特約記者 張夢潔 北京報道

　　頂層設計正式為商貿(mào)物流業(yè)邁向O2O時代清障。

　　9月29日，國務院辦公廳發(fā)布《關于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉型升級的意見》（以下簡稱《意見》），要求大力發(fā)展線上線下互動（O2O）這一新興經(jīng)濟形態(tài)在傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)中的應用。

　　《意見》指出，移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術加速發(fā)展，技術驅動下的商業(yè)模式創(chuàng)新層出不窮，線上線下互動成為最具活力的經(jīng)濟形態(tài)之一，成為促進消費的新途徑和商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展的新亮點。大力發(fā)展線上線下互動，對推動實體店轉型，促進商業(yè)模式創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義。

　　重點支持實體零售O2O轉型

　　作為“互聯(lián)網(wǎng)+”進一步延伸至商貿(mào)物流業(yè)的具體規(guī)劃，21世紀經(jīng)濟報道獲悉，這份《意見》是在今年5月《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》發(fā)布后，商務部等專門針對“線上線下融合”這一趨勢所制定的。

　　《意見》從鼓勵線上線下互動創(chuàng)新、激發(fā)實體商業(yè)發(fā)展活力、健全現(xiàn)代市場體系以及完善政策措施等四大方面提出了18條措施，以期加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級。

　　《意見》提出，激發(fā)實體商業(yè)發(fā)展活力，重點針對O2O在零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、物流業(yè)、生活服務業(yè)、商務服務業(yè)等五大業(yè)態(tài)中的運用。

　　作為參與《意見》制定的專家，商務部電子商務專家咨詢委員會專家趙萍接受21世紀經(jīng)濟報道采訪時解讀說，《意見》的著力點和目標很明確，就是進一步支持實體零售向O2O轉型。

　　“因為從目前趨勢看，不管是電子商務企業(yè)，還是實體零售企業(yè)，都在朝著O2O這一方向在努力”，趙萍介紹說，之所以制定這一文件，一方面是對前期陸續(xù)出臺的“互聯(lián)網(wǎng)+”政策的一個細化措施，另一方面則是順勢發(fā)力。

　　就電商這一業(yè)態(tài)而言，在經(jīng)歷十幾年的蓬勃發(fā)展后，目前也陷入增長瓶頸，急需增加線下體驗。

　　而另一端，從2012年起，傳統(tǒng)零售業(yè)的輝煌不再，實體店關閉潮加速涌現(xiàn)。據(jù)iziRetail的抽樣調查，今年上半年，全國60%的商場業(yè)績處于下滑狀態(tài)，而且源自百貨業(yè)的關店潮迅速蔓延至服飾店、連鎖店等領域，如佐丹奴關店190間、波司登關店1357間、百麗關店167間。

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”首次被上升為國家戰(zhàn)略，促進實體店與網(wǎng)店的雙向融合自是順勢而為。日前，作為O2O界的標志性事件，線上零售龍頭阿里巴巴和線下零售大佬蘇寧云商宣布達成全面戰(zhàn)略合作，更是將O2O之勢推向高潮。

　　此次《意見》進一步明確，要從支持商業(yè)模式、技術應用、產(chǎn)品服務創(chuàng)新等三個維度，發(fā)揮實體店的線下體驗優(yōu)勢，電商大的服務鏈和供應鏈體系，從而促進線上線下融合，不斷優(yōu)化消費路徑、打破場景限制、提高服務水平。

　　培育消費新動力

　　不管是企業(yè)自主的跑馬圈地，還是政策層面所推崇的跨界融合，根本的落腳點意在激發(fā)消費動力。

　　在趙萍看來，隨著中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，原有的出口、投資動力都在下滑，“因而培育新的消費動力顯得尤為迫切”。

　　僅在2015年上半年的15次國務院常務會議上，國務院總理李克強分別在6月10日、7月29日、8月19日的會議上部署促進消費措施；作為主管部門，商務部近期也連續(xù)發(fā)布包括促進農(nóng)村電子商務、流通節(jié)點城市5年布局規(guī)劃等文件，意在打破阻礙消費增長的體制機制障礙。

　　反映在數(shù)字上，與當前工業(yè)、投資、出口等領域的大幅下跌相比，今年以來消費增速始終在兩位數(shù)以上。2015年1-8月，社會消費品零售總額190809億元，同比增長10.5%；同期全國網(wǎng)上零售額22401億元，猛增36.5%。

　　據(jù)國家行政學院常務副院長馬建堂預測，“十三五”時期消費支出將超過20萬億美元，增長潛力巨大。

　　為進一步引入O2O，將其培育成消費的新途徑和商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展的新亮點，《意見》推出了包括簡政放權、創(chuàng)新管理服務、加大金融支持力度、規(guī)范市場秩序以及培育行業(yè)組織等7個方面的保障措施，更進一步明確了牽頭部門和任務分工。

　　比如，《意見》明確，除法律、行政法規(guī)和國務院決定外，各地方、各部門一律不得增設線上線下互動企業(yè)市場準入行政審批事項；根據(jù)線上線下互動特點，調整完善市場準入資質條件，加快公共服務領域資源開放和信息共享。

　　“中國已經(jīng)進入中上等收入國家行列，隨著國民收入向高等收入行列邁進，未來消費有望進一步釋放新的活力”，趙萍說。

　　商務部新聞發(fā)言人沈丹陽則在近日的發(fā)布會上表示，商務部將一如既往支持線上線下融合，促進商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展。