北京市網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約新聞發(fā)布會現(xiàn)場。北京文化市場行政執(zhí)法總隊執(zhí)法四隊供圖

　　5月，北京30多家網(wǎng)絡(luò)直播平臺，將迎來《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》(以下簡稱《公約》)施行后的第一次執(zhí)行情況的檢查。

　　這份今年4月18日施行的《公約》“問世”尚不足一個月，但公約要求的主播實名制、直播內(nèi)容存儲不少于15天、建立主播黑名單庫等做法，已被部分業(yè)內(nèi)人士視為網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的新一輪治理正在啟動。

　　劍指涉黃，這無疑是制定《公約》的目的之一。2015年下半年以來，“直播造人”等涉黃事件頻繁現(xiàn)身網(wǎng)絡(luò)，多名監(jiān)管層人士受訪時認(rèn)為，這些事件“挑戰(zhàn)了社會公序良俗，挑戰(zhàn)了社會道德底線，挑戰(zhàn)了法律法規(guī)的約束規(guī)定”。

　　《公約》施行前后，一些直播平臺對主播的限制條件驟升，比如嚴(yán)禁男性只穿內(nèi)褲，嚴(yán)禁女主播吃香蕉，嚴(yán)禁女性刻意露出乳溝、臀部等敏感部位，甚至量化要求“女性胸部的裸露面積不能超過胸部的三分之一”等。

　　這僅是北京一地的行業(yè)自律公約。中國青年報·中青在線記者獲悉，更高層級、更大適用范圍的網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)定，也已在醞釀當(dāng)中。

　　違規(guī)時間集中在18時至次日凌晨1時

　　在男主播龍乾看來，網(wǎng)絡(luò)直播平臺涉黃事件已是“挺老的一個‘?！绷?。

　　4月29日，全國“掃黃打非”辦公室通報了一批網(wǎng)絡(luò)直播平臺涉黃事件。其中，“都秀”“在直播”“新浪show”等平臺有多個主播表演淫穢色情內(nèi)容；“映客”向注冊用戶提供的視聽節(jié)目中，含有淫穢色情信息內(nèi)容；“小咖秀”客戶端、“秒拍”網(wǎng)站存在傳播淫穢色情信息的情況。

　　最具代表性的是今年1月的“直播造人”事件：一名95后男生深夜在武漢“斗魚”平臺直播性行為，視頻傳出后，引起極大爭議。

　　中國青年報·中青在線記者發(fā)現(xiàn)，這些直播平臺內(nèi)容頗為豐富，打游戲、才藝、聊天等娛樂都成為直播的內(nèi)容，也有一部分主播直播街景、日常生活、教學(xué)、會議等。除“六間房”“斗魚”分別開通于2006年5月、2014年元旦之外，其余均在2014年年底之后正式上線。

　　對監(jiān)管層來說，這是一個全新的商業(yè)領(lǐng)域。全國“掃黃打非”辦案件督辦處副處長李澤泓告訴記者，網(wǎng)絡(luò)直播實時性、突發(fā)性強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)涉黃內(nèi)容后，監(jiān)管人員即便立即關(guān)閉該直播頻道，也難以挽回影響。

　　北京文化市場行政執(zhí)法總隊執(zhí)法四隊副隊長秦永明也發(fā)現(xiàn)，直播違規(guī)的時間集中在18時至次日凌晨1時，但并不確定，執(zhí)法人員要7×24小時值班，“某個主播可能前10個小時沒事兒，第11個小時就違規(guī)了”。

　　李澤泓表示，由于網(wǎng)絡(luò)直播的特點正是與觀眾實時互動，事前審核并不容易，“很難采取延時播出等辦法對有害信息進(jìn)行過濾?！彼f，直播平臺是網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)在新媒體時代的自主創(chuàng)新和有益嘗試，整個行業(yè)總體上迅速蓬勃發(fā)展，但任何新生事物都具有兩面性，“網(wǎng)絡(luò)直播給觀眾帶來愉悅和滿足的同時，也不可避免地產(chǎn)生了一些負(fù)面效應(yīng)”。

