本報(bào)記者 寧迪

　　大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿正在悄然發(fā)生變化。國(guó)家工商總局近期公布的《高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)狀況》報(bào)告顯示，2013以來，高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)迅速增加。

　　數(shù)據(jù)顯示，在調(diào)查樣本中，2013年度的注冊(cè)企業(yè)是851家，其中高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)是214家，占全部注冊(cè)企業(yè)的25.15%；2014年度注冊(cè)企業(yè)是1094家，其中高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)是336家，占30.71%。

　　“這說明簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的刺激作用是比較明顯的?！眻?bào)告撰寫人、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員田豐說。

　　創(chuàng)業(yè)者學(xué)歷越高，平均雇員越多

　　據(jù)了解，2014年7月，由國(guó)家工商總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司牽頭的“個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)關(guān)系”課題組成立。課題組選取了分布我國(guó)54個(gè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作聯(lián)系點(diǎn)單位進(jìn)行抽樣調(diào)查。在2015年2月2日至4月2日期間向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)放問卷12000份，收回有效問卷11343份。

　　調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)主當(dāng)中，大學(xué)生的比例在逐年提高。在創(chuàng)業(yè)超過10年的企業(yè)主當(dāng)中，大學(xué)生的比例為14.1%(其中大學(xué)在讀0.7%、大學(xué)結(jié)業(yè)或肄業(yè)2.6%、本科9.8%、研究生1%)，而創(chuàng)業(yè)時(shí)間在“1年以下”的私營(yíng)企業(yè)主中，這一比例已經(jīng)提高到17.3%(其中大學(xué)在讀0.3%、大學(xué)結(jié)業(yè)或肄業(yè)3.7%、本科12.5%、研究生0.8%)。

　　田豐另外給出了兩組數(shù)據(jù)來觀察近年來大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的轉(zhuǎn)變，一組是來自中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所青少年與社會(huì)問題研究室所開展的2014年中國(guó)高校大學(xué)生追蹤調(diào)查，結(jié)果顯示，即便是在已經(jīng)找到工作的情況下，仍然有14.06%的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生表示將來一定會(huì)創(chuàng)業(yè)，有74.06%的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生表示將來可能會(huì)創(chuàng)業(yè)。

　　而從全球創(chuàng)業(yè)觀察(GEM)發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，中國(guó)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在全球效率驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)體中仍然處于活躍狀態(tài)。根據(jù)2014年數(shù)據(jù)調(diào)查，中國(guó)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)(15.53)高于美國(guó)(13.81)、英國(guó)(10.66)、德國(guó)(5.27)、日本(3.83)等發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　“一方面經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中創(chuàng)造了大量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，國(guó)有企業(yè)解決就業(yè)能力下降，中小微企業(yè)和自雇就業(yè)成為解決就業(yè)，特別是解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的最主要途徑?！碧镓S說。

　　《高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)狀況》顯示，高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)明顯要高于一般企業(yè)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是平均雇員數(shù)量；二是新增雇員數(shù)量。

　　創(chuàng)辦企業(yè)者學(xué)歷越高，其平均雇員數(shù)量就越多。調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)者學(xué)歷為初中的企業(yè)，其平均雇員數(shù)量?jī)H為9.04人，而創(chuàng)業(yè)者學(xué)歷為本科的企業(yè)，平均雇員數(shù)量為19.56人。

　　在被調(diào)查企業(yè)中，高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)對(duì)新增雇員數(shù)量的需求和學(xué)歷的要求明顯要高于全體企業(yè)的平均值。一般企業(yè)對(duì)大專、高職學(xué)歷的新增雇員的需求為2.6人，而高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)對(duì)大專、高職學(xué)歷的新增雇員的需求為4人；一般企業(yè)對(duì)本科學(xué)歷的新增雇員的需求為1.53人，而高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)對(duì)大專、高職學(xué)歷的新增雇員的需求為2.72人。

