跨境電商進(jìn)口稅制改革漸行漸近。據(jù)消息人士透露的改革核心內(nèi)容顯示，一是跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按貨物征稅;二是行郵稅也將相應(yīng)提高。業(yè)內(nèi)人士稱，跨境電商稅改將對(duì)電商行業(yè)發(fā)展帶來巨大沖擊，謹(jǐn)防跨境產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)熔斷。

　　按貨物計(jì)征取消50元免征額

　　從去年開始，有關(guān)跨境電商稅制改革的一度甚囂塵上。據(jù)最新市場(chǎng)消息，跨境電商零售進(jìn)口商品按貨物征稅的推行中，關(guān)稅免征，增值稅和消費(fèi)稅按照70%征收，取消50元起征點(diǎn);并且將設(shè)置個(gè)人年度限額和交易限額，即年度限額20000元人民幣，單次限額2000元的，全部按照一般貿(mào)易辦理通關(guān)手續(xù)，包括稅和證，不按照限額內(nèi)、限額外分拆計(jì)算。

　　據(jù)悉，改革方案還要求完稅價(jià)格為實(shí)際交易價(jià)格，境內(nèi)運(yùn)費(fèi)和保費(fèi)計(jì)入完稅價(jià)格。建立跨境電子商務(wù)正面清單，基本原則為不涉及進(jìn)口許可證件的日用消費(fèi)品，但部分涉證的消費(fèi)者購(gòu)買需求大的生活必需品有可能也會(huì)列入正面清單。

　　值得注意的是，知情人士表示，與此同時(shí)，行郵稅也會(huì)同步調(diào)整，從目前的10%、20%、30%、50%四檔調(diào)整為15%、30%、60%三檔，50元起征點(diǎn)保留。

　　訂單限額等被指有設(shè)計(jì)缺陷

　　某電商人士向記者表示，此次稅改，對(duì)于不再參照行郵稅，跨境電商企業(yè)早有準(zhǔn)備，“設(shè)定年度限額，控制規(guī)?？偭?，按照一般貿(mào)易7折征收、免征關(guān)稅”的總體思路也都合理。

　　但該人士認(rèn)為，如果按照前述稅改方案內(nèi)容執(zhí)行，仍然存在三方面的問題。一是，正面清單將導(dǎo)致90%品類退出?？缇畴娚套畲蟮膬?yōu)勢(shì)是告知消費(fèi)者真實(shí)產(chǎn)品消息的基礎(chǔ)上，讓一些國(guó)內(nèi)暫時(shí)缺少，優(yōu)質(zhì)的國(guó)外商品快速滿足消費(fèi)需求，同時(shí)電子商務(wù)的手段可以實(shí)現(xiàn)全程溯源。如按照正面清單管理，前期試點(diǎn)的90%品類將面臨退出。

　　二是，訂單限額有設(shè)計(jì)缺陷。既然明確了年度限額和單個(gè)訂單限額，對(duì)于將2000元以上單件不可分割商品，排除出跨境電商品類體系，按照一般貿(mào)易征稅和管理不是合理。目前單價(jià)在2000元以上的商品主要為服飾箱包等，約占跨境業(yè)務(wù)的20%，但貢獻(xiàn)跨境稅款征收達(dá)到了50%，若政策收緊，容易導(dǎo)致消費(fèi)回流增收的稅款流失。

　　三是， 跨境電商免稅額被取消將影響公平。一位電商企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，現(xiàn)有跨境業(yè)務(wù)的稅款計(jì)征是參照《海關(guān)總署公告2010年第43號(hào)》計(jì)征，按照行郵稅征收，應(yīng)征稅額在50元內(nèi)及50元免征。然而對(duì)于50元的免征額，一般貿(mào)易貨物也有相應(yīng)的政策支持，無論哪種貿(mào)易方式，國(guó)家都認(rèn)定了免征額，但卻單取消跨境電商，公平性似乎有缺失。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型或?qū)⑼?