　　龍乾也認(rèn)為，新事物發(fā)展初期“都有興風(fēng)作浪”的，但畢竟是少數(shù)。

　　這些“少數(shù)”給網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)帶來損害。秦永明表示，此次北京查處了7家情節(jié)嚴(yán)重的涉事企業(yè)，有的企業(yè)淫穢視頻樣本數(shù)達(dá)42條。據(jù)不完全統(tǒng)計，北京從事網(wǎng)絡(luò)直播平臺的企業(yè)大約30多家，為全國之首。

　　結(jié)合日常監(jiān)測經(jīng)驗，執(zhí)法人員總結(jié)了重點觀察的4類直播間：一是主播不露臉，這樣的主播通常只將身體在鏡頭前扭來扭去，“沒準(zhǔn)播著播著就脫了”；二是經(jīng)常有挑逗、關(guān)于性言論的主播；三是衣著暴露或者怪異的平臺；最后一類關(guān)注重點是熱門主播，“或者直播間流量一瞬間比較大的”。

　　涉黃內(nèi)容潛入商業(yè)規(guī)則縫隙

　　網(wǎng)絡(luò)直播平臺的涉黃內(nèi)容為什么屢禁不止？經(jīng)濟(jì)利益成為關(guān)鍵原因。其實，利益如何產(chǎn)生與分配，本身也融入了平臺設(shè)計的商業(yè)規(guī)則里。

　　龍乾曾在微信朋友圈中招募主播團(tuán)隊。他告訴中國青年報·中青在線記者，在他看來，招募主播的標(biāo)準(zhǔn)首先是要有顏值，“要么帥哥，要么美女”，其次是要會聊天，口才好，“要有點才華，不能只好看”。

　　主播的一部分收入源于觀眾的虛擬禮物，如花、汽車、飛機(jī)。這些禮物要靠觀眾在直播平臺上用人民幣購買，少則1元、貴則上千元，一定條件下，主播可以將收到的禮物“提現(xiàn)”。與平臺或經(jīng)紀(jì)公司簽約的主播，每月還有一定金額的底薪進(jìn)賬。

　　龍乾坦言，要想獲得很多虛擬禮物，“大部分其實都是說一些比較俗的內(nèi)容，甚至是比較‘污’的”，而為了形象更受歡迎，一些女主播會裸露乳溝等部位，或者穿某種類型的衣服，“大都是‘外貌經(jīng)濟(jì)’”。

　　對于平臺來說，創(chuàng)造條件讓主播收到更多禮物是一件有驅(qū)動力的事情。這不僅意味著平臺獲得了用戶購買禮物的收入，同時，一些主播的禮物“提現(xiàn)”還會與平臺進(jìn)行分成。另一方面，禮物越多，通常也意味著越來越多的用戶與流量涌入。

　　引人入勝的直播每天都在進(jìn)行，秦永明認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)直播平臺的用戶體驗、娛樂互動方式原本非常好，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)文化市場的重要經(jīng)營方式和組成部分。執(zhí)法人員也發(fā)現(xiàn)，有些平臺的直播節(jié)目確實精彩，觀眾愿意買禮物支持，“特火的平臺有時一晚上能收入100萬元”。

　　但涉黃內(nèi)容潛入了商業(yè)規(guī)則的縫隙。某網(wǎng)絡(luò)直播平臺從業(yè)人員趙峰告訴記者，一些涉黃事件通常是主播個人或平臺故意炒作吸引人氣，“你看到的可能是精心布局的，背后可能是一個團(tuán)隊”。

　　有監(jiān)管層人士稱，他們曾發(fā)現(xiàn)有企業(yè)把涉黃事件當(dāng)作一種手段，為融資、上市制造噱頭，迅速吸引龐大的用戶群體，“關(guān)注多了，點擊數(shù)多了，投資人就會投更多錢”。