　　“高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)對(duì)就業(yè)者素質(zhì)的要求明顯要高，很可能與他們創(chuàng)辦企業(yè)的層次較高有較大關(guān)系，這樣的結(jié)果一方面有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面有利于緩解大學(xué)生就業(yè)難?！碧镓S說。

　　政府與企業(yè)互不了解

　　盡管中國(guó)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)明顯高于其他國(guó)家，但是存在的問題也比較明顯，即接受過高等教育的35歲以下的青年創(chuàng)業(yè)意愿相對(duì)較低，接受過高等教育的35歲以下的青年參與創(chuàng)業(yè)的比例也低于全部接受過高等教育的人群。

　　具體來講：在主要發(fā)達(dá)國(guó)家，接受過高等教育人群的創(chuàng)業(yè)意愿高于總體人群，接受過高等教育的35歲以下青年創(chuàng)業(yè)意愿高于全部接受過高等教育的人群。比如，美國(guó)全部人群最近兩年有創(chuàng)業(yè)意愿的比例為12.38%，接受過高等教育創(chuàng)業(yè)人群最近兩年有創(chuàng)業(yè)意愿的比例為14.62%，接受過高等教育的35歲以下的青年最近兩年有創(chuàng)業(yè)意愿的比例為17.42%。英國(guó)、俄羅斯和巴西的情況也都類似。

　　而在中國(guó)，全部人群最近兩年有創(chuàng)業(yè)意愿的比例為29.2%，接受過高等教育創(chuàng)業(yè)人群最近兩年有創(chuàng)業(yè)意愿的比例為30.95%，接受過高等教育的35歲以下的青年最近兩年有創(chuàng)業(yè)意愿的比例為28.65%。接受過高等教育的35歲以下青年創(chuàng)業(yè)意愿反而是最低的。

　　田豐認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的原因在于高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況要優(yōu)于沒有上過大學(xué)的同齡人。

　　此外，根據(jù)課題組調(diào)查的數(shù)據(jù)，目前個(gè)體私營(yíng)企業(yè)對(duì)工商便捷服務(wù)、申報(bào)周期、服務(wù)態(tài)度的滿意度已達(dá)到八成，但企業(yè)主認(rèn)為目前面臨的最大障礙仍然是政策信息不對(duì)稱。

　　田豐認(rèn)為，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主對(duì)獲取政策信息的便捷程度的滿意度相對(duì)較低，表面上是政策落地的問題，但實(shí)際情況是一種“雙盲”。

　　“企業(yè)不知道政府的政策(是否適用于自己)，政府不知道企業(yè)的信息(是否符合政策優(yōu)惠的條件)。”田豐說，目前政府支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策種類繁多，但能夠享受這些政策的人群相對(duì)分散，呈現(xiàn)“碎片化”狀態(tài)，且獲得一項(xiàng)優(yōu)惠的門檻和資質(zhì)有時(shí)候還需要重重認(rèn)定和審批，從而形成新的負(fù)擔(dān)。建議政府為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)建立制度化的快速通道，化解就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中的糾紛。

　　“新創(chuàng)業(yè)的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主的市場(chǎng)、社會(huì)和政治紐帶尚未發(fā)育成熟，在遇到困難和權(quán)益受到侵害時(shí)，自我保護(hù)的渠道和力量比較薄弱?！碧镓S認(rèn)為，應(yīng)該通過立法維護(hù)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本權(quán)益，指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等對(duì)新創(chuàng)企業(yè)予以特別關(guān)注，讓新創(chuàng)業(yè)企業(yè)有充分暢通的表達(dá)和維權(quán)機(jī)制。

　　“政策落地還需要其他部門跟進(jìn)?！碧镓S認(rèn)為，商事制度改革的紅利釋放，僅靠工商行政管理部門一家是不夠的，一些部門的政策銜接依然不到位，一些新增的商事主體有可能成為僵尸戶，甚至成為有照無證的經(jīng)營(yíng)戶。除了需要工商部門自身的改革，還需要政府各部門的改革形成合力，才能產(chǎn)生最大效果。