9月29日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新。

　　《意見》指出，技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的商業(yè)模式創(chuàng)新層出不窮，線上線下互動(dòng)成為最具活力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一，成為促進(jìn)消費(fèi)的新途徑和商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)。

　　根據(jù)《意見》，將推進(jìn)零售業(yè)改革，鼓勵(lì)零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，支持受線上模式?jīng)_擊的實(shí)體店調(diào)整重組，提高自營商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重，深入發(fā)展連鎖經(jīng)營。

　　商務(wù)部電子商務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《意見》時(shí)表示，今年上半年，O2O市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)3049.4億元，同比增長高達(dá)80%。

　　目前，O2O幾乎強(qiáng)勢(shì)插進(jìn)各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)內(nèi)。中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，2014年中國特許連鎖100強(qiáng)企業(yè)銷售規(guī)模達(dá)4280億元，其中97%的百強(qiáng)企業(yè)已開始發(fā)展O2O業(yè)務(wù)。旅游、餐飲、外賣、招聘、家政、洗車、美甲、養(yǎng)老、洗衣、停車等生活服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域移動(dòng)電商創(chuàng)新性應(yīng)用、創(chuàng)新性企業(yè)也開始大量涌現(xiàn)，但普遍面臨盈利難題，O2O企業(yè)大量涌現(xiàn)的同時(shí)也出現(xiàn)了大量倒閉的現(xiàn)象。

　　而另一方面，O2O快速創(chuàng)造出新的商業(yè)模式，進(jìn)而給政府監(jiān)管帶來沖擊，如此前持續(xù)引發(fā)關(guān)注的“專車”現(xiàn)象。

　　根據(jù)《意見》，共有18條政策被提出以激發(fā)“線上線下”的熱情。

　　對(duì)于快速發(fā)展的O2O電子商務(wù)，《意見》以鼓勵(lì)其創(chuàng)新發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn)，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃在傳統(tǒng)流通、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┑闹饕蝿?wù)，鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新，大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，支持傳統(tǒng)企業(yè)主動(dòng)利用互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和線上線下融合發(fā)展。

　　對(duì)于O2O電商快速發(fā)展所面臨的制度障礙，《意見》強(qiáng)調(diào)“包容和鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新”、“各地方、各部門一律不得增設(shè)線上線下互動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)。”