-本報記者 徐蒙 任翀

　　清早，從泰國進口的乳膠枕上起身，用意大利牙膏刷完牙，端起丹麥制造的咖啡杯，泡上一杯馬來西亞咖啡……這種“全球化”生活已經(jīng)出現(xiàn)在上海市民生活中。據(jù)淘寶全球購最新發(fā)布的《十年海淘報告》，上海是全國最愛也最會海淘的地區(qū)：成交筆數(shù)占全國11.9%、成交額占全國10.6%，均在全國所有城市中排名第一。

　　海淘吸引著消費者，更吸引著經(jīng)營者。阿里研究院與埃森哲聯(lián)合發(fā)布的《全球跨境B2C電商趨勢報告》 指出，2020年，中國有望成為全球最大的跨境B2C消費市場，中國跨境進出口電商將帶動全球跨境消費年均增速拉高近4%。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，今年“雙十一”，電商們將集中在跨境網(wǎng)購上做文章。

　　最近上海發(fā)布的12條促進跨境電商發(fā)展意見，更為跨境網(wǎng)購添了一把火：發(fā)展意見為眾多處于“灰色地帶”的海淘業(yè)務(wù)打開通往“陽光下”的大門，光明正大地參與市場競爭。

　　不過，“海淘”們愿意接受政府拋出的橄欖枝嗎？陽光下的跨境電商，還能像野蠻生長的“海淘”那樣充滿吸引力嗎？

　　“合法身份”的吸引力

　　“從官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，上海正規(guī)的跨境電商業(yè)務(wù)量不高；但在官方統(tǒng)計之外，每天都有海量的交易在發(fā)生?！鄙虾Ｊ锌缇畴娚剔k公室相關(guān)負責(zé)人表示。

　　那些海量的跨境電商業(yè)務(wù)，大多來自形形色色的海淘從業(yè)者：他們有可能是正在海外的留學(xué)生，也可能是頻繁往返境內(nèi)外的空姐、導(dǎo)游、商務(wù)人士；他們完成海淘的方式也不一樣：可能成立了小公司運作，也可能是個人借助第三方海淘平臺； 商品入境方式同樣多樣：既有通過國際物流公司轉(zhuǎn)運，也有“人肉”攜帶的……不論哪種，這些海淘從業(yè)者都談不上正規(guī)，游走在境外消費“自用”和“交易”的灰色地帶。當(dāng)然，也有不少消費者嘗試直接從境外購物網(wǎng)站下單，但在運輸、清關(guān)等海淘必要環(huán)節(jié)上，缺乏可靠的參考方式。

　　所以，官方很早就希望規(guī)范海淘。

　　去年，海關(guān)總署發(fā)布56號文，可以說是我國第一次給予蓬勃發(fā)展的跨境網(wǎng)購“合法身份”。該文件中，最讓廣大海淘平臺、商家振奮的是對跨境電商主體的明確界定，即：境內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)進行跨境交易的消費者、開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)、為交易提供服務(wù)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)第三方平臺。

　　但文件也指出，從事跨境交易的主體要取得“合法身份”，必須受到監(jiān)管，即必須通過已與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)平臺進行交易。

　　規(guī)模龐大的海淘從業(yè)者面對這條要求，產(chǎn)生兩種不同的看法：有的認為這是給海淘行業(yè)戴上“緊箍咒”，過去野蠻生長中享受到的優(yōu)勢將不復(fù)存在；但更多的認為，這意味著海淘業(yè)務(wù)可以走上正規(guī)、陽光、受到政府鼓勵支持的“康莊大道”，畢竟灰色地帶中享有的便利和低成本上不了臺面，也難言公平競爭，不可能一直持續(xù)下去。

