已歷經(jīng)5次叫停的互聯(lián)網(wǎng)彩票再次看到了重啟的希望。隨著“中國彩票‘十三五’規(guī)劃編制完畢”消息的傳出，讓這一沉寂半年有余的行業(yè)重燃希望之火。從去年世界杯期間淘寶、微信支付“彩票”的火熱，線上線下售彩模式引來暴富，披上互聯(lián)網(wǎng)外衣的傳統(tǒng)彩票行業(yè)備受矚目，不過靜下來反思，或許應(yīng)該深層次思考叫停背后存在著哪些利益博弈?彩票行業(yè)到底存在哪些問題？多方觀點認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)彩票重啟是大勢所趨，這一行業(yè)面臨著大洗牌。

　　早晚得重啟

　　自今年2月被叫停以來，互聯(lián)網(wǎng)彩票的重啟傳聞一直不斷。互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)的每一點風(fēng)吹草動，都會引發(fā)媒體和資本市場的熱議。近日有消息稱，中國彩票“十三五”規(guī)劃已編制完畢，且規(guī)劃中提及，建議在合法合規(guī)的情況下重啟互聯(lián)網(wǎng)彩票發(fā)行，并發(fā)放更多牌照。該條消息引發(fā)市場猜測，互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)真的進(jìn)入重啟倒計時了？

　　據(jù)記者了解，近段時間，一些規(guī)模較大的互聯(lián)網(wǎng)彩票公司均有所動作。500彩票推出手機(jī)購彩的新版App，無獨有偶，新浪彩票也于近日進(jìn)行了品牌升級，新浪彩票手機(jī)客戶端改名為新浪愛彩，新版本定位為中國體育型彩票創(chuàng)新平臺；而京東彩票推出了搶優(yōu)惠券的彩民服務(wù)。記者詢問彩票網(wǎng)站客服，客服均表示，發(fā)布新版客戶端只是常規(guī)升級，具體的互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)開售時間還在等待官方通知。

　　對于彩票網(wǎng)站的密集動作，第三方彩票平臺唯彩會COO劉烈分析道，互聯(lián)網(wǎng)彩票網(wǎng)站的客戶黏性一直不高，在停售之前，很多彩票網(wǎng)站也是通過提供優(yōu)惠等來吸引客戶。近期彩票網(wǎng)站的一些做法，只是在維持原有客戶。但同時這些跡象也引發(fā)市場傳聞，互聯(lián)網(wǎng)彩票即將重啟。

　　對此知名彩票學(xué)者程陽直言，“沒有的事兒”。程陽表示，重啟傳聞很可能是資本市場的炒作，國務(wù)院本月中旬取消的兩項行政審批涉及彩票業(yè)務(wù)，當(dāng)時就被資本市場拿來概念炒作。劉烈認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)彩票開售趨勢是必然的，但因互聯(lián)網(wǎng)彩票的公益金分配、網(wǎng)絡(luò)彩票監(jiān)管難等問題，今年開放時間有些緊張。某知情人士也透露，據(jù)可靠消息，互聯(lián)網(wǎng)彩票今年重啟無望。

　　動了誰的奶酪

　　事實上，互聯(lián)網(wǎng)彩票被叫停并非首次。2007年至今，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)已經(jīng)歷了五次叫停。前四次業(yè)務(wù)暫停中，2012年的叫停時間最長，歷時近9個月。而第五次叫停后，互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)至今停擺已達(dá)8個月。

　　此次互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)久久未重新開啟，程陽認(rèn)為，是因為既得利益者不愿放手，利益攸關(guān)方正在博弈。

　　那么，互聯(lián)網(wǎng)彩票的出現(xiàn)搶占了誰的利益？互聯(lián)網(wǎng)彩票未出現(xiàn)時，全國性的彩種通過各個省市落地銷售，幾乎沒有跨地域銷售，地域之間也不會競爭。而互聯(lián)網(wǎng)彩票的出現(xiàn)迅速打破了原有的利益鏈條。一些“省、市彩票中心”先行一步，及早和互聯(lián)網(wǎng)彩票公司合作，準(zhǔn)許互聯(lián)網(wǎng)彩票公司代銷，打破了彩票銷售的地域限制，享受到了互聯(lián)網(wǎng)彩票帶來的紅利。劉烈對此補(bǔ)充道，有數(shù)據(jù)可查，開網(wǎng)售業(yè)務(wù)的地方彩票中心，彩票銷量會大幅上升。而其他一些地方彩票中心原有的“公益金”收入隨之減少，導(dǎo)致雙方利益失衡。