　　據(jù)秦永明透露，對于出現(xiàn)涉黃直播的原因，此次被查處的7家企業(yè)負(fù)責(zé)人均表示是“沒有審核到位”，沒有人承認(rèn)系故意炒作。

　　主播黑名單庫增加違法成本

　　作為業(yè)內(nèi)人士，趙峰有時候感到疑惑：對涉黃事件的處罰客觀上究竟是處罰還是“獎勵”，“別人一聽處罰了某個涉黃平臺，就都過去看看，一下子把平臺帶火了”，“罰的錢與賺的錢相比，算不了什么”。

　　違法成本較低同樣是秦永明的感受。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，對網(wǎng)絡(luò)直播平臺涉黃行為的行政處罰主要包括：責(zé)令改正，沒收非法所得，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷相關(guān)經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。但目前罰款額度最高只能罰3萬元，“不能罰更多了，因為法規(guī)不支持”。

　　對什么是“情節(jié)嚴(yán)重”，目前也缺乏具有可操作性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　“查到就查到，告訴你，在一個巨大的利益面前，都不是事兒！”趙峰發(fā)現(xiàn)，有的“網(wǎng)紅”受處罰之后，“最大的處罰就是刪除賬號，但在這個平臺上剛被刪除，那個平臺會馬上招攬他，因為他是紅人了，能帶粉絲到那個平臺去。”

　　然而，在最近施行的《公約》中，這樣的做法不再被允許。《公約》規(guī)定，平臺對于停播封號的主播信息及違規(guī)視頻進(jìn)行證據(jù)保全，并上傳至北京網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會數(shù)據(jù)庫。這個黑名單庫將起到關(guān)鍵作用，協(xié)會將名單發(fā)給各平臺并上報文化主管部門，各平臺在其停播封號期間不得為其提供直播空間。

　　如果主播對停播封號有異議，也可以向平臺或協(xié)會申訴。

　　趙峰認(rèn)為，此舉一旦能夠落實，將對打擊涉黃等違規(guī)主播產(chǎn)生巨大作用。多名受訪主播也表示，這一制度十分合理。

　　另一項與主播密切相關(guān)的舉措是采取實名制?！豆s》要求，自4月18日起，各平臺對新申請主播進(jìn)行實名認(rèn)證。實名信息各平臺不得外泄。

　　這些實名信息，包括姓名、身份證號碼、手機(jī)號碼、銀行卡賬戶信息、本人手持身份證照片。同時，申請者還需在與審核人員視頻聊天過程中回答若干問題，審核人員認(rèn)定申請者滿足認(rèn)證要求的予以認(rèn)證，否則不予認(rèn)證。

　　秦永明告訴記者，《公約》還要求，不為18歲以下的未成年人提供主播注冊通道。

　　按照《公約》，現(xiàn)有主播未進(jìn)行實名認(rèn)證的，應(yīng)于2016年6月1日前完成實名認(rèn)證。

　　秦永明透露，5月9日之后的一周，執(zhí)法部門將再次召開關(guān)于網(wǎng)絡(luò)直播平臺的會議，部署督促、檢查落實《公約》的情況，由企業(yè)匯報實名認(rèn)證的進(jìn)展，并分享主播黑名單庫，“進(jìn)庫的人一律不得開通直播間”。

　　直播內(nèi)容存儲不少于15天備查

　　針對主播的更嚴(yán)規(guī)定已經(jīng)在一些直播平臺出現(xiàn)。這些規(guī)定涉及著裝、語言、飲食等方面，有的平臺甚至禁止女主播吃香蕉，因為此舉有時容易被解讀為“性挑逗”。

　　一名與四川某網(wǎng)絡(luò)直播平臺簽約的女主播告訴記者，她所在的平臺還沒有出臺此項規(guī)定。她坦言，自己有時會在直播時吃香蕉，“沒有別的原因，就是當(dāng)作晚飯吃”。