　　在56號文出臺之前，受到官方認可的跨境網(wǎng)購行為，其經(jīng)營主體往往是跨境電商，多指那些在保稅區(qū)或自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點的跨境電商，可能是一家企業(yè)，也可能是一個平臺。這些跨境電商通常采取保稅備貨的方式實現(xiàn)跨境交易，也就是說，先將可能收到消費者歡迎的境外商品采購到保稅區(qū)內(nèi)，完成銷售后，再按照政府要求進行納稅清關(guān)。這樣做的最大好處在于，消費者下單時，境外商品往往已經(jīng)到達境內(nèi)了，所以只要幾天時間就能完成清關(guān)和境內(nèi)物流配送。

　　相比之下，海淘總會遭遇“等候時間太長”的抱怨。業(yè)內(nèi)人士介紹說，大部分海淘商品都靠飛機運輸，路途上花不了多少時間，耽誤的時間主要在海關(guān)清關(guān)環(huán)節(jié)。但這并非海關(guān)的原因。上?？缇畴娚坦卜?wù)平臺負責(zé)人王鵬解釋：“沒有電子化的查驗和征稅手段，依靠人工，不可能縮短清關(guān)時間，由于多數(shù)海淘不向海關(guān)登記業(yè)務(wù)信息，就不可能打通電子化的綠色通道。”

　　所以，時間和效率成為海淘“合法化”政策出臺后最受爭議的部分。

　　海淘從業(yè)者認為，與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)、取得合法身份后，會受到條條框框的約束。比如，報關(guān)手續(xù)要比一般的郵件包裹多提交各種表格、增加各種審批程序，從而讓海淘周期更長。

　　但在跨境電商推動者看來，吸引海淘從業(yè)者轉(zhuǎn)向正規(guī)化的“殺手锏”，正是時間和效率?！澳壳吧虾＝尤牒ｊP(guān)公共平臺的正規(guī)電商，可以擁有全國最快的通關(guān)時效?！鄙虾？缇畴娚剔k公室介紹，上海的目標(biāo)是讓跨境電商的速度向國內(nèi)普通電商看齊，而不是現(xiàn)在長達十天半個月的‘海淘時效’?！?/p>

　　從某種角度看，海淘走向陽光、變成正規(guī)的跨境電商，實質(zhì)是接受監(jiān)管、透明運作的過程，換來的是效率提升、時間縮短。顯然，愿不愿意換，商家需要計算成本高低、思考得失多少。對于消費者，在不增加成本的前提下提高速度，自然值得期待。

　　繞不開的“稅”字

　　稅，是海淘繞不開的話題。

　　上海武定路458號洪安大廈，是海關(guān)駐郵局辦事處。每天工作時間，這里都會排起不短的隊伍，等待領(lǐng)取包裹的人們，有的交頭接耳，有的悶頭在手機上查詢自己會被征收多少稅費。

　　過去，海外發(fā)來的郵政包裹，多是親朋好友寄來，數(shù)量有限，因此很長一段時間里，辦事大廳不怎么繁忙。然而，隨著海淘興起，每天進出上海口岸的國際郵件包裹多達數(shù)十萬件，即使海關(guān)進行比例極低的抽檢，也會發(fā)現(xiàn)海量未經(jīng)完稅的物品。

　　海淘的買家等待送貨上門的日子總是很難熬：一來時間久，二來怕收到的不是包裹，而是一份來自郵局的包裹領(lǐng)取通知?！笆邪司牛峭ㄖ闳ズｊP(guān)窗口補交稅費了。”資深海淘買家劉小姐說。

　　不管是正規(guī)跨境電商，還是灰色的海淘，涉及的稅費主要就是我國的行郵稅，全稱叫“旅客行李、個人郵遞物品進口稅款”。郵路、快遞或者保稅備貨的方式，只要是跨境交易且物品價值在1000元人民幣以下，海關(guān)都只征收行郵稅這一種稅費。行郵稅按物品類別不同，稅率分為10%、20%、30%、40%和50%五檔，但稅費在50元以下的物品免稅。而傳統(tǒng)一般貿(mào)易中進口商品價格，不僅包含10%-30%的關(guān)稅，還需要繳納進口和銷售環(huán)節(jié)各17%的增值稅。對于大多數(shù)商品來說，行郵稅顯然比關(guān)稅加增值稅低得多。