　　對(duì)于新政可能帶來的影響和沖擊，研究跨境關(guān)稅人士指出，大量涉證物品如食品、膳食補(bǔ)充劑、洗護(hù)用品等，行郵路徑在免征額下的訂單，將重回郵政通路，大量電商物品回到香港、日本和臺(tái)灣等海外倉(cāng)，經(jīng)郵路入境。

　　此外，他表示，單價(jià)2000元以上的物品將成為代購(gòu)、水客的重點(diǎn)目標(biāo)，重回灰色渠道，游客將加大出境購(gòu)買力度，將阻礙中高端消費(fèi)回流國(guó)內(nèi)。正規(guī)的跨境電商及服務(wù)企業(yè)的綜合成本將急劇增加，業(yè)務(wù)量將縮小，而大量園區(qū)和企業(yè)的投入將出現(xiàn)閑置和浪費(fèi)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型以及前期吸引的資本支撐也可能會(huì)出現(xiàn)停滯。

　　建議采用負(fù)面清單管理

　　業(yè)內(nèi)人士稱，跨境電商稅制改革推行無可厚非，但方案內(nèi)容仍有待商榷。一是關(guān)于跨境產(chǎn)品的準(zhǔn)入，應(yīng)該采用負(fù)面清單，對(duì)禁限類的商品列入負(fù)面清單不得開展跨境業(yè)務(wù)，對(duì)平臺(tái)商品等備案加強(qiáng)管理，建立溯源監(jiān)控，遵循跨境電子商務(wù)消費(fèi)者知情前提下的便利合理交易，區(qū)別于一般貿(mào)易貨物許可證管理。

　　“設(shè)定個(gè)人跨境購(gòu)物限額20000元及單個(gè)訂單2000元的限額，對(duì)單件不可分割2000元以上、20000元以下的物品，仍列入該體系，鼓勵(lì)消費(fèi)回流?！?

　　分析人士指出，關(guān)于完稅價(jià)格和免征額應(yīng)該比照關(guān)稅條例的相應(yīng)內(nèi)容，國(guó)內(nèi)銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本，例如倉(cāng)儲(chǔ)、包材、運(yùn)保費(fèi)等不納入完稅價(jià)格計(jì)征，并保留50元起點(diǎn)。

　　據(jù)了解，關(guān)于跨境產(chǎn)品準(zhǔn)入和限額的問題， 企業(yè)呼聲尤為強(qiáng)烈， 都認(rèn)為關(guān)乎產(chǎn)業(yè)存亡 。 跨境電子商務(wù)試點(diǎn)起步兩年， 綜合業(yè)務(wù)規(guī)模雖不大，但在建立陽(yáng)關(guān)通道、引導(dǎo)消費(fèi)回流、刺激供給改革、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面做出了重要的成績(jī)。

　　李克強(qiáng)總理此前曾表示，跨境電商不是簡(jiǎn)單的國(guó)內(nèi)老百姓買國(guó)外商品″， 大量的是企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)， 是用"互聯(lián)網(wǎng)+ 外貿(mào)″，實(shí)現(xiàn)"優(yōu)進(jìn)優(yōu)出″，帯動(dòng)實(shí)體店和工廠的發(fā)展，同時(shí)，也會(huì)有力地促進(jìn)就業(yè) 。 "消費(fèi)是被供給引導(dǎo)的， 給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者多一點(diǎn)選擇決不是壞事， 這會(huì)倒逼我們的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 ″

　　今年1月6日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議， 拓展1 2個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)， 大力發(fā)展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)， 各個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和企業(yè)積極性高漲。電商業(yè)人士表示，此時(shí)研究、 出臺(tái)相應(yīng)的政策十分有必要，更希望能充分考慮跨境電子商務(wù)這一新型貿(mào)易模式的特點(diǎn)， 考慮企業(yè)、 地方政府和國(guó)家的投入和綜合利益， 給予合理、 可持續(xù)發(fā)展空間， 避免政策波動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成毀滅性的影響 。