繼去年的“微信十條”后，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室昨日對(duì)外發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“賬號(hào)十條”）?！百~號(hào)十條”對(duì)公眾使用微博、微信等上網(wǎng)賬號(hào)名稱、頭像和簡(jiǎn)介進(jìn)行規(guī)范，明確提出網(wǎng)上昵稱不準(zhǔn)違反法律、危害國(guó)家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、侮辱誹謗他人等“九不準(zhǔn)”。“賬號(hào)十條”規(guī)定，對(duì)冒用、關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)或社會(huì)名人注冊(cè)賬號(hào)名稱的，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)注銷其賬號(hào)。

　　【現(xiàn)狀】 公號(hào)假冒紀(jì)委巡視組

　　據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理局負(fù)責(zé)人徐豐介紹，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模世界第一，賬號(hào)亂象日益突出。

　　他表示，有的賬號(hào)假冒黨政機(jī)關(guān)誤導(dǎo)公眾，如“中紀(jì)委巡視組”、“地方巡視組舉報(bào)平臺(tái)”；有的假冒媒體發(fā)布虛假新聞，如“人民曰（yue）報(bào)”；有的冒用他人身份，侵害個(gè)人合法權(quán)益。此外，還有假冒名人包括外國(guó)元首，如“普京”、“奧巴馬”；有的名稱和頭像包含淫穢色情內(nèi)容，甚至公然招嫖；有的賬號(hào)在簡(jiǎn)介中傳播暴恐、聚賭、涉毒等違法信息，如“槍械軍火商”、“鄉(xiāng)村賭場(chǎng)”。

　　徐豐表示，這些亂象污染網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，侵害公眾利益，嚴(yán)重違反社會(huì)主義核心價(jià)值觀，已成社會(huì)公害，整治賬號(hào)亂象迫在眉睫。

　　【治理】 冒名注冊(cè)賬號(hào)將注銷

　　徐豐介紹，《規(guī)定》就賬號(hào)的名稱、頭像和簡(jiǎn)介等，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、用戶的服務(wù)和使用行為進(jìn)行了規(guī)范，涉及在博客、微博客、即時(shí)通信工具、論壇、貼吧、跟帖評(píng)論等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中注冊(cè)使用的所有賬號(hào)?！百~號(hào)管理按照‘后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿’的原則，充分尊重用戶選擇個(gè)性化名稱的權(quán)利，重點(diǎn)解決前臺(tái)名稱亂象問(wèn)題?！?/p>

　　根據(jù)規(guī)定，若網(wǎng)民以虛假信息騙取賬號(hào)名稱注冊(cè)，或其賬號(hào)頭像、簡(jiǎn)介等注冊(cè)信息存在違法和不良信息的，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取通知限期改正、暫停使用、注銷登記等措施。而對(duì)冒用、關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)或社會(huì)名人注冊(cè)賬號(hào)名稱的，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)注銷其賬號(hào)，并向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門報(bào)告。

　　同時(shí)，企業(yè)應(yīng)保護(hù)用戶信息及公民個(gè)人隱私，建立健全舉報(bào)受理處置機(jī)制，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　【落實(shí)】 施行前先“自查自糾”

　　按照要求，該規(guī)定自3月1日起施行。徐豐表示，雖然距離正式施行還有近一個(gè)月的時(shí)間，但不等于一些亂象仍可以“隨心所欲”。

　　他表示，政策正式施行前，應(yīng)有一個(gè)“自查自糾”的過(guò)程。首先企業(yè)需要做好技術(shù)、機(jī)制和流程方面的準(zhǔn)備；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)這個(gè)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有的各類賬號(hào)進(jìn)行梳理；而互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門，要落實(shí)監(jiān)督管理的職能，加大對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)方面進(jìn)行檢查和執(zhí)法力度。

　　■ 追問(wèn)

　　是否意味著“全網(wǎng)實(shí)名制”到來(lái)？

　　根據(jù)“賬號(hào)十條”規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)使用者通過(guò)真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊(cè)賬號(hào)。一些網(wǎng)友擔(dān)心，這是否意味著“全網(wǎng)實(shí)名制”的到來(lái)？

　　對(duì)此，徐豐表示：“此次規(guī)定是針對(duì)前臺(tái)賬號(hào)名稱的亂象進(jìn)行治理，關(guān)于后臺(tái)的真實(shí)身份信息管理，全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的相關(guān)決定已有明確規(guī)定。政府的政策依然是‘后臺(tái)實(shí)名，前臺(tái)自愿’?！?/p>

　　徐豐強(qiáng)調(diào)，“賬號(hào)十條”作為部門出臺(tái)的規(guī)范性文件，是在充分尊重用戶選擇的同時(shí)，對(duì)賬號(hào)昵稱、頭像、簡(jiǎn)介的亂象進(jìn)行管理。

　　2012年12月通過(guò)發(fā)布的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，明確指出網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為用戶辦理網(wǎng)站接入服務(wù)，辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，要求用戶提供真實(shí)身份信息。

　　■ 個(gè)案

　　作家兩度被冒名開(kāi)微信公號(hào)

　　作家徐坤最近有點(diǎn)煩。

　　在過(guò)去的半年內(nèi)，有兩個(gè)微信公眾號(hào)冒用她的名字和身份對(duì)外發(fā)布信息。

　　去年夏末，一個(gè)從國(guó)外回來(lái)的朋友對(duì)徐坤說(shuō)，我關(guān)注你的微信公號(hào)了，可是我給你留言，你怎么不回復(fù)我呢？

　　這是徐坤第一次知道有個(gè)“作家徐坤”公眾賬號(hào)的存在。打開(kāi)這個(gè)賬號(hào)后，徐坤自己也驚了：公號(hào)的頭像正是自己的微信頭像，名稱和備注赫然寫著“作家徐坤”。

　　徐坤當(dāng)即在微信后臺(tái)進(jìn)行投訴，但是遲遲沒(méi)有得到回復(fù)。隨之，徐坤給山寨的“作家徐坤”留言，指出冒用的事實(shí)，沒(méi)想到卻被拉黑。“我想著就不搭理他了，也沒(méi)時(shí)間較真?！?/p>

　　原以為一場(chǎng)小插曲就此告一段落，沒(méi)想到去年年底又出現(xiàn)另一個(gè)“作家徐坤”。除了頭像和名稱與第一個(gè)“作家徐坤”如出一轍之外，第二個(gè)徐坤在備注上還寫了“人民文學(xué)副主編”。而這正是徐坤的真實(shí)職位。

　　不同于第一個(gè)“作家徐坤”經(jīng)常以轉(zhuǎn)發(fā)心靈雞湯文章為主，第二個(gè)“作家徐坤”要更加“勤奮”一些，經(jīng)常發(fā)布原創(chuàng)文章。

　　徐坤說(shuō)，這是一種混淆視聽(tīng)的做法，一些微信公號(hào)借此積攢人氣，但是最終是指向個(gè)人的目的?！皳Q一句話說(shuō)，這種行為在道德上是失信的?！?/p>

　　觀 點(diǎn)

　　這個(gè)管理規(guī)定是網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)者和網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)利和責(zé)任的進(jìn)一步細(xì)化。能否建立長(zhǎng)期有效的運(yùn)行機(jī)制來(lái)保證執(zhí)行力，將決定此規(guī)定的成敗，當(dāng)然這種執(zhí)行力也是公眾樹立對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間長(zhǎng)久信心的保障。

　　——北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任、教授李欲曉