昨日，北京工業(yè)大學東門外，市民收取快遞。新京報記者 信娜 攝

　　11月1日，快遞實名制正式實行?！翱旒嵜占摹蓖菩幸恢芏啵鋵嵡闆r引人關注。適逢“雙十一”，快件業(yè)務量激增，是否會加大執(zhí)行快件實名登記的難度。昨日，新京報記者探訪15個快遞收寄點發(fā)現(xiàn)，13個快遞點未按照規(guī)定“對寄件人相關身份信息比對核實”。

　　快遞員不核實身份信息 稱“沒必要”

　　昨日，記者探訪北京工業(yè)大學及朝陽區(qū)平樂園附近15個快遞點，包括9處流動快遞點，4處線下固定網(wǎng)點及2處“第三方代收點”。結果發(fā)現(xiàn)，寄件服務中，除一個流動快遞點及一處線下固定網(wǎng)點外，其他13個快遞點均未核實寄件人身份。中午，北京工業(yè)大學東門外的快遞員們一貫忙碌。其中一個快遞員告訴新京報記者，這兩天的快遞量比平時增加近一半，“雙十一，肯定更多”。

　　來來往往收寄快遞的人群中，快遞員大多詢問收件人姓名和電話后，隨即送出包裹，并未要求出示身份證等核實身份。

　　寄件中，多個快遞員表示會開箱驗視所寄物品，但不會詢問并記錄身份信息?！皼]這個必要”，一位快遞員稱。

　　收件人不了解快遞實名 關心隱私

　　前來收件的研二學生也表示，自己寄送快遞的時候沒有遇到過需要出示身份證的情況。她說，如果有相關規(guī)定，并不會排斥，“比較關注如何保護個人隱私安全”。

　　剛剛從收發(fā)室取走快件的另一位同學則明確表示，自己很在意個人信息，“不希望隨便留下記錄”。對于“推進實名收寄”的相關規(guī)定，他表示并不知情。

　　走訪過程中，一位快遞員向記者展示其核實寄件人身份的手段。一張分為三欄的紙上，分別記錄著寄件人的郵件號、身份證號以及寄件人姓名。

　　他表示，寄件人大多比較配合，同時，自己會以公司有相關規(guī)定回應疑問，“單子會在當天交給公司統(tǒng)一處理”。

　　除了流動快遞點，快遞公司的固定網(wǎng)點落實情況如何？記者在平樂園附近一家線下快遞網(wǎng)點郵寄物品，工作人員引導記者填寫快遞單，并詢問檢查快遞物品。但是，直到記者離開，未提出出示身份信息要求。其表示，“現(xiàn)在管得沒那么嚴”。

　　此外，在雙龍路一家超市，其另一個身份為代收快件，并承擔部分快遞公司的寄件業(yè)務。記者發(fā)現(xiàn)，其也未要求核實寄件人身份信息。

　　追問1 實名制登記為何難落實？

　　10月23日，國家郵政局發(fā)文《加快推動寄遞渠道安全管理制度全面落實》，其中，除要求全面落實收寄驗視制度外，明確提出“加快推進實名收寄”。

　　規(guī)定指出，“要重點強化對街邊、車站、酒店、廣場等人員流動公共場所收寄郵件快件的實名管控”。11月1日，快遞實名制正式實行。

　　然而，昨日，記者在探訪過程中發(fā)現(xiàn)大部分快遞企業(yè)未落實身份認證。對此，北京交通大學物流研究院副院長王耀球表示，對進貨渠道、發(fā)貨人、進貨狀態(tài)了如指掌的情況，不需再去核對發(fā)貨人身份。此規(guī)定主要適用于“貨物來路、發(fā)貨人狀態(tài)不明的情況”。

