國(guó)內(nèi)兩家重量級(jí)在線旅游服務(wù)公司注定要給炎炎夏日再添一把火，即兩家公司各自一系列的合并動(dòng)作“出拳”后，兩家公司之間也開始了揭底大戰(zhàn)。去哪兒網(wǎng)日前向商務(wù)部反壟斷局舉報(bào)，攜程收購(gòu)藝龍涉嫌違反反壟斷法及其相關(guān)法規(guī)，去哪兒認(rèn)為，攜程對(duì)藝龍擁有絕對(duì)控制的股權(quán)和投票權(quán)，合并份額超一半達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌壟斷，且未按規(guī)定向商務(wù)部申報(bào)。

　　對(duì)此，攜程昨晚回應(yīng)稱，攜程戰(zhàn)略投資藝龍后，僅為藝龍眾多股東之一，是藝龍的少數(shù)股東。中國(guó)旅行市場(chǎng)規(guī)模巨大，攜程和藝龍兩家加起來(lái)占整個(gè)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的份額不到5%，不足以對(duì)整個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)生影響。同時(shí)表示，對(duì)于去哪兒網(wǎng)多項(xiàng)并購(gòu)行為涉嫌未申報(bào)一事，將向有關(guān)部門提出正式舉報(bào)。

　　攜藝合并是否構(gòu)成壟斷引質(zhì)疑

　　今年5月下旬媒體披露，攜程和另外兩家公司以現(xiàn)金方式收購(gòu)了Expedia持有的藝龍股份。攜程花4億美元從藝龍?jiān)蓶|Expedia收購(gòu)藝龍37.6%股權(quán)，成為藝龍的大股東，Expedia董事將退出董事會(huì)。騰訊仍然持有藝龍的股份，攜程以及其他投資人指定的董事，以及新的獨(dú)立董事，將進(jìn)入藝龍的董事會(huì)。此消息一出，猶如一顆重磅炸彈，震驚整個(gè)業(yè)界，市場(chǎng)籠罩更多的是擔(dān)憂和質(zhì)疑，“攜藝合并”是否構(gòu)成壟斷?是否會(huì)排除和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而危害廣大消費(fèi)者的利益?上述種種疑問(wèn)引發(fā)社會(huì)公眾對(duì)“攜藝合并”一事高度關(guān)注。

　　“攜藝合并”是否構(gòu)成壟斷?知名反壟斷法專家、北京大學(xué)法學(xué)院教授盛杰民認(rèn)為，我國(guó)反壟斷法對(duì)于壟斷行為的規(guī)定包括:經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議;經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位;具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。而從目前看，“攜藝合并”顯然屬于第三種壟斷行為上界定的情形，即經(jīng)營(yíng)者集中。

　　經(jīng)營(yíng)者集中一般是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)主體的合同自由行為，經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。但由于經(jīng)營(yíng)者集中有可能導(dǎo)致排除和限制競(jìng)爭(zhēng)，所以各國(guó)政府都對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行政府管制。我國(guó)采取事前申報(bào)的強(qiáng)制申報(bào)制度。經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷機(jī)構(gòu)(指國(guó)家商務(wù)部)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。

　　盛杰民教授介紹，商務(wù)部是經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查執(zhí)法機(jī)構(gòu)，承擔(dān)受理和審查經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)的具體執(zhí)法工作。對(duì)于商務(wù)部可能的審查結(jié)果，盛教授認(rèn)為有三種可能:第一種可能是禁止攜程收購(gòu)藝龍，就像當(dāng)年可口可樂(lè)收購(gòu)匯源一樣，禁止他們兩個(gè)的收購(gòu);第二種可能是允許他們兩個(gè)的合并，但是會(huì)附加條件，要求藝龍相關(guān)的版塊應(yīng)該進(jìn)行剝離等，收購(gòu)以后在雙方的合并方面應(yīng)該有很多的限制，避免出現(xiàn)雙方完全并在一起;第三種情況是允許他們通過(guò)。

　　兩種情形商務(wù)部可啟動(dòng)調(diào)查

　　“攜藝合并”是否構(gòu)成壟斷需要由商務(wù)部審查后，方才能定論。然而，并非所有的企業(yè)合并行為都需向商務(wù)部申報(bào)。知名反壟斷法律師魏士廩介紹，在2012年2月1日起實(shí)施的商務(wù)部《未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中調(diào)查處理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)中規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者集中是否達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，需要符合以下條件:參加經(jīng)營(yíng)的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)100億元 人民幣 ，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額超過(guò)4億元人民幣;參加集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣。