　　一位不愿具名的互聯(lián)網(wǎng)彩票從業(yè)者認(rèn)為，像體彩、福彩等中央單位也希望拿回地方的那一部分利潤。對此，程陽也表示，體彩、福彩是既得利益者，他們只強(qiáng)調(diào)彩票的公益屬性，而不顧及彩票的商品屬性，忽視了博彩業(yè)的準(zhǔn)金融性質(zhì)，阻礙了彩票行業(yè)的市場化改革。

　　互聯(lián)網(wǎng)彩票公司和地方彩票中心也存在利益糾葛。為了獲取到更多的彩票銷售返點，互聯(lián)網(wǎng)彩票企業(yè)會與多個地方簽署“代銷”協(xié)議，導(dǎo)致利益鏈條混亂?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票背后的資本市場也不會放手，像已經(jīng)上市的500彩票網(wǎng)、進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)彩票的鴻博股份等。

　　最有直接利益關(guān)系的互聯(lián)網(wǎng)彩票公司，對于重啟聲音一直翹首以盼。記者了解到，在停售期間，互聯(lián)網(wǎng)彩票公司在想盡辦法撐到最后。相關(guān)彩票網(wǎng)站客服人員表示，工作人員基本沒有相關(guān)工作可做，或者在做一些其他方面的業(yè)務(wù)，但工資照常發(fā)放，仍在等待重啟之日。

　　誰更著急

　　停售如此之久，互聯(lián)網(wǎng)彩票從業(yè)者表示，一些小公司已死，大公司也撐不下去了，開始裁員。記者了解到，在停售期間，互聯(lián)網(wǎng)彩票公司仍在堅持。全民彩推出了虛擬的購彩活動以維系原有用戶。京東彩票在今年7月也推出了專家咨詢方面的彩民服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　“拖得太久，利益沒了大家都得退讓，現(xiàn)在官方的人也很著急?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票售賣的份額官方也掙錢，停售帶來銷量下降，官方收益也減少?！被ヂ?lián)網(wǎng)彩票從業(yè)者分析道。他認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)彩票重啟是遲早的事。

　　互聯(lián)網(wǎng)彩票確實有自身優(yōu)勢。記者采訪一些彩民發(fā)現(xiàn)，“80后”、“90后”彩民更傾向于通過網(wǎng)絡(luò)購彩，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)彩票停售，他們要么不再購買，要么選擇到外圍網(wǎng)站購買。

　　劉烈直言，互聯(lián)網(wǎng)彩票確實比較便捷，如果參與過網(wǎng)上購彩的彩民很少再選擇線下購買?，F(xiàn)實中，線下的投注站點比較少，國家規(guī)定1000米范圍內(nèi)一般只能有一個投注點，甚至?xí)幸?guī)定投注站只能銷售體彩或福彩的一種。這樣造成線下購彩的可獲得性大大降低，不能滿足彩民的需求。對此程陽也表示，這會造成彩票業(yè)客戶流失和我國資金外流。

　　另外，有些彩票的玩法和計算必須依賴互聯(lián)網(wǎng)，比如高頻彩種、時時彩等玩法，還有殺號一些計算方式。并且此次叫停后，各個“彩票銷售大戶”均快速響應(yīng)號召停止了彩票銷售業(yè)務(wù)，業(yè)界更是傳言這次的表現(xiàn)會影響未來的牌照發(fā)放。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，互聯(lián)網(wǎng)彩票一定會再開。只是時間和方式的問題。一旦重啟將會是一次行業(yè)大洗牌。監(jiān)管和牌照都會出，甚至互聯(lián)網(wǎng)彩票公司的線上返點也會降。體彩和福彩從銷量中大概10%返給彩票公司，這也基本上是彩票公司的利潤來源，如果這個點降了，彩票公司的運(yùn)營肯定會難做許多。

　　劉烈向記者透露，對于牌照發(fā)放，業(yè)內(nèi)從業(yè)者都在揣測具體怎么發(fā)，一批會發(fā)多少。從業(yè)者表示，希望相關(guān)的監(jiān)管政策更加公平，確保大家處在同一起跑線。也有市場人士預(yù)測，如果發(fā)放牌照，行業(yè)將會出現(xiàn)短暫的壟斷格局。據(jù)以往經(jīng)驗，國家發(fā)放牌照會分批發(fā)放，而第一批沒有拿到牌照的公司，將會面臨客戶流失。