民法總則

　　對(duì)比現(xiàn)行的民法通則，民法總則草案有多個(gè)重要調(diào)整，除了將胎兒權(quán)利保護(hù)納入民法范疇外，民法總則草案還將限制民事行為能力人的年齡下限從10歲改為6歲，一般訴訟時(shí)效擬由2年延長(zhǎng)至3年，此外還將老年人、智力障礙者納入民法“監(jiān)護(hù)”范圍。

　　1 自然人

　　6歲兒童獲一定民事行為能力

　　現(xiàn)行法律規(guī)定，十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，民法總則草案將此修改為，“六周歲以上不滿十八周歲的未成年人”為限制民事行為能力人。

　　這相當(dāng)于，限制民事行為能力人的年齡下限向下調(diào)整，從10周歲改為6周歲。與此相呼應(yīng)，無(wú)民事行為能力人的年齡上限，也從現(xiàn)行法律的10周歲，調(diào)整為6周歲。草案明確提出：不滿六周歲的未成年人，為無(wú)民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為。

　　此前，法律界起草的多個(gè)民法總則專家建議稿，也基本采取了上述設(shè)計(jì)。中國(guó)法學(xué)會(huì)民法典編纂項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織撰寫(xiě)的《中華人民共和國(guó)民法典·民法總則專家建議稿》就將無(wú)民事行為能力的年齡界限從十周歲降為六周歲。

　　全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)解釋說(shuō)：自然人的民事行為能力是指自然人獨(dú)立實(shí)施民事法律行為、行使民事權(quán)利和履行民事義務(wù)的資格。草案將限制民事行為能力人的年齡下限標(biāo)準(zhǔn)從“十周歲”降到“六周歲”，主要考慮是：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生活教育水平的提高，未成年人生理心理的成熟程度和認(rèn)知能力都有所提高，適當(dāng)降低年齡有利于其從事與其年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)，更好地尊重這一部分未成年人的自主意識(shí)，保護(hù)其合法權(quán)益。這一調(diào)整也與我國(guó)義務(wù)教育法關(guān)于年滿六周歲的兒童須接受義務(wù)教育的規(guī)定相呼應(yīng)，實(shí)踐中易于掌握、執(zhí)行。

　　2 監(jiān)護(hù)

　　老年人擬納入民法“監(jiān)護(hù)”范圍

　　現(xiàn)行民法通則只規(guī)定了對(duì)未成年人和精神病人的監(jiān)護(hù)。民法總則草案擴(kuò)大了被監(jiān)護(hù)人的范圍，將智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識(shí)認(rèn)知能力的成年人，也納入到被監(jiān)護(hù)人的范圍。

　　草案明確提出“不能辨認(rèn)自己行為的成年人為無(wú)民事行為能力人”，這就相當(dāng)于擴(kuò)大了被監(jiān)護(hù)人的范圍，除了未成年人、精神病人，智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識(shí)認(rèn)知能力的成年人，都在“被監(jiān)護(hù)”范圍內(nèi)。

　　全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)解釋說(shuō)：上述調(diào)整有利于保護(hù)智力障礙者等人群的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益，也有利于應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，更好地維護(hù)老年人權(quán)益。

　　草案同時(shí)對(duì)監(jiān)護(hù)制度做出調(diào)整，增加規(guī)定“子女對(duì)無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力的父母負(fù)有贍養(yǎng)、照顧和保護(hù)的義務(wù)”。李適時(shí)解釋說(shuō)：增加這一規(guī)定以強(qiáng)調(diào)家庭責(zé)任，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。

　　1986年頒布的民法通則，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景下，將“單位”納入監(jiān)護(hù)人的范疇，例如未成年人監(jiān)護(hù)，如果其父母、親屬都無(wú)法擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，那么其父母所在單位可擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。草案刪除了單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的相關(guān)規(guī)定，只提出“法律規(guī)定的有關(guān)組織可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人”。

　　對(duì)此，李適時(shí)解釋說(shuō)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，單位與職工之間主要是勞動(dòng)合同關(guān)系，而且就業(yè)人員流動(dòng)越來(lái)越頻繁，單位缺乏履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的意愿和能力。與此同時(shí)，隨著我國(guó)公益事業(yè)的發(fā)展，有監(jiān)護(hù)意愿和能力的社會(huì)組織增多，由這些組織擔(dān)任監(jiān)護(hù)人可以作為家庭監(jiān)護(hù)的有益補(bǔ)充，也可以緩解國(guó)家監(jiān)護(hù)的壓力。

　　3 監(jiān)護(hù)人

　　虐待兒童可取消監(jiān)護(hù)資格

　　現(xiàn)行法律僅原則性規(guī)定：監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；給被監(jiān)護(hù)人造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格。

　　民法總則草案則細(xì)化了撤銷監(jiān)護(hù)人資格的具體情形：實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康的行為，有嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的其他行為，或者怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)，那么法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者組織的申請(qǐng)，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格并指定新監(jiān)護(hù)人。

　　也就是說(shuō)，如果監(jiān)護(hù)人虐待被監(jiān)護(hù)人，例如近年來(lái)發(fā)生的虐童案、虐待老人案等，都可以按照上述條款，由法院指定新監(jiān)護(hù)人。