　　一些男主播也認(rèn)為，吃香蕉并不犯法?！拔仪疤熘辈ミ€吃了一個圓柱形的冰棍，那你說我有沒有違反規(guī)定？”一名男主播說。

　　這或是涉黃認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難題的一個縮影。中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法與知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新告訴記者，涉黃認(rèn)定難度很大。

　　無論討論結(jié)果如何，事實上，這已是直播平臺對管理邊界的試探。

　　在北京市一名執(zhí)法人員看來，企業(yè)應(yīng)履行經(jīng)營主體責(zé)任，一個表現(xiàn)就是做好內(nèi)容審核。比如，發(fā)生了女主播脫衣等違規(guī)行為，“客觀講，一兩分鐘沒發(fā)現(xiàn)確實有可能，但是，脫了好幾十分鐘、今天脫了明天后天還脫，企業(yè)為什么都沒發(fā)現(xiàn)？”

　　李澤泓認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)容審核團(tuán)隊，實行24小時值班監(jiān)管制度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)直播立刻關(guān)閉；還應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，及時消除不良影響，防止有害信息大規(guī)模傳播。

　　各平臺的內(nèi)容審核團(tuán)隊確實不樂觀。一名執(zhí)法人員表示，有的大型直播平臺的內(nèi)容審核團(tuán)隊可能也就一兩百人，而主播同時在線的可能有四五千人。趙峰則透露，有的小平臺只有1名專職內(nèi)容審核人員。

　　技術(shù)手段成為一項補(bǔ)救措施，例如，有的企業(yè)設(shè)置了監(jiān)控系統(tǒng)，每3秒掃描1次所有直播間的畫面，一掃就看到有沒有出現(xiàn)問題；有的平臺根據(jù)畫面中肉體顏色的比例，判斷是否存在不雅舉動。

　　《公約》還約定了不少增加監(jiān)管效率的做法，如“在所有直播房間內(nèi)添加水印”，“對所有直播內(nèi)容進(jìn)行存儲”，并且存儲時間不少于15天，以備核查。

　　一名監(jiān)管人士分析稱，存儲15天的直播內(nèi)容需要很大的空間，每年成本或許至少增加兩三百萬元。王四新表示，此舉的確會增加企業(yè)的運營壓力，但是，企業(yè)必須要承擔(dān)這個成本。

　　“如果有涉黃內(nèi)容，以往的視頻形式可以截圖，但直播一瞬間就沒了。采取傳統(tǒng)的錄像方式，一是畫面不清晰，二是占用空間大，不便知道什么時候出問題?！鼻赜烂鹘忉?，“按照有關(guān)法規(guī)，網(wǎng)絡(luò)證據(jù)應(yīng)該保存60天。但是，我們權(quán)衡一下，認(rèn)為暫時保存15天還是比較合理的狀態(tài)，這是先試行。”

　　秦永明表示，下一階段將把北京所有直播平臺分成4個組，把內(nèi)容審核團(tuán)隊的負(fù)責(zé)人納入組里，讓每個組互相抽查，再將問題匯總。

　　他透露，截至目前，有關(guān)部門確實已掌握了一批網(wǎng)絡(luò)直播平臺涉嫌刑事犯罪的線索，對達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的人員將追究刑事責(zé)任。

　　全國“掃黃打非”辦負(fù)責(zé)人接受采訪時明確表示，全國“掃黃打非”辦正開展“凈網(wǎng)2016”專項行動，其中將整治網(wǎng)絡(luò)直播平臺涉黃作為重點工作，正進(jìn)一步加大監(jiān)測監(jiān)管力度，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，以促進(jìn)行業(yè)規(guī)范、健康有序發(fā)展。

　　(文中龍乾、趙峰為化名)

　　本報北京5月8日電