新華社北京電 題：“無人機”不能無人管

　　新華社記者白靖利

　　成都雙流國際機場28日遭遇無人機阻礙，東跑道停航一個多小時，55個航班不能正常起降。如今機場已經(jīng)恢復(fù)正常秩序，但關(guān)于無人機駕駛與管理的深層次問題值得思考。

　　成都遭遇的險情并非孤例。從南京無人機撞上電線掉進地鐵軌道，到深圳無人機高空墜落，砸壞停在路邊的汽車，僅去年至今，各地就先后發(fā)生多起無人機無序飛行影響正常工作和生活秩序的案例。

　　隨著科技的進步和人們生活水平的提高，無人機應(yīng)用逐漸普及。航拍美景、巡查交通、測繪地形、噴灑農(nóng)藥、投送快遞、餐廳點菜……這些輕巧便捷的“小精靈”不斷滿足人們豐富而多樣的需求，為人們的工作和生活提供便利。

　　針無雙頭利，蔗無兩頭甜。無人機應(yīng)用場景的擴大，也帶來風(fēng)險和隱患。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國無人機駕駛員合格證總數(shù)僅為2142個，而無人機數(shù)量卻有數(shù)萬臺，多數(shù)無人機飛行處于“黑飛”狀態(tài)。沒有培訓(xùn)、沒有申報的無人機駕駛，不僅影響人們的生命財產(chǎn)安全，也會威脅公共安全、飛行安全甚至是空防安全。

　　監(jiān)管政策不完善，會加劇無人機的“無序”狀態(tài)。盡管民航部門陸續(xù)頒布《民用無人機空中交通管理規(guī)定》《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》《輕小無人機運行規(guī)定(試行)》等文件，但缺乏約束力和可操作性，還是讓監(jiān)管陷入“管不住”的尷尬。

　　例如，《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》規(guī)定，室內(nèi)運行等三種情況不用持照飛行，但對于其他不持照飛行、不申報飛行計劃的情況如何處理，缺乏明確規(guī)定。

　　無人機不能有人飛無人管。要讓方興未艾的無人機產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用飛得更遠、更穩(wěn)、更安全，更好地服務(wù)人們的工作和生活，監(jiān)督管理不能滯后。只看到無人機的美好，而無視其存在的風(fēng)險和隱患，并非負責(zé)任的態(tài)度。相關(guān)部門應(yīng)抓緊制定有針對性的管理細則，堵上無人機監(jiān)管“漏洞”。此外，生產(chǎn)和銷售企業(yè)也應(yīng)嚴格落實實名制，讓無人機飛行“有跡可循”。