【行進中國 改革故事】

　　科技體制改革：從“藍圖”到“施工圖”

　　——科技界談《深化科技體制改革實施方案》

　　10月5日，中國中醫(yī)科學(xué)院研究員屠呦呦獲2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎的消息，讓中國知識界驕傲和振奮，也讓科技工作者更加關(guān)注9月24日中辦國辦公布的《深化科技體制改革實施方案》（以下簡稱《方案》）的細節(jié)。

　　《方案》提出了10個方面、32項改革舉措以及143項政策措施，突出內(nèi)容的涵蓋性、制度的可持續(xù)性、措施的針對性，被認為是一張脈絡(luò)清晰、操作有序的“施工圖”。

　　讓企業(yè)在創(chuàng)新中更有發(fā)言權(quán)

　　中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技體制與管理研究所副所長張赤東說：“目前，我國企業(yè)總體上創(chuàng)新動力仍顯不足。這主要是因為企業(yè)在整個國家創(chuàng)新體系中的主體地位還沒有完全建立起來。”

　　“這次改革突出了企業(yè)在國家創(chuàng)新決策中的作用，提出加強企業(yè)在國家創(chuàng)新決策制定中的對話機制，并通過擴展渠道把企業(yè)的一些意見和建議納入國家創(chuàng)新計劃的決策過程?！睆埑鄸|說，盡可能把企業(yè)的意見在國家科技計劃和決策中體現(xiàn)出來，是今后強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的一個重要舉措。

　　哈工大機器人集團副總裁王洪波表示，《方案》明確提出“企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)專家要在國家創(chuàng)新決策相關(guān)決策組中占較大比例”，是實實在在的科技管理的進步。

　　“《方案》提出建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力?！北本o限界科技有限公司首席專家郭一卓充滿信心地說，“隨著改革的不斷深入，民營企業(yè)的創(chuàng)新力會越來越強?！?/p>

　　讓科技成果轉(zhuǎn)化更加順暢

　　多年來，科技成果轉(zhuǎn)化率低一直困擾著科技界、產(chǎn)業(yè)界?！啊斗桨浮诽岢錾钊胪七M成果使用、處置和收益管理改革政策，推廣實施股權(quán)和分紅激勵政策，完善職務(wù)發(fā)明制度，完善事業(yè)單位無形資產(chǎn)管理，構(gòu)建全國技術(shù)交易市場體系。”北京東方硅谷科技開發(fā)院院長汪斌告訴記者，《方案》細化了科技成果“三權(quán)”方案，將極大地調(diào)動科研人員的積極性。

　　《方案》強化對科技成果轉(zhuǎn)化的激勵，規(guī)定在財政資金設(shè)立的科研院所和高等學(xué)校中，將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益，在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配。張赤東對此評價道：“關(guān)注到科研活動中最重要的人的價值?！?/p>

　　“在科技成果轉(zhuǎn)化這一領(lǐng)域，最缺的還是復(fù)合型人才?！蓖舯蠼ㄗh，要大力培育一批精通科技成果轉(zhuǎn)化的綜合性人才。

　　讓科研體系運轉(zhuǎn)更加高效

　　“科研院所和高校是源頭創(chuàng)新的主力軍，《方案》加快科研院所分類改革，進行了細致規(guī)劃并且提出了期限?！敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技體制與管理研究所所長李哲認為，在建立健全現(xiàn)代科研院所制度方面，《方案》既給出了方式方法，又有實施力度。

　　“在《方案》中，大力增強科研院所原始創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力被重點提出?！崩钫苷f，這是筑牢國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)?！斗桨浮愤€提出制定《科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的有關(guān)規(guī)定》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、考核評價激勵等。

　　《方案》特別指出，將要完善高等院?？蒲畜w系，建設(shè)一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。北京航空航天大學(xué)黨委書記張軍院士說，在探索科研模式轉(zhuǎn)型的過程中，學(xué)校構(gòu)建了航空科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、國際交叉科學(xué)研究院、先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院三位一體的科技創(chuàng)新格局。“北航希望能做一些探索，逐步實現(xiàn)從項目、團隊、成果到人才、競爭力和機制創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。”

　　讓萬眾創(chuàng)新的氛圍更加濃烈

　　“重點實施嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度”“打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場分割”“改進市場準入與監(jiān)管”“推動有利于創(chuàng)新的要素價格改革”……營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的外部條件，《方案》一系列明確要求讓科技工作者感到振奮。

　　中國華電集團科學(xué)技術(shù)研究總院工程師徐志成表示，《方案》明確提出要強化知識產(chǎn)權(quán)保護，改進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式的準入管理和產(chǎn)業(yè)準入制度，并細化了知識產(chǎn)權(quán)保護制度的改革方案。“《方案》減少我們在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的困擾，進一步激發(fā)了研究熱情?！?/p>

　　“便于創(chuàng)新的市場準入政策、要素價格政策、新產(chǎn)品采購政策都會影響企業(yè)創(chuàng)新的意愿，《方案》對科技創(chuàng)新的這些需求給予充分重視，體現(xiàn)了科技政策與經(jīng)濟政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記林新說。