在政府對(duì)市場(chǎng)的事前審批制大量取消以后，政府需要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，這種監(jiān)管必須保證既能維護(hù)好市場(chǎng)秩序，維護(hù)好消費(fèi)者利益，又不對(duì)市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生傷害作用。

　　在今年4月8日開始實(shí)施的跨境電商新政暫緩實(shí)施的傳言頻繁出現(xiàn)于市場(chǎng)以后，海關(guān)總署日前正式下發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》，市場(chǎng)傳言中所說的“一年緩沖期”終于成為事實(shí)。對(duì)跨境電商具有很大殺傷力的有關(guān)通關(guān)單的要求已暫緩實(shí)施。

　　按照原有的新政，進(jìn)口跨境電商的稅收改為按照貨物開征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，這將使跨境電商的業(yè)務(wù)成本有所提高。但更具殺傷力的是，新政要求跨境電商發(fā)運(yùn)的商品必須按照一般貿(mào)易要求提供檢驗(yàn)檢疫部門出具的通關(guān)單，而這對(duì)并沒有品牌方渠道，只是從批發(fā)商那里采購(gòu)的大量跨境電商來說，是不可能做到的。因此，如果這項(xiàng)新政實(shí)施，就意味著已經(jīng)受到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者普遍歡迎的海淘市場(chǎng)將出現(xiàn)大面積萎縮。

　　事實(shí)上，這一新政對(duì)市場(chǎng)的不利影響已經(jīng)產(chǎn)生。一紙通關(guān)單的要求不僅造成了電商大量貨物無法進(jìn)口，也使很多跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、保稅區(qū)的進(jìn)口單量銳減。在4月8日至15日之間，短短的一個(gè)星期里，鄭州、深圳、寧波、杭州各地試驗(yàn)區(qū)的跨境電商綜合進(jìn)口單量分別比新政實(shí)施前下跌70%、61%、62%和65%。自然，一些知名的跨境電商都遭遇了沉重打擊，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的電商出區(qū)單量都出現(xiàn)了大幅下降。

　　基于這種情況，市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)修改了新政。現(xiàn)在，隨著“一年緩沖期”的落實(shí)，跨境電商暫時(shí)可以松一口氣，繼續(xù)為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者提供海淘業(yè)務(wù)。但是，由這項(xiàng)新政所產(chǎn)生的風(fēng)波卻值得我們思考。要求跨境電商企業(yè)提供通關(guān)單，可以視為政府監(jiān)管部門加強(qiáng)這一業(yè)務(wù)監(jiān)管的一個(gè)行動(dòng)，這是有合理性的。目前，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者熱衷于從國(guó)外市場(chǎng)購(gòu)買奶粉、化妝品、保健品等商品，而這些商品都需要嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫，不然容易使一些不合格產(chǎn)品流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生危害。

　　但是，監(jiān)管部門卻未曾考慮到大量電商企業(yè)并不具備拿到通關(guān)單的能力，因此這一要求失之簡(jiǎn)單化，實(shí)際上是把監(jiān)管部門要做的工作推給了電商企業(yè)。這種失之粗疏的監(jiān)管，其結(jié)果只能是使市場(chǎng)受到傷害。

　　在中國(guó)對(duì)外開放的大門逐漸打開以后，中外市場(chǎng)已經(jīng)高度融合，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)買境外商品已經(jīng)成為平常事，而這種情況的出現(xiàn)也符合中央政府一直提倡的擴(kuò)大進(jìn)口的要求。監(jiān)管部門所要做的是通過監(jiān)管來保證國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的安全，在這同時(shí)還應(yīng)看到舊的監(jiān)管體制可能產(chǎn)生的與市場(chǎng)不適應(yīng)的問題，通過改革來向企業(yè)提供更多的服務(wù)，讓市場(chǎng)得到更好的發(fā)展。以海淘業(yè)務(wù)來說，監(jiān)管部門可以將檢驗(yàn)檢疫崗位后移，直接對(duì)電商從境外批發(fā)商采購(gòu)進(jìn)口的商品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，這雖然增加了監(jiān)管部門的麻煩，卻減輕了電商企業(yè)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也可以督促他們?cè)诰惩獠少?gòu)時(shí)謹(jǐn)慎選擇批發(fā)商，避免采購(gòu)不合格產(chǎn)品給企業(yè)造成損失。

　　強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管不能傷害市場(chǎng)。這起發(fā)生在海淘市場(chǎng)的風(fēng)波，值得所有的政府監(jiān)管部門引為殷鑒。在政府對(duì)市場(chǎng)的事前審批制大量取消以后，政府需要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，這種監(jiān)管必須保證既能維護(hù)好市場(chǎng)秩序，維護(hù)好消費(fèi)者利益，又不對(duì)市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生傷害作用。很顯然，政府監(jiān)管部門在這種機(jī)制轉(zhuǎn)變中還面臨大考。（財(cái)經(jīng)專欄作家:周俊生）