　　他明確指出，這種情況下，為防止假冒偽劣和違規(guī)違禁物品通過快遞物流進入流通市場，“必須查驗身份”。

　　但是，為何大多數(shù)快遞企業(yè)難以完全落實？中國快遞協(xié)會原副秘書長、永驛物聯(lián)智庫資深專家邵鐘林認為，“政策落實的銜接仍需過程”。

　　11月，國家郵政局再次下發(fā)相關文件通知，“開展寄遞渠道專項清理整頓”。其中，追加提出，“各企業(yè)要制定本企業(yè)實名收寄操作流程”。

　　邵鐘林說，“規(guī)范的落實主體為各個企業(yè)”，并表示實名制落實仍需要大量工作，制定規(guī)范、人員調整、相關培訓等系列配套工作。

　　追問2 “雙十一”是否加劇難落實？

　　根據(jù)北京郵管局預測，今年“雙十一”期間，北京市處理的郵件（快件）業(yè)務量將超過6000萬件，與去年同期相比增長40%。預計最高日處理量將達到2000萬件，是日常處理量的2.6倍。

　　快件量大幅增加，是否進一步導致快遞實名登記難以落實？邵鐘林認為，“會增加快遞公司工作量”，同時“雙十一”期間以電商網(wǎng)購為主，“可以通過金融實名制間接達到快遞實名制要求”，他解釋，電商交易中產生金融信息記錄，可間接追溯寄、收件人。

　　此外，快遞企業(yè)與電商企業(yè)、大客戶需要簽署安全協(xié)議，“雙方有約定，資料較為完整”，他說。國內知名快遞企業(yè)負責人也表示，“對既往有資料記錄的用戶不會增加明顯的程序負擔”。

　　國家郵政局規(guī)定，“對于已有安全保障機制的協(xié)議客戶，如電商企業(yè)、大客戶等要全部簽署安全協(xié)議；要求電商協(xié)議客戶填寫完整準確的寄件人信息，并定期給予抽查核實”。邵鐘林認為，這是對快遞企業(yè)進一步落實電商企業(yè)及大客戶信息準確及安全的要求，“雙方存在約定信息完整及安全的協(xié)議，在此基礎上，快遞企業(yè)應履行抽查工作”。

　　追問3 如何防止用戶信息泄露？

　　探訪中，大多數(shù)市民對快遞實名登記核實并不排斥，但對如何保證個人信息安全表達關心。對此，國家郵政局在11月下發(fā)的文件中也明確提出，除制定本企業(yè)實名收寄操作流程外，需“健全用戶信息安全管理制度，完善用戶信息保密與安全管理措施”。

　　對此，邵鐘林認為，規(guī)定將落實實名登記與保護信息安全置于同等地位。他也表示，實行后，確實會增加信息泄露風險。

　　因此，用什么方式記錄用戶信息至關重要。他說，落實信息記錄需要具有一定科技含量的終端設備進行支撐，人工方式不是最好的方式，但“相關設備仍處在選型、研究階段”。

　　此外，電子設備的使用也將增大企業(yè)成本投入，“會增加執(zhí)行難度”，他說。

　　追問4 代收點是否成監(jiān)管空白？

　　目前，部分超市與快遞企業(yè)達成協(xié)議，承擔收寄快遞工作，記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，他們大多未執(zhí)行實名登記核實工作，甚至不了解相關規(guī)定。那么，“第三方快遞代收點”是否需要履行實名收寄措施？

　　對此，王耀球表示，“所有城市快遞業(yè)務的相關企業(yè)和相關作業(yè)環(huán)節(jié)都必須嚴格執(zhí)行，包括快遞公司衍生的業(yè)務代收點、配發(fā)點”，否則，“將帶來重大安全隱患”。

　　邵鐘林也認為，代收點與快遞公司已構成代理行為，履行其攬收快遞業(yè)務，“需要進行身份信息核實”。

　　針對超市等代收點是否有權力登記核實用戶身份信息，他提出，目前，大多數(shù)市民對身份核實的認知有所不同，“涉及公民權利，應該有立法支持”。