繼義烏之后，浙江出租車行業(yè)改革再破冰?！逗贾菔猩罨鲎馄囆袠I(yè)改革的實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）今天起面向社會征求意見，放開出租車總量和價格管控，實行經(jīng)營權(quán)無償使用，取消掛靠、買斷、半買斷費用等改革亮點受人關(guān)注。這也標志著，杭州市出租汽車行業(yè)改革正式啟動，

　　杭州此次出租車改革主要包括“改革傳統(tǒng)出租車”和“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約租車”兩大塊內(nèi)容，第一步將先行實施傳統(tǒng)出租車改革，總體要求2015年年底基本完成；同時研究制定規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約租車發(fā)展的具體政策，并適時啟動。

　　杭州市政府表示，先行實施的傳統(tǒng)出租車改革，將著力于解決出租車行業(yè)存在的突出問題，通過減負松綁，激發(fā)活力，促進出租車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，并為下一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車發(fā)展做好準備。

　　目前，杭州主城區(qū)共有出租汽車9910輛（不含蕭山、余杭、富陽三區(qū)），分屬76家出租汽車企業(yè)和944家個體經(jīng)營業(yè)戶。在崗出租汽車駕駛員約2.3萬人。出租汽車日均客運量60余萬人次，年客運量約2.16億人次，約占地面公交出行量的17%。

　　近年來，杭州市出租汽車行業(yè)企業(yè)經(jīng)營“多、小、散、弱”，“打車難”、服務(wù)差等廣受詬病。 根據(jù)征求意見稿，杭州此次傳統(tǒng)出租車改革主要包括了出租車定位、市場主體培育、運力規(guī)模調(diào)控、運價機制、清理規(guī)范經(jīng)營關(guān)系、提升服務(wù)品質(zhì)和水平、出租車經(jīng)營權(quán)無償使用并實行有期限管理等十二方面內(nèi)容，改革的主要方向是出租車行業(yè)的市場化。

　　征求意見稿明確，自2015年1月1日起，杭州市出租汽車行業(yè)停止收取經(jīng)營權(quán)有償使用金，實行經(jīng)營權(quán)無償使用。據(jù)悉，杭州為此將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金，由此每輛出租車每月可以減少400多元的“份子錢”。經(jīng)營權(quán)將實行有期限管理，每期6年。期滿后，以服務(wù)質(zhì)量信譽考核結(jié)果作為主要依據(jù)，優(yōu)先再配置給服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的經(jīng)營者?？己瞬缓细竦模瑒t按有關(guān)規(guī)定或協(xié)議約定收回經(jīng)營權(quán)。

　　對出租車行業(yè)普遍存在的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)關(guān)系混亂問題，杭州明確2015年1月31日前申報登記為掛靠、買斷、半買斷經(jīng)營關(guān)系的車輛，經(jīng)企業(yè)與實際出資人共同申請，按照經(jīng)營權(quán)有償使用金和車輛購置款實際出資原則，將經(jīng)營權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)由企業(yè)變更登記為實際出資人。

　　根據(jù)統(tǒng)計，產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)清理涉及全市約4000余輛出租汽車。杭州市道路運輸管理局副局長張曉東認為，這將有利于明晰出租汽車產(chǎn)權(quán)關(guān)系，解決處理好傳統(tǒng)出租汽車經(jīng)營權(quán)屬不清、利益糾紛不斷等歷史問題，并減少出租車經(jīng)營利益層級，提高一線駕駛員收入。

　　此外，征求意見稿還明確將放開出租車總量和價格的管控，并組建公益性的國有出租汽車服務(wù)管理公司。按照方案，杭州出租車運力將從原來的總量控制改變?yōu)閯討B(tài)調(diào)整，今后逐步實行市場調(diào)節(jié)，并逐步放松總量管制；在運價機制上，適時優(yōu)化出租汽車運價形成機制和結(jié)構(gòu)，逐步向市場調(diào)節(jié)價過渡等。