　　雖然行郵稅已經(jīng)比一般進口貿(mào)易具備明顯的稅費優(yōu)勢，但在魚龍混雜的海淘行業(yè)內(nèi)，實際情況更為復(fù)雜?！熬W(wǎng)站上寫著包郵包稅，其實行業(yè)內(nèi)都知道，包稅部分是有水分的?！焙Ｌ孕袠I(yè)從業(yè)者告訴記者，許多需要繳納行郵稅的物品，報關(guān)時會做低價格，企圖逃避稅費，以降低銷售者的成本。之所以這會成為海淘行業(yè)“潛規(guī)則”，一個重要的原因是鉆海關(guān)查驗的空子，畢竟每天海量郵件包裹等待通關(guān)，僅靠海關(guān)的人力，不可能一一查驗。

　　“即使被要求補稅，也由消費者買單，對賣家、平臺和物流方幾乎沒有影響。因此，行走在灰色地帶、獲取額外的利潤，對商家來說幾乎沒有風(fēng)險。”業(yè)內(nèi)人士認為，這也是目前部分海淘平臺和物流方不愿接入公共平臺、不愿走在陽光下的最主要原因。

　　法律界人士認為，海淘從業(yè)者以做低價格試圖逃避支付行郵稅，本身就涉嫌違法；對消費者來說，又是不履行承諾的違約行為。許多海淘商品承諾包稅，意味著稅款已經(jīng)包含在商品價格之中，但消費者海淘后被要求補稅，除了交稅后和海淘賣家或平臺交涉，在交稅時則完全無處說理，也沒有任何法律法規(guī)可以保護消費者。因為那是郵寄進來的個人物品，對它的交易過程，監(jiān)管部門沒有任何記錄，無從監(jiān)管和追查，也不可能擔(dān)任評判者。

　　鑒于現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)人士提出將海淘商品郵路納入監(jiān)管視線，因為海淘選擇最多的物流途徑，也是監(jiān)管最困難的環(huán)節(jié)。所以，讓海淘大軍走出灰色，離不開郵路途徑全程與海關(guān)公共平臺對接。在上海最新出臺的跨境電商12條中，也在全國首次提到鼓勵通過郵路、快遞實現(xiàn)跨境零售業(yè)務(wù)，推動郵路逐步納入跨境電商服務(wù)試點。如果試點成功，這將為帶動海淘大軍走向陽光打開關(guān)鍵之門。

　　主力軍該選哪條路？

　　上?？缇畴娚?2條發(fā)布后，跨境電商公共平臺的負責(zé)人王鵬，一下子成了業(yè)界的熱門人物。

　　采訪期間，他還接到一家大型房企的咨詢電話。王鵬感嘆，他沒想到房地產(chǎn)這個和商業(yè)沒有直接關(guān)系的行業(yè)，也有做跨境電商的打算了。

　　“近期和我們接洽，想接入平臺的上海非電商企業(yè)很多，大多是國企?！蓖貔i列舉了一長串名字，其中有的想利用海外資源自營，有的想搭平臺，有的想做物流。

　　國企在此時想進軍跨境電商原因顯而易見：海淘吸引他們的注意力，但出于大型國企的謹慎和守規(guī)矩，不可能去涉足“灰色地帶”。因此，有轉(zhuǎn)型需求的國企，最需要能讓跨境電商走在陽光下的平臺。

