財(cái)政部、商務(wù)部近期公布了2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的200個(gè)示范縣名單，中央財(cái)政計(jì)劃安排20億專項(xiàng)資金進(jìn)行對(duì)口扶持，發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)。

　　試點(diǎn)每縣撥款1000萬(wàn)

　　2015 年的20億專項(xiàng)資金將全力扶持中西部地區(qū)，特別是革命老區(qū)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，資金的使用重點(diǎn)向建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系傾斜。希望通過(guò)財(cái)政資金的 引領(lǐng)、鼓勵(lì)，帶動(dòng)更多企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村電商發(fā)展，培育農(nóng)村電商生態(tài)環(huán)境。在新公布的200個(gè)示范縣中，中西部縣區(qū)占82.5％，貧困縣占比超過(guò) 43.5％，贛南、黔東、隴南、陜北等革命老區(qū)成片上榜。這是財(cái)政擇優(yōu)支持中西部省份和革命老區(qū)的舉措，試點(diǎn)每縣將撥款1000萬(wàn)元，并將對(duì)考核達(dá)到要求 的示范縣在2016年再扶持一年。

　　與2014年投入11億專項(xiàng)資金在8個(gè)省56個(gè)縣開展的農(nóng)村電商綜合示范工作相比，2015年試點(diǎn)縣的數(shù) 量增加了144個(gè)，資金支持力度增加了80%。2014年中央財(cái)政開展的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)工作，不僅探索了縣村兩級(jí)營(yíng)運(yùn)模式，走通了鄉(xiāng)村物流樣本，還在 農(nóng)村金融服務(wù)方面進(jìn)行了積極地嘗試。

　　江西省于都縣是紅軍長(zhǎng)征的起點(diǎn)，通過(guò)讓電子商務(wù)扎根農(nóng)村，無(wú)論是消費(fèi)品下鄉(xiāng)，還是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，均給老區(qū)農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠和效益。

　　截 至6月底，于都縣共計(jì)36個(gè)村級(jí)服務(wù)站，今年共完成交易四萬(wàn)余筆，交易金額達(dá)到五百多萬(wàn)元，為老百姓節(jié)約增收約一百萬(wàn)余元。本地百姓通過(guò)農(nóng)村淘寶代購(gòu)農(nóng)機(jī) 具、代步車、電線電纜、大家電等，做到省錢省時(shí)省事。并開展農(nóng)產(chǎn)品上行、探索互聯(lián)網(wǎng)紅色旅游、農(nóng)村金融等方面幫助老區(qū)互聯(lián)網(wǎng)扶貧開發(fā)。于都縣在做好示范工 作的同時(shí)，也為革命老區(qū)的扶貧工作找到了新的方向，形成了電商扶貧的“于都模式”。

　　避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)

　　據(jù) 悉，專項(xiàng)資金將被規(guī)范在以下三個(gè)方面使用：一是建立完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系；二是用于支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站的建設(shè) 改造，以發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)為目的的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)村特色產(chǎn)品的品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)，以及農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、分級(jí)包裝、初加工配送等設(shè)施的建設(shè)；三是用于 支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)，其中第一項(xiàng)為專項(xiàng)資金的重點(diǎn)傾斜方向。

　　此外，中央財(cái)政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，以及購(gòu)買流量等的支出，如有違 反，將取消綜合示范縣資格，收回財(cái)政資金。財(cái)政部希望示范縣利用現(xiàn)有已經(jīng)商業(yè)化的電商平臺(tái)，最大限度利用社會(huì)化資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。對(duì)此，中國(guó) 社科院信息化研究中心汪向東主任指出，財(cái)政部在農(nóng)村電子商務(wù)示范工作引入扶貧的概念，是對(duì)我國(guó)扶貧政策的創(chuàng)新。在試點(diǎn)縣的示范工作中，需要充分發(fā)揮貧困地 區(qū)龍頭企業(yè)和貧困群眾作為市場(chǎng)主體的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)他們充分利用已有的市場(chǎng)化電商平臺(tái)和渠道開展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷活動(dòng)。

　　以政策優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)資源不足

　　分 析認(rèn)為，在貧困村建立具有在線交易、代購(gòu)代銷功能，可發(fā)揮網(wǎng)貨供應(yīng)、草根物流節(jié)點(diǎn)作用的信息點(diǎn)，配有合格的信息員，形成可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的良好機(jī)制，是保證專項(xiàng) 資金良好運(yùn)行的基礎(chǔ)；在縣級(jí)層面上，建立健全對(duì)本地電商發(fā)展和電商扶貧提供支撐的縣域公共服務(wù)中心，以降低每個(gè)網(wǎng)商單獨(dú)“打通關(guān)”的難度和交易成本。在電 商扶貧人才建設(shè)上，應(yīng)更重視招才引智，特別是引入有經(jīng)驗(yàn)的網(wǎng)商和服務(wù)商，為外來(lái)人才落戶本地提供便利。

　　加強(qiáng)本地電商扶貧產(chǎn)業(yè)和服務(wù)支撐體系建設(shè)。依托從縣到村的線下支點(diǎn)，梳理、整合本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和服務(wù)資源，特別要結(jié)合“一村一品、一鎮(zhèn)一 業(yè)”，組織扶貧效果明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，做好支線物流，加強(qiáng)品控，優(yōu)化服務(wù)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化，提升用戶的體驗(yàn)。特別是要鼓勵(lì)在貧困 地區(qū)探索電商扶貧“彎道超車”、“另辟蹊徑”的經(jīng)驗(yàn)，就要允許試點(diǎn)地區(qū)在電商扶貧政策和其他“軟”環(huán)境上先行先試，以更優(yōu)的政策環(huán)境來(lái)彌補(bǔ)其他資源上的不 足。（祝劍禾）