科技人員是科技創(chuàng)新的核心要素，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富不可替代的重要力量，應(yīng)當(dāng)是社會(huì)的中高收入群體。在基礎(chǔ)研究收入保障機(jī)制外，還要?jiǎng)?chuàng)新收益分配機(jī)制，讓科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造合理合法富起來(lái)，激發(fā)他們持久的創(chuàng)新動(dòng)力。

　　——— 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)家科技戰(zhàn)略座談會(huì)上說(shuō)

　　7月27日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)赴中科院，面對(duì)400多名院士以及年輕科學(xué)家，他再次對(duì)“科技創(chuàng)新”表示力挺。

　　這場(chǎng)“國(guó)家科技戰(zhàn)略座談會(huì)”是以祝賀中科院學(xué)部成立6 0周年而召開(kāi)。一位參會(huì)院士告訴南都，座談會(huì)釋放出一個(gè)重大信號(hào)是：科技工作人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不僅有望得到政策支持，而且將在體制機(jī)制上獲得保障。

　　搶占世界科技革命制高點(diǎn)

　　據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，27日，李克強(qiáng)總理在座談會(huì)上說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵階段，要在世界科技革命中搶占制高點(diǎn)，破解資源環(huán)境等約束，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，關(guān)鍵是要做強(qiáng)科技這個(gè)第一生產(chǎn)力，用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。

　　他說(shuō)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，既發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用和科技人員的骨干中堅(jiān)作用，又最大限度地激發(fā)群眾的無(wú)窮智慧和力量，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面。

　　李克強(qiáng)還談到，要把科技與人民群眾的創(chuàng)造力在更大范圍、更深程度、更高層次上融合起來(lái)，既要“頂天”，努力突破核心關(guān)鍵技術(shù)，勇攀世界科技高峰，又要“立地”，通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　人力資源優(yōu)勢(shì)變?nèi)肆Y本優(yōu)勢(shì)

　　多位與會(huì)者向南都記者談到，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、還是大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，科技都是核心發(fā)展動(dòng)力，這也是總理一再關(guān)注科技創(chuàng)新的原因。

　　“一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，前一階段我們經(jīng)濟(jì)能高速發(fā)展，靠的是人力資源優(yōu)勢(shì)、吃苦耐勞的特質(zhì)?！币晃慌c會(huì)院士向南都分析認(rèn)為，隨著勞動(dòng)力成本的增長(zhǎng)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向其他國(guó)家的轉(zhuǎn)移，中國(guó)正逐步失去這一優(yōu)勢(shì)，“下一步再發(fā)展，只能依靠科技，把勞動(dòng)力與智慧相結(jié)合，像總理所說(shuō)，把人力資源優(yōu)勢(shì)變成人力資本優(yōu)勢(shì)?！?/p>

　　中國(guó)政府網(wǎng)消息顯示，會(huì)上，李克強(qiáng)還提出要進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，堅(jiān)決破除對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不合理束縛，創(chuàng)新科研投入、科技管理、收益分配、科研協(xié)同和政府服務(wù)等機(jī)制，使廣大科研人員能夠自主決策、潛心研究。

　　上述院士也告訴南都，接下來(lái)對(duì)于科技工作人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不僅將給予政策支持和傾斜，還將通過(guò)體制機(jī)制的改革給予相應(yīng)保障。

　　現(xiàn)狀：科技人員收入三類(lèi)問(wèn)題怎么破？

　　據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，27日在國(guó)家科技戰(zhàn)略座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理說(shuō)，在基礎(chǔ)研究收入保障機(jī)制外，還要有創(chuàng)新收益分配機(jī)制，讓科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造合理合法富起來(lái)，激發(fā)他們持久的創(chuàng)新動(dòng)力。

　　科技人員收入現(xiàn)狀究竟怎樣？昨天，多位中科院院士、科技系統(tǒng)內(nèi)部人士向南都記者梳理了科技人員收入方面現(xiàn)存至少有三大待解問(wèn)題。

　　【問(wèn)題一】：基礎(chǔ)學(xué)科科學(xué)創(chuàng)新無(wú)法“變現(xiàn)”

　　在國(guó)家科技戰(zhàn)略座談會(huì)上，最年輕的中科院女院士謝毅是發(fā)言的兩位代表之一，她從事的是固體化學(xué)領(lǐng)域的研究。會(huì)上她向總理建議：要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科科學(xué)研究的支持。

　　會(huì)后，一位院士告訴南都：數(shù)理化等基礎(chǔ)學(xué)科的科學(xué)研究，不像與國(guó)家工業(yè)建設(shè)直接掛鉤的工科，也不像直接與市場(chǎng)企業(yè)緊密相連的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不能直接轉(zhuǎn)換成為專利、也不能直接為企業(yè)所用，因此，基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的科技人員大多還靠“死工資”。

　　“比如在科研院所，就嚴(yán)格按照行政級(jí)別等規(guī)定來(lái)領(lǐng)取工資，即便做出點(diǎn)科研成果，也沒(méi)有辦法‘變現(xiàn)’?！痹撛菏刻寡?，基礎(chǔ)學(xué)科的科技人員待遇偏低，也相對(duì)缺乏科技創(chuàng)新的積極性。

　　【問(wèn)題二】：收入與產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)不成正比

　　中科院院士周興銘向南都指出，即便在技術(shù)和工程領(lǐng)域，科研人員的收入，與他對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)并不成正比。

