2010年開始在內(nèi)地受到央行監(jiān)管的第三方支付平臺，自今年11月起也將要接受香港金管局的牌照制度管理，這意味著打入香港市場的支付寶、微信錢包等第三方支付工具也須向金管局申領(lǐng)牌照。

　　去年11月，香港立法會通過了《支付系統(tǒng)及儲值支付工具條例》，為金管局的監(jiān)管行為定下法律基礎(chǔ)。在香港，所謂的儲值支付工具，即同時具有儲值及支付（商品或者服務(wù)）功能的工具，主要包括網(wǎng)上/流動支付平臺以及預(yù)付卡，類似于內(nèi)地的第三方支付平臺。

　　在經(jīng)過一年過渡期后，在香港發(fā)行或運營儲值支付工具的機構(gòu)，自今年11月13日起將須向金管局申領(lǐng)牌照，否則即屬違法。香港的持牌銀行直接被視作已根據(jù)新法例獲批牌照的機構(gòu)。

　　“推出新的法例和新的規(guī)管架構(gòu)，是讓更多運營商在一個更明確的規(guī)管下進入市場，預(yù)計這方面的發(fā)展會更多元化?！痹?月5日進一步披露新監(jiān)管框架的細節(jié)時，金管局高級助理總裁李達志表示。

　　30%申請人來自內(nèi)地

　　與內(nèi)地市場上多達270家持牌第三方支付平臺相比，近幾年來，雖然香港的電子商務(wù)有所發(fā)展，但第三方支付平臺的市場規(guī)模依然有限。

　　根據(jù)金管局數(shù)據(jù)，目前有意申請儲值支付工具牌照的機構(gòu)共有20多家，這些機構(gòu)均已與金管局接觸，約70%的申請人為現(xiàn)有運營商，新參與者僅30%。其中，一半申請人的母公司位于中國香港，另有約30%申請人來自中國內(nèi)地，20%來自歐美。以支付工具的類別劃分，68%為預(yù)付卡，僅32%為網(wǎng)上/流動支付平臺。

　　“新參與者可能未來幾個月或者拿到牌照之后在香港推出服務(wù)?！崩钸_志表示，主要市場參與者均已表示有意申請牌照，但最終獲批牌照數(shù)量則取決于實際審批過程，可能少于目前有意申請的機構(gòu)數(shù)量。

　　按照規(guī)定，申請人的已繳股本須不少于2500萬港元或其他貨幣計價的等值金額，同時須聘請具備有關(guān)經(jīng)驗的管理層，設(shè)有健全的風(fēng)控制度及反洗錢措施等。此外，申請人須向金管局提交獨立評估報告，并需要聘用與自身業(yè)務(wù)部門無關(guān)的合資格評估員進行獨立評估。

　　金管局貨幣管理助理總裁鄭發(fā)表示，對于儲值支付工具的監(jiān)管，重點落在其操作和業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)管上，要確保相關(guān)科技系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和支付效率，同時保障使用者存放于儲值支付工具中的資金，即儲值金，尤其是在有關(guān)機構(gòu)退出市場時的退款安排。

　　今年2月，金管局已經(jīng)向牌照申請人發(fā)出初步監(jiān)管要求，預(yù)計在未來幾個月進行獨立評估后，金管局最快可以在今年第三季度發(fā)出首批牌照，并在過渡期結(jié)束前繼續(xù)分批發(fā)出牌照。

　　無“一刀切”上限

　　由于監(jiān)管重點落在儲值支付工具的操作和業(yè)務(wù)風(fēng)險上，金管局對于儲值金的管理尤為關(guān)注。

　　去年11月，金管局副總裁彭醒棠就曾表示，持牌人應(yīng)當(dāng)把用戶的儲值金與機構(gòu)的日常資金分開，并為儲值金額采取足夠的保障措施（例如開設(shè)信托賬戶），以確保在任何時間都能有充足資金保證用戶順暢地贖回資金。

　　李達志介紹稱，金管局考慮讓持牌人對客戶資金做出一個信托安排，存放于托管賬戶中。他強調(diào)，儲值支付工具的持牌機構(gòu)不同于銀行，不可吸納存款后從事多種金融投資活動，初步只允許持牌人將這些托管資金投資于流動性高以及穩(wěn)健的產(chǎn)品，包括短期及高質(zhì)素的定息產(chǎn)品或銀行存款。

　　在支付限額方面，金管局的監(jiān)管方式不同于央行。央行規(guī)定，使用第三方支付平臺的支付賬戶內(nèi)的余額進行支付時，每日累計不得超過人民幣5000元，超出額度范圍則需跳轉(zhuǎn)到銀行頁面進行支付。李達志介紹稱，考慮到申請者的業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，金管局不會以“一刀切”的方式劃定限額，申請人可以根據(jù)過往交易記錄提出建議，但金額越高，金管局對于該機構(gòu)的反洗錢等風(fēng)控措施的要求也就更高。鄭發(fā)補充稱，站在反洗錢的角度考量，如果有關(guān)儲值支付工具的交易范圍僅限于香港本地，對應(yīng)的監(jiān)管要求就比較低，但如果涉及跨境支付等功能，要求就可能會提高。

　　在現(xiàn)行規(guī)定下，儲值支付工具的持牌人還可以提供匯款及貨幣兌換服務(wù)，但僅可作為附屬業(yè)務(wù)。在獲批牌照后，金管局還將持續(xù)監(jiān)管持牌人的活動，持牌人應(yīng)至少每年一次對獨立評估報告涉及的六個主要范疇進行正式的風(fēng)險評估，以決定是否需要再進行獨立評估。此外，持牌人在推出新服務(wù)或?qū)ΜF(xiàn)有服務(wù)推出重大優(yōu)化措施前，也需要委任評估員進行獨立評估。