　　然而，“攜藝合并”案件中，參加經(jīng)營(yíng)的所有經(jīng)營(yíng)者是否構(gòu)成上述申報(bào)的條件?作為一般公眾是無(wú)從得知的，要獲取這些信息需由專門特定的途徑方可獲知。隨著在線旅游市場(chǎng)和商務(wù)旅行市場(chǎng)的迅速擴(kuò)張，越來(lái)越多的消費(fèi)者選擇在線旅游方式，作為在線旅游業(yè)數(shù)一數(shù)二的兩家大佬要合并，勢(shì)必會(huì)對(duì)廣大消費(fèi)者產(chǎn)生重大影響。

　　“攜藝合并”是否應(yīng)向商務(wù)部申報(bào)，要看其自身情況是否符合主動(dòng)申報(bào)條件，同時(shí)商務(wù)部也可依職權(quán)自行發(fā)起調(diào)查。

　　魏士廩律師在接受記者采訪時(shí)提出，隨著反壟斷執(zhí)法日益趨于常態(tài)化，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的相關(guān)執(zhí)法信息披露機(jī)制也應(yīng)跟上。

　　從今年年初的滴滴快的合并、到4月份58同城與趕集網(wǎng)的合并、再到現(xiàn)在的“攜藝合并”，都出現(xiàn)了同一種現(xiàn)象，就是消息甫一傳出，公眾就有“涉嫌壟斷相關(guān)市場(chǎng)”的質(zhì)疑聲音，除了滴滴快的合并因?yàn)橐椎降呐e報(bào)，收到商務(wù)部的審查外，其余這些“熱點(diǎn)合并”到底該不該向商務(wù)部申報(bào)?商務(wù)部是否收到申報(bào)?或者是否有人舉報(bào)?又或者是否應(yīng)依職權(quán)啟動(dòng)相關(guān)調(diào)查程序?這些問(wèn)題作為普遍關(guān)心上述疑問(wèn)的公眾都不得而知。魏士廩建議，今后商務(wù)部應(yīng)該加強(qiáng)和提高對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)合并”事件的回應(yīng)力度和信息透明度。

　　商務(wù)部稱未收到“攜藝合并”申報(bào)

　　據(jù)悉攜程聯(lián)手鉑濤集團(tuán)、騰訊收購(gòu)Expedia所持有的藝龍62.4%的全部股權(quán)。此番交易，攜程將持有藝龍37.6%的股權(quán)，成為藝龍的第一大股東。持股藝龍后，攜程開始了藝龍的整合。

　　據(jù)負(fù)責(zé)去哪兒網(wǎng)舉報(bào)行動(dòng)的律師姜麗勇表示，去哪兒此次舉報(bào)攜程，并非針對(duì)攜程收購(gòu)藝龍后的市場(chǎng)份額，而是在攜程收購(gòu)藝龍的時(shí)候并未向商務(wù)部進(jìn)行申報(bào)并且獲得批準(zhǔn)，“(攜程收購(gòu)藝龍)該申報(bào)的交易沒有進(jìn)行申報(bào)，構(gòu)成了舉報(bào)最主要的法律基礎(chǔ)，法律規(guī)定的申報(bào)就要申報(bào)，不管市場(chǎng)份額大小?！?

　　姜麗勇透露，商務(wù)部已經(jīng)接收了(舉報(bào))材料，但是還沒有立案?！叭绻钢笊虅?wù)部就會(huì)聯(lián)系攜程，攜程將有30天的時(shí)間給商務(wù)部遞交相關(guān)材料，而在此過(guò)程中，攜程不能進(jìn)一步進(jìn)行合并。”

　　針對(duì)輿論熱議的有關(guān)“攜藝合并”是否涉嫌經(jīng)營(yíng)者集中壟斷的問(wèn)題，今年6月初在商務(wù)部召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)回應(yīng)說(shuō)，關(guān)于攜程公司宣布聯(lián)合相關(guān)公司收購(gòu)藝龍公司62.4%的股份一事，根據(jù)反壟斷法，經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向商務(wù)部進(jìn)行申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。截至目前，商務(wù)部未收到攜程等交易相關(guān)方提出的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報(bào)。