制圖：李姿閱

　　3月24日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，經(jīng)國務(wù)院批準，自2016年4月8日起，我國將實施跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。新政策對于跨境電商零售業(yè)務(wù)有哪些影響？消費者海淘還能不能享受“免稅購”？記者采訪了有關(guān)部門和專家。

　　跨境電商零售進口商品，單次交易限值為人民幣2000元，個人年度交易限值為人民幣2萬元

　　“出臺新的稅收政策，主要目的是明確跨境電商零售進口商品的貿(mào)易屬性，并通過合理設(shè)置稅率水平，使新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、國外商品與國內(nèi)商品的稅負更加公平?！必斦坑嘘P(guān)負責人表示，這次對進口稅收政策的進一步完善，綜合考慮了拉動國內(nèi)消費、公平競爭、促進發(fā)展和加強進口稅收管理等多種因素。

　　政策規(guī)定，跨境電子商務(wù)零售進口商品的單次交易限值為人民幣2000元，個人年度交易限值為人民幣2萬元。在限值以內(nèi)進口的商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%；取消進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。超出限額的部分，均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。

　　“此次對跨境電商稅收政策進行調(diào)整，實際上是對過去長期執(zhí)行不合理稅收政策的糾錯?！敝袊鐣茖W院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌解釋說，我國將進出境商品分為貨物和物品兩類，分別適用不同的稅收制度。進境貨物按照貿(mào)易的屬性，征收進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅；進境物品按照非貿(mào)易的屬性，以自用、合理數(shù)量為限來征收行郵稅。

　　張斌介紹，傳統(tǒng)意義上的郵遞物品，主要是文件票據(jù)、旅客分離行李、親友饋贈物品等，非貿(mào)易屬性明顯，因此行郵稅稅率較低，一般在10%左右。但隨著跨境電商的興起，大量的貿(mào)易類商品也都通過郵遞渠道進境，這些商品按照郵遞物品征收行郵稅，不但會與一般貿(mào)易進口商品、國內(nèi)生產(chǎn)銷售同類商品產(chǎn)生稅負不公等問題，也不符合行郵稅的設(shè)計初衷。因此，有必要調(diào)整和完善跨境電商相關(guān)稅收政策，創(chuàng)造公平的跨境貿(mào)易競爭環(huán)境。

　　取消進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅免征稅額，意在堵住“拆單”“分包”造成的稅收流失

　　很多人關(guān)心：新的稅收政策為什么要設(shè)置交易限值？2000元單次交易限值和2萬元個人年度交易限值是如何確定的？進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消免征稅額，是出于什么考慮？

　　“設(shè)置單次交易限值和個人年度交易限值，主要是為了降低對一般貿(mào)易進口的沖擊，避免擾亂正常貿(mào)易秩序。”財政部有關(guān)負責人解釋說，2000元單次交易限值和2萬元個人年度交易限值的設(shè)置，考慮了大部分消費者的合理消費需求，能夠保證一般中等收入家庭的購買需求。

　　近年來，我國跨境電商進口貿(mào)易發(fā)展迅猛，交易規(guī)?？焖倥噬?。2014年，我國跨境電商進口額6053億元，同比增速高達59%，相當于同期一般貿(mào)易貨物進出口增速的8倍多，比同期跨境電商出口增速高出23個百分點。其中，跨境電商零售進口額為1290億元，同比增長60%。

　　“跨境電商進口的商品，更多集中在母嬰產(chǎn)品、化妝品、保健品、食品酒類、箱包等中高品質(zhì)消費品方面?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微表示，跨境電商進口豐富了國內(nèi)消費市場的供給，適應(yīng)了我國城鄉(xiāng)居民消費對更高質(zhì)量、更安全、更多樣化商品的新要求。已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易的新增長點。

　　但是，跨境電商的經(jīng)營方式，也導(dǎo)致了國家稅收的大量流失。原來行郵稅設(shè)有50元的免征稅額，由于跨境電子商務(wù)零售進口商品大部分適用10%的行郵稅稅率，按照50元的免征稅額，相應(yīng)的免征貨值可達500元。據(jù)統(tǒng)計，2014年跨境電商零售進口和我國公民海外購物消費規(guī)模達幾千億元，而同期我國對所有行李物品、郵遞物品征收的行郵稅不到10億元。行郵稅款占總包裹金額的比例很低，90%以上的包裹不用交稅就完成了進境交易。

　　“海淘、代購等跨境零售進口，本身是一種貿(mào)易行為，征收行郵稅已屬不合理，而一些跨境電商再利用免征稅額進行避稅，就更加劇了稅負不公。”王微認為，此次取消進口稅免征稅額，就是要堵住漏洞，防止一些跨境電商利用行郵稅“鉆空子”，通過“拆單”“分包”來規(guī)避正常稅負。這些行為不僅導(dǎo)致國家稅收流失，也不利于我國正常規(guī)范的貿(mào)易進口的發(fā)展。

　　新政策執(zhí)行后，對單價500元以下的商品影響最大，但并非所有商品稅負都上升

　　取消進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅的免征稅額，意味著跨境電商“免稅購”將終結(jié)。那么，新政策對海淘、代購的消費者來說，購物成本上有什么變化？

　　“新政策執(zhí)行后，對原來處于免征稅額內(nèi)的單價500元以下的商品影響最大，像食品、保健品、奶粉、紙尿褲等，消費者購物成本可能會上升。”張斌認為，新政策將關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅按應(yīng)納稅額的70%征收，相當于稅收打了一個七折。再加上電商企業(yè)可化解部分成本，所以對消費者購物的總體影響有限。

　　當前，我國一般消費品只征收17%的增值稅，打七折后的最終稅率等于11.9%，略高于之前行郵稅稅率。

　　以普通的奶粉為例，此次政策調(diào)整前，一次購買500元的奶粉可以免稅；政策調(diào)整后，需按11.9%的稅率繳稅，即59.5元。如果一次購買1000元的奶粉，原來按照行郵稅需繳稅款100元，政策調(diào)整后，繳納增值稅為119元。

　　當然，新政策實施后，并非所有商品的稅負都是上升的。比如，購買香水之類的高檔化妝品，如果一次購買按1000元計算，政策調(diào)整前行郵稅稅率為50%；政策調(diào)整后的最終稅率則為32.9%，稅負比之前還有所減少。

　　“跨境電商能夠向海關(guān)提供交易、支付、物流等電子信息，海關(guān)通關(guān)效率將明顯提高，消費者跨境網(wǎng)購也將大幅提速。收貨時間可由現(xiàn)在的一兩個月縮短到一至兩周?！蓖跷⒈硎?，同時，有關(guān)部門掌握了這些準確的電子信息，也便于消費者退換貨，有利于保障消費者合法權(quán)益，促進跨境電商規(guī)范經(jīng)營。