海關總署發(fā)布的《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監(jiān)管事宜的公告》(簡稱“56號文件”)8月1日正式施行。新政策首次把監(jiān)管對象瞄準海淘，將參與跨境電子商務的企業(yè)和個人都納入監(jiān)管范圍，規(guī)定今后不管是電子商務企業(yè)還是個人，都要向海關通關管理平臺傳送交易、支付、倉儲和物流等數(shù)據。業(yè)內分析，新政策有望促使海淘走出灰色地帶，成為正規(guī)合法的商業(yè)行為。

　　海淘新政出爐

　　新政策實施的大背景是中國跨境電子商務的成倍增長。與當前中國外貿出口不振和內需增長有限的總體形勢形成反差的是：中國的跨境電商逆勢上行。最新數(shù)據顯示，從2010到2013年，中國海淘市場規(guī)模從120億元增至744億元，三年時間漲了近五倍。業(yè)內人士預計，2014年這一數(shù)字或將超千億元。

　　海淘興起于2008年，三鹿奶粉事件爆發(fā)后，中國乳制品行業(yè)陷入危機，而洋奶粉的價格水漲船高。越來越多的中國年輕媽媽被迫選擇在國外網站海淘奶粉。以奶粉為“導火索”，海淘的參與群體在幾年間逐漸擴大，對象涵蓋了服裝、化妝品、食品、電子產品等各個方面。除了品質優(yōu)勢，價格上的優(yōu)惠也是許多“海淘”一族選擇海外購物的原因，此外，人民幣持續(xù)升值也增強了購買力。

　　然而，與國內網購相比，海淘的門檻無疑更高。除了語言障礙，還有海關政策以及各國不同的稅收和物流規(guī)則上的問題。這就催生了一批服務于海外購物的電子商務企業(yè)和個人。根據新政策，今后不管是電子商務企業(yè)還是個人，都要向海關通關管理平臺傳送交易、支付、倉儲和物流等數(shù)據；將采取“清單核放”方式，辦理電子商務進出境物品報關手續(xù)。

　　新政將參與海淘的企業(yè)和個人一分為二。通過通關管理平臺納入管理的跨境電商企業(yè)和個人都將成為正規(guī)軍，而未納入監(jiān)管范圍的企業(yè)和個人所從事的跨境交易行為則是非法的，隨時會被監(jiān)管部門追查處罰。

　　毫無疑問，新政對行業(yè)來說是好事。通過備案制，會計電商企業(yè)獲得合法的“身份證”，不合規(guī)的企業(yè)將被拒之門外。這將進一步擠壓不合法企業(yè)的生存空間和市場占有率。據業(yè)內人士估計，目前大大小小的“灰色代購”公司的銷售總量，占電商銷售進口商品的一半以上。

　　此外，個人代購也將受到沖擊。此前不少代購者以自用物品申報入關，只繳納了小額的行郵稅。新政明確，如海外代購者逃避監(jiān)管，其行為將涉嫌逃稅走私。

　　海淘風險由來已久

　　海淘市場火爆，但與此同時，也帶來了不少弊端。特別是作為新出現(xiàn)的市場行為，海外購物的參與者按照各自摸索的規(guī)則競爭，由此帶來的一系列問題也考驗著行業(yè)監(jiān)管者。

　　首當其沖的受害方是國家稅收。當消費對海淘的熱情有增無減而又缺乏第三方監(jiān)管平臺時，便滋生出專打國家稅收政策“擦邊球”的灰色代購。大量境外商品被以“化整為零”的方式帶入境，卻以個人名義申報海關來逃避征稅。2013年，“代購逃稅第一案”引發(fā)了全行業(yè)對海外代購的冷思考?？战憷顣院揭蚝Ｍ獯徧佣?，被以犯走私普通貨物罪判處有期徒刑3年。因海外代購逃稅被判刑，李曉航并不是第一例。2013年2月，上海一中院就一起兩名淘寶店主境外代購700余件商品偷逃稅款的走私案件作出一審宣判，判處兩人有期徒刑一年。2011年底，網上代購店主于娟因走私安利化妝品、保健品，被判有期徒刑三年。

　　海淘的另一個風險是商品的質量無從保證，消費者若遭受損失，也是有苦說不出。更有甚者，一些企業(yè)將內銷產品替代出口品，打著進口旗號銷售，讓消費者難以分辨。就在不久前，媒體還曝出京東，聚美優(yōu)品將國內產的高仿品偽裝成海淘產品在各自的平臺上銷售，并形成了制假售假的鏈條。

　　此外海淘到的商品的售后服務也是一大問題，一旦出現(xiàn)問題，消費者往往因維權成本過高，很難維護自己的權益。而流行于微信朋友圈、淘寶上的一些個人代購者隨時有貨物被扣的風險。

　　灰色交易走向陽光

　　新政的正式施行，將幫助海淘走出灰色地帶，也將使消費者的權益更有保障。

　　“貨真價實”是海淘的魅力所在和第一要素，新政策可讓消費者一族更加放心“海外淘”。公告要求電子商務業(yè)務的經營者將交易原始數(shù)據通過電子商務通關服務平臺與海關聯(lián)網對接，并在備案中提供海關認可的貨物10位海關商品編碼及物品8位稅號。消費者可根據編碼追溯貨物的來源，并確定是否通過海關檢查和備案。業(yè)內人士認為，該項規(guī)定將有效屏蔽假借海外代購進來的“李鬼”，一些以海淘之名售賣假貨的行為將受到打擊。

　　新政策將跨境電子商務行為合法化，并有效監(jiān)管，滿足了海淘一族的消費需求；代購水客的灰色通道將越來越窄，即堵也疏，老百姓的跨境網購需求也能得到真正實惠。面對海量的交易數(shù)據，新政提出了“匯總申報”，可以讓出口商先出貨，進行集中報關，此舉有利于商家的貨款現(xiàn)金流，讓結匯更為便利。

　　不過，在進口的稅收成本上，新政策并未明確，部分企業(yè)擔心稅收提高將增加企業(yè)的成本，壓縮利潤空間。天貓國際進口業(yè)務的負責人則表示，目前還沒有仔細研究這一細節(jié)，但相信大力發(fā)展跨境試點電商是一個大政策，是拉動消費的一個重要補充。

　　“未來享受試點的稅收優(yōu)惠的可能性依然較大?！睂ｉT研究跨境電子商務的浙江大學城市學院副教授王皓白則認為：“大政策并沒有改變，試點政策下的合法跨境進口電商平臺將依然享有進口適用行郵稅(行李和郵遞物品進口稅的簡稱)的優(yōu)惠政策。”從試點到正式實施，對跨境電子交易的監(jiān)管邁出了歷史性的一步，填補了監(jiān)管的空白。無疑將促進我國海外代購服務的健康發(fā)展。

　　與此同時，根據新政，微信朋友圈的海外代購若逃避監(jiān)管則定性為走私。由于朋友圈代購傳播范圍較小、量多的特點，僅靠個別舉報難以起到監(jiān)管作用。如何規(guī)范朋友圈代購，趨利除害，這是監(jiān)管部門亟需考慮的事情。