  無(wú)人機(jī)有望實(shí)名制

  隨著無(wú)人機(jī)的普及,其干擾機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)作的消息越來(lái)越多。6月11日,波蘭華沙國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)生無(wú)人機(jī)干擾民航客機(jī)降落事件;5月28日,我國(guó)成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)生無(wú)人機(jī)阻礙航班正常起降事件,導(dǎo)致55個(gè)航班延誤……

  據(jù)中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì),中國(guó)的無(wú)人機(jī)有2萬(wàn)架以上,不過(guò)這是十分保守的估計(jì)。記者從大疆天貓旗艦店了解到,自2013年至今,在天貓的銷(xiāo)量就超過(guò)了7萬(wàn)架。然而,目前全國(guó)持證的無(wú)人機(jī)駕駛員截止至2015年底為2142人。在柯玉寶看來(lái),雖然娛樂(lè)級(jí)的無(wú)人機(jī)駕駛員不一定需要擁有駕駛資質(zhì),但是無(wú)人機(jī)操作的相關(guān)知識(shí)急需普及。

  “無(wú)人機(jī)作為航空文化的一部分,是需要我們?nèi)バ麄鞯?,即使是為了娛?lè),駕駛員也要了解航空文化,要知道哪些地方能飛、哪些地方不能飛,飛行遵從什么樣的規(guī)章。我們要讓駕駛員知道,雖然無(wú)人機(jī)沒(méi)有載人,但是它的飛行可能會(huì)對(duì)其他飛行器構(gòu)成威脅。”柯玉寶說(shuō)。

  柯玉寶告訴科技日?qǐng)?bào)記者,2016年3月,無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)U云(U-Cloud)正式獲得中國(guó)民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司的試運(yùn)行批文,有效期兩年,成為首家獲得民航局批準(zhǔn)的無(wú)人機(jī)云系統(tǒng)。

  “這個(gè)云端將會(huì)為民航、安全、公安、反恐等不同的國(guó)家職能部門(mén)預(yù)留出很多端口。所有的無(wú)人機(jī)有望實(shí)現(xiàn)實(shí)名制,用戶(hù)將數(shù)據(jù)上傳云端后,可以進(jìn)入這套管理體系,在允許的條件下飛行?!笨掠駥氄f(shuō),監(jiān)管只是其中很小的一部分,大部分是今后為無(wú)人機(jī)駕駛員還有運(yùn)營(yíng)人以及個(gè)人提供服務(wù)的,比如飛行計(jì)劃申報(bào)、氣象預(yù)報(bào)等。

  柯玉寶介紹,目前中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)正在積極的與北京市有關(guān)部門(mén)協(xié)商,希望可以將奧林匹克森林公園、朝陽(yáng)公園作為個(gè)人無(wú)人機(jī)駕駛員試飛的地方,一方面可以利用U云進(jìn)行監(jiān)管,另一方面也是為無(wú)人機(jī)愛(ài)好者提供一個(gè)可以正規(guī)進(jìn)行航拍和飛行的地點(diǎn),為無(wú)人機(jī)飛行找到一個(gè)合法的地方。

  安全是無(wú)人駕駛航空器第一要義

  “安全是首要目標(biāo)?!北本┖娇蘸教齑髮W(xué)航空法律和標(biāo)準(zhǔn)研究所所長(zhǎng)、國(guó)家空管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究中心副主任劉浩告訴科技日?qǐng)?bào)記者,無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)的監(jiān)管工作一直在有序的進(jìn)行。當(dāng)然,管理要合理、適當(dāng),符合比例原則,一方面要確保無(wú)人駕駛航空器飛行安全、公共安全和國(guó)家安全,另一方面也要促進(jìn)無(wú)人駕駛航空器的創(chuàng)新發(fā)展。

  目前,不少?lài)?guó)家劃設(shè)了試驗(yàn)區(qū)域,以美國(guó)為例,聯(lián)邦航空局批準(zhǔn)了6個(gè)試驗(yàn)區(qū),進(jìn)行技術(shù)、管理、安全方面的試點(diǎn)、實(shí)驗(yàn),積累經(jīng)驗(yàn)。他建議我國(guó)有關(guān)部門(mén)也能考慮盡快開(kāi)展行業(yè)和地區(qū)試點(diǎn)。

  “只有安全、健康、科學(xué)發(fā)展,無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)才能真正服務(wù)大眾,造福社會(huì),產(chǎn)業(yè)也才能實(shí)現(xiàn)良性、快速發(fā)展,保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”劉浩說(shuō)。

  “當(dāng)前,在無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)管理、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方面,我國(guó)具有諸多優(yōu)勢(shì),而且走在世界前列,事實(shí)上美國(guó)新公布的107部法規(guī)中具有諸多中國(guó)制度、草案的影子,”劉浩說(shuō),我們國(guó)家還要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際規(guī)則制定的參與度,通過(guò)國(guó)際民航組織、無(wú)人系統(tǒng)規(guī)則制定聯(lián)合體(JARUS)等平臺(tái)推動(dòng)中國(guó)規(guī)則在全球的適用。

  另外,劉浩特別強(qiáng)調(diào),在規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定中,特別是政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和主要產(chǎn)業(yè),要特別助于術(shù)語(yǔ)的規(guī)范化,正確使用“無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)”和“遙控航空器系統(tǒng)”,摒棄已經(jīng)被國(guó)際民航組織文件廢棄不用的“無(wú)人機(jī)(UAV)”。

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