　　民法總則草案一方面細(xì)化了撤銷監(jiān)護(hù)人資格的具體情形，另一方面賦予了原監(jiān)護(hù)人“悔改權(quán)”：原監(jiān)護(hù)人被法院撤銷監(jiān)護(hù)資格后，確有悔改情形的，經(jīng)其申請(qǐng)，法院可以視情況恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格，法院指定的新監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)關(guān)系同時(shí)終止。

　　去年引起廣泛關(guān)注的“南京虐童”案，男童養(yǎng)母李征琴被判處有期徒刑6個(gè)月，法院同時(shí)認(rèn)為李征琴在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不再適合收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)兒童。不過(guò)，據(jù)新京報(bào)記者了解，今年3月，李征琴出獄后，男童仍然愿意跟她一起生活，并表示“不恨養(yǎng)母，都是為了我好”。辦案人員也曾經(jīng)介紹說(shuō)，“小孩多次向檢察機(jī)關(guān)表達(dá)了想見(jiàn)媽媽的意愿”。

　　如果“悔改權(quán)”條款最終寫(xiě)入民法總則，那么類似“南京虐童案”這樣的案件，李征琴能否依據(jù)“悔改權(quán)”條款，重新獲得監(jiān)護(hù)權(quán)？這有待于法院依據(jù)具體情況作出判決。

　　不過(guò)，對(duì)于“悔改權(quán)”條款，一些專家也有不同觀點(diǎn)。民法學(xué)知名學(xué)者梁慧星提出，設(shè)立監(jiān)護(hù)資格恢復(fù)的制度風(fēng)險(xiǎn)很大，實(shí)踐中“確有悔改”難以證明，且恢復(fù)監(jiān)護(hù)資格會(huì)破壞已經(jīng)形成的新的監(jiān)護(hù)秩序，建議刪除。

　　4 訴訟時(shí)效

　　一般訴訟時(shí)效擬由2年增至3年

　　現(xiàn)行民法通則規(guī)定，一般時(shí)效期間為2年，例如要求債務(wù)人償還債務(wù)，應(yīng)在2年內(nèi)向法院提起訴訟。民法總則草案對(duì)民事訴訟時(shí)效做出重大修改，一般訴訟時(shí)效期間由現(xiàn)行的2年延長(zhǎng)為3年。

　　梁慧星表示：在關(guān)于起草民法典的討論中，民法學(xué)者一致認(rèn)為民法通則規(guī)定的普通時(shí)效期間過(guò)短，對(duì)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益不利，有必要予以適當(dāng)延長(zhǎng)。但考慮到現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求加快經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)，通信手段的現(xiàn)代化使行使權(quán)利更加方便，導(dǎo)致普通時(shí)效期間縮短的趨勢(shì)。因此在總結(jié)民法通則實(shí)施以來(lái)的司法實(shí)踐基礎(chǔ)上，著重參考德國(guó)民法典、俄羅斯民法典等的經(jīng)驗(yàn)，在增設(shè)10年長(zhǎng)期時(shí)效期間的同時(shí)，將普通時(shí)效期間改為3年。

　　李適時(shí)解釋說(shuō)，吸收司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后將一般訴訟時(shí)效期間由現(xiàn)行的2年延長(zhǎng)為3年，“近年來(lái)，社會(huì)生活發(fā)生深刻變化，交易方式與類型不斷創(chuàng)新，權(quán)利義務(wù)關(guān)系更趨復(fù)雜，要求權(quán)利人在2年訴訟時(shí)效期間內(nèi)行駛權(quán)利顯得過(guò)短，有必要適當(dāng)延長(zhǎng)”。

　　相關(guān)鏈接：其他國(guó)家和地區(qū)的民事訴訟時(shí)效

　　法國(guó)民法典原規(guī)定的普通時(shí)效期間為30年，特別時(shí)效期間為5年、1年和6個(gè)月。

　　德國(guó)民法典原規(guī)定的普通時(shí)效期間為3年，特別時(shí)效期間為10年和30年。

　　我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法規(guī)定的時(shí)效期間為15年，特別時(shí)效期間為5年和2年。

　　我國(guó)澳門地區(qū)民法典規(guī)定的普通時(shí)效期間為15年，特別時(shí)效期間為5年、2年、6個(gè)月。

　　5 民事權(quán)利

　　網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)納入民法保護(hù)范圍

　　保護(hù)民事權(quán)利是民法的核心。民法總則草案繼承了民法通則的做法，設(shè)專章規(guī)定民事權(quán)利的種類和內(nèi)容：人身權(quán)利，包括生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)等；財(cái)產(chǎn)權(quán)利，收入、儲(chǔ)蓄、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、投資及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利受法律保護(hù)。

　　值得注意的是，1986年民法通則頒布時(shí)，物權(quán)法還未提上日程。民法總則草案則明確提出：民事主體依法享有物權(quán)，包括所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)；物包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，網(wǎng)絡(luò)規(guī)定具體權(quán)利或者網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)作為物權(quán)客體的，依照其規(guī)定。

　　對(duì)此，楊立新提出，將網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)作為物權(quán)客體加以規(guī)定非常好?？闪夯坌翘岢?，網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)沒(méi)問(wèn)題，但將其作為物權(quán)客體不妥，他建議單獨(dú)規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)”。

　　草案同時(shí)加大了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，規(guī)定民事主體對(duì)作品、專利、商標(biāo)、地理標(biāo)識(shí)、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、數(shù)據(jù)信息等智力成果依法享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)比民法通則，其中的商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、數(shù)據(jù)信息，均為新增內(nèi)容。