　　但轉(zhuǎn)型需求還不足以推動跨境電商真正壯大。王鵬認為，跨境電商行業(yè)要真正壯大起來，主力軍還必須依靠電商企業(yè)本身。

　　“發(fā)展到現(xiàn)在，電商已經(jīng)具有了非常高的門檻，每一筆交易達成的背后，需要高昂的引流成本?！蓖貔i指出，跨境電商的門檻比普通電商更高：一是跨境電商得具備境外貨源組織能力，所以如今大的電商都開始在海外圈地備戰(zhàn)； 二是跨境電商需要國際供應(yīng)鏈的組織能力，但該領(lǐng)域的專業(yè)人才又是稀缺資源。所以，熱情高漲、期待借船出海的傳統(tǒng)國企雖然能為行業(yè)注入新鮮血液，可已經(jīng)身處行業(yè)內(nèi)的電商態(tài)度，更需要關(guān)注。

　　“喜憂參半?！碧詫毶弦患液Ｌ缘赇伒呢撠?zé)人張婷的態(tài)度代表了很多個體海淘從業(yè)者的心聲。喜的是像她這樣的小店有望“陽光經(jīng)營”，憂的是不知道政府提供的到底是不是“順風(fēng)車”。

　　張婷的小店主要銷售來自英國的母嬰產(chǎn)品，與很多“人肉”代購的小海淘店不同，張婷和她在英國留學(xué)的表妹在英國注冊了公司，爭取到部分品牌的代理權(quán)，有專門的倉儲、物流合作方，繳稅清關(guān)基本遵守法律要求。所以小店經(jīng)營至今，收益總體比較穩(wěn)定。

　　不過，隨著跨境電商發(fā)展，張婷覺得壓力越來越大：“很多大的電商平臺都開始做跨境母嬰消費，還有許多專業(yè)母嬰平臺，他們的實力還是很厲害的，能燒錢、能壓價，小店的成本卻是死的，優(yōu)勢越來越小?！彼裕瑢δ軌蚺c官方的平臺對接，張婷還是有所期待，希望能借助政策環(huán)境力量，在清關(guān)速度等方面為小店增添優(yōu)勢。

　　但她也有很多擔(dān)心：一來自己的小店在國內(nèi)不是企業(yè)，官方的平臺是否能接受像她這樣的個人電商，她不知道。二來接入平臺，是否會增加成本也讓她擔(dān)心：“很多大的跨境電商平臺也在網(wǎng)絡(luò)小電商資源，但他們的管理費、推廣費很高，我們承受不了；如果政府平臺也要收費，那么就算讓我們?nèi)?，也得再盤算一下?！边€有，她擔(dān)心接入平臺會面對更多的條條框框：“我們這樣的小店還提供代購服務(wù)，消費者可以根據(jù)境外網(wǎng)站內(nèi)容要求我們下單，所以我們店里產(chǎn)品范圍有一定的變化，會被限制嗎？”此外，還有稅的問題：“現(xiàn)在我的個體網(wǎng)店是不納稅的，接入官方平臺，如果被要求納稅怎么辦？”

　　程先生是一家已經(jīng)借助第三方跨境電商平臺經(jīng)營的商戶，他對上?？缇畴娚?2條的期待更多一些：“目前，全國設(shè)有自貿(mào)區(qū)的地區(qū)都在鼓勵跨境電商，給出很多政策吸引企業(yè)落戶。上海提出的設(shè)想很好，但細則還不明確。對企業(yè)來說，到底是接入這家平臺還是那家平臺、到底把保稅倉落在哪個地區(qū)，還是要看政府部門給出的具體操作是不是對企業(yè)胃口?！睂τ谒膯栴}，上海市跨境電商辦公室給出的答復(fù)是，隨著“12條意見”發(fā)布，上海將在更多區(qū)域內(nèi)建設(shè)跨境電商示范園區(qū)，也會通過各種線下支持的方式幫助跨境電商企業(yè)落地。

　　不論是張婷還是程先生都覺得，“海淘”的明天肯定不是野蠻生長。市場越大，關(guān)注度自然越高，來自政府部門的管理和規(guī)范措施也會日趨明確。只不過他們希望，自己的未來是主動“擁抱陽光”，而不是被動地“曬在陽光下”。