　　他坦言，目前在科技界，一些人熱衷于發(fā)表論文、拿科研項(xiàng)目，就是因?yàn)橥ㄟ^(guò)拿課題，做研究，發(fā)表論文，申請(qǐng)專利，從中獲取到“利潤(rùn)”，以此提高收入水平。

　　也有科技系統(tǒng)人士向南都坦言：此前在科研經(jīng)費(fèi)的使用中，將科研經(jīng)費(fèi)用作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)等福利待遇的現(xiàn)象極為普遍，甚至有科研人員套取科研經(jīng)費(fèi)而被查處。

　　“按照現(xiàn)行規(guī)定，對(duì)科技人員來(lái)說(shuō)，做好一個(gè)科研項(xiàng)目不能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)收益，這也從一定程度上影響到科研積極性。”該人士說(shuō)。

　　【問(wèn)題三】：院士等頭銜易被異化為“特殊待遇”

　　還有院士向南都坦言，在科研領(lǐng)域，“院士”、“重點(diǎn)專家”等頭銜，也容易被異化為“特殊待遇”。

　　按照中科院院士章程規(guī)定，“院士”本是榮譽(yù)稱號(hào)，同時(shí)承擔(dān)積極向國(guó)家提建議、提供咨詢的職責(zé)。從報(bào)酬上來(lái)說(shuō)，國(guó)家或單位層面則會(huì)給予院士每月千元左右的補(bǔ)貼。

　　但在現(xiàn)實(shí)中，“院士”頭銜帶來(lái)的光環(huán)，也會(huì)帶來(lái)秘書(shū)、專車(chē)、特殊津貼等物質(zhì)上的特殊待遇。

　　盤(pán)點(diǎn)國(guó)務(wù)院歷次常務(wù)會(huì)議為科技引路

　　2013年4月17日，本屆國(guó)務(wù)院首次在常務(wù)會(huì)上提出“科技創(chuàng)新”的說(shuō)法。此后，通過(guò)一系列會(huì)議，在經(jīng)濟(jì)體制改革、資金管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等議題上為科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明道路。

　　●2013年4月17日

　　議題：研究部署下一階段經(jīng)濟(jì)工作。

　　相關(guān)內(nèi)容：推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快淘汰落后產(chǎn)能，擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能市場(chǎng)空間。

　　(本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議首次出現(xiàn)“科技創(chuàng)新”)

　　2013年5月6日

　　議題：研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。

　　相關(guān)內(nèi)容：完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新政策，整合資源實(shí)施科技重大專項(xiàng)，擴(kuò)大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策試點(diǎn)范圍，發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。

　　2014年1月22日

　　議題：決定改革中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理辦法。

　　相關(guān)內(nèi)容：會(huì)議決定改革中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理辦法，使財(cái)政科研資金突出助優(yōu)扶強(qiáng)，流向能創(chuàng)新、善攻堅(jiān)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大需求的項(xiàng)目，提高資金配置效率。

　　主要舉措有三：一是要把政府引導(dǎo)與企業(yè)主體作用相結(jié)合；二是要簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化審批流程；三是要著力調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，完善和落實(shí)促進(jìn)科研人員成果轉(zhuǎn)化的收益分配政策，讓創(chuàng)造性智力活動(dòng)得到應(yīng)有的回報(bào)，讓科技創(chuàng)新的核心要素真正活起來(lái)。

　　2014年7月2日

　　議題：決定深化科技成果使用處置和收益管理改革試點(diǎn)。

　　相關(guān)內(nèi)容：必須在強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的同時(shí)，注重打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，積極探索把科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)賦予創(chuàng)造成果的單位，進(jìn)一步為創(chuàng)新創(chuàng)造松綁加力。

　　2014年8月20日

　　議題：部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供支撐。

　　相關(guān)內(nèi)容：要以研發(fā)中介、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，深化改革，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

　　2014年11月5日

　　議題：部署加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)“中國(guó)制造”。

　　相關(guān)內(nèi)容：知識(shí)產(chǎn)權(quán)是發(fā)展的重要資源和競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。進(jìn)一步深入實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，打造更好保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治、市場(chǎng)和文化環(huán)境，有助于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，讓千千萬(wàn)萬(wàn)創(chuàng)新者以創(chuàng)造成果造福人民，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

　　2014年11月19日

　　議題：通過(guò)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案(草案)》

　　相關(guān)內(nèi)容：為調(diào)動(dòng)科研人員積極性，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，草案完善了科技成果信息發(fā)布、處置收益分配等制度，突出了企業(yè)在科研方向選擇、項(xiàng)目實(shí)施等方面的主體作用，強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　2014年12月3日

　　議題：部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點(diǎn)政策，加快推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

　　相關(guān)內(nèi)容：必須加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以更大力度推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，在更大范圍推廣實(shí)施試點(diǎn)政策，用政府權(quán)力的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的“乘法”，這有利于激發(fā)人們尤其是科研人員的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

　　2015年3月25日

　　議題：部署加快推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)。

　　相關(guān)內(nèi)容：順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備10大領(lǐng)域。

　　2015年6月24日

　　議題：部署推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　相關(guān)內(nèi)容：推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)深度融合，通過(guò)《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)施支撐保障“互聯(lián)網(wǎng)+”的新硬件工程；加快核心芯片、高端服務(wù)器等研發(fā)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用；搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)放共享平臺(tái)，加強(qiáng)公共服